Дело № 2-3858/2023 

УИД 50RS0044-01-2023-004031-56

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чепковой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Борисовой А.С., 

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3858/2023 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о выплате пенсии по потере кормильца, взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Серпуховский городской суд Московской области с иском к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области и, с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит выплатить ей пенсию по потере кормильца за период с 01.09.2022 по 31.08.2023, взыскать компенсацию морального вреда в размере 233 496 рублей.

Свои требования истец мотивирует тем, что является дочерью умершего ФИО3. С момента смерти отца ей была назначена пенсия по потере кормильца, которую она получала до окончания 11 класса. При обращении в отделение ПФР №4 по городу Москве и Московской области, для уточнения условий получения пенсии по потере кормильца, студентом, обучающимся за рубежом, ей было сообщено, что при наличии справки с места учебы и договора с институтом, то выплата пенсии по потере кормильца будет продлена. Истец поступила в Чжэцзянский торгово- промышленный университет (866 Yuhangtang Rd, Xihu, Hangzhou, Zhejiang, Китай, 310027) и начала обучение. В Китае действовали более длительные ограничения в связи с пандемией и все иностранные студенты очники продолжали обучение онлайн. Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, к которому приложила справку и договор с университетом. В назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием печати консула. В китайском консульстве в Москве истец получила ответ о правилах легализации документов, которое состояло из нескольких этапов. На этапе проверки в Министерстве Юстиций истцу разъяснили, что документы легализуются на территории того государства, на которой они были выданы. В российском консульстве в Шанхае, истец получила ответ о порядке легализации документов, из которого следовало, что процедуру легализации она может пройти только лично. Ей также предложили представить в ПФР справку и ее нотариально заверенный перевод или попробовать поставить печать в китайском консульстве в Москве. Сотрудники университета сообщили, что у них существует только один утвержденный шаблон справки. Отказ в продлении пенсии по мнению истца нарушает ее конституционные права. Ответчик проявил некомпетентность и не дал четких требований к справке и договору, в последствии целый год отправлял истца в различные организации, которые не имеют отношения к справкам об обучении и не работают с таким типом документов. 

Истец, ее представитель по устному заявлению ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить. Пояснили, что справку с места обучения получена онлайн по электронной почте. При обращении в консульство Шанхая было сообщено, что для легализации документа нужно обращаться в министерство юстиции, а в министерстве юстиции сообщили, что документ должна легализовать страна, которая выдала справку.

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела извещен надлежаще. 

При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, ее представителя, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела и копии пенсионного дела следует, что родителями ФИО1 являются А. и ФИО2 (л.д.11,42), А. умер 10.07.2021 (л.д. 43).

ФИО1, 

<

дата> рождения являлась получателем страховой пенсии по случаю смерти кормильца, выплата которой осуществлялась ответчиком по достижении возраста истцу 18 лет. Пенсия была назначена 10.07.2021 по 24.02.2027 в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 32,33-35,62).

По исполнению ФИО1 18 лет и представлении справки об обучении от 12.01.2022 №11 выданной МБОУ «Лицей», выплата страховой пенсии по случаю потери кормильца была продолжена с 25.02.2022 по 31.08.2022 (л.д.45,47,49).

С 01.09.2022 выплата страховой пенсии по случаю потери кормильца ФИО1 была приостановлена на основании распоряжения 

<

номер>(л.д. 93).

14.12.2022 ФИО1 подала заявление о продлении выплаты ей выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца с предоставлением справки от 08.11.2022 б/н, выданной Чжэцзянским торгово-промышленным университетом Китая, договора с университетом от 05.07.2022. Русским переводчиком договор и справка переведены с китайского на русский. Перевод заверен нотариусом г.Москва (л.д.13-15,55-56,57-58,59).

14.12.2022 Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области было вынесено решение №220000233910/1709780/22 об отказе в продлении выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца, по тем основаниям, что справка об обучении должна быть легализована консульским учреждением в Китае. (л.д. 20,54,55-59)

На основании распоряжения №230000014183 от 01.03.2023 с 01.03.2023 выплата страховой пенсии по случаю потери кормильца ФИО1 была прекращена (л.д. 61).

Из ответа Генерального консульства Российской Федерации в Шанхае, следует, что информация о порядке консульской легализации китайских документов размещена на официальном сайте Генерального консульства России в Шанхае в разделе «Консульские вопросы» - «Легализация» (л.д.90).

Представлена информация о порядке консульской легализации, из которой следует, что консульская легализация заключается в подтверждении соответствия документов законодательству государства происхождения и представляет собой свидетельствование подписи должностного лица, его статуса и печати уполномоченного государственного органа на документах и актах в целях их использования на территории другого государства. Генконсульство осуществляет легализацию иностранных документов, оформленных и выданных официальными органами города Шанхай, провинций Цзянсу, Чжэцзян и Аньхой, и предназначенных для представления на территории Российской Федерации. При легализации документа свидетельствуется его соответствие законам КНР. В установленном порядке легализуются справки об отсутствии судимости, документы (аттестаты, дипломы) об образовании, сертификаты, свидетельства о регистрации актов гражданского состояния (о рождении, заключении и расторжении брака), постановке на налоговый учет, разрешения на коммерческую деятельность и т.д. Порядок консульской легализации китайских документов: Нотариальная контора составляет нотариальный акт на китайском языке с переводом на русский язык. Местная Канцелярия по иностранным делам на последней странице проставляет свой штамп и подпись ответственного должностного лица, свидетельствуя верность действий китайского нотариуса. Заявитель готовит цифровые скан-копии всех страниц нотариального акта, записывает их на USB-носитель в формате PDF или JPG. Генеральное консульство принимает нотариальный акт к консульской легализации. Для подачи документов необходима предварительная запись на прием по вопросу «Консульская легализация китайских документов» через веб-сайт https://shanghai.kdmid.ru/ (л.д. 91-93).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в части первой статьи 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В части 2 данной статьи определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе названы кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Таким образом, обстоятельством, с которым закон связывает право на получение пенсии по случаю потери кормильца лиц, достигших возраста 18 лет, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет, является обучение по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы.

В соответствии с частью первой статьи 22 Федерального закона 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 22 Федерального закона 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Основанием к прекращению выплаты является в том числе приобретение трудоспособности лицом, получающим пенсию по потере кормильца (п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с п. 10 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н (Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2021 N 65471) (далее – Перечень) для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца необходимы документы (сведения):

а) о смерти кормильца;

б) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж умершего кормильца, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий";

в) подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем;

г) об индивидуальном пенсионном коэффициенте умершего кормильца;

д) о возрасте умершего кормильца.

В п. 11 вышеуказанного Перечня для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" предоставляются дополнительные документы, в т.ч. об обучении по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Консульская легализация иностранных официальных документов - это процедура, предусматривающая удостоверение подлинности подписи, полномочия лица, подписавшего документ, подлинности печати или штампа, которыми скреплен представленный на легализацию документ, и соответствия данного документа законодательству государства пребывания (п. 1 ст. 27 Федерального закона от 05.07.2010 N 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации", далее - Консульский устав).

Консульское должностное лицо легализует составленные с участием должностных лиц компетентных органов государства пребывания или от них исходящие официальные документы, которые предназначены для представления на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами, участниками которых являются Российская Федерация и государство пребывания (п. 2 ст. 27 Консульского устава).

Консульская легализация - это вид оформления иностранных документов для действия в странах, не подписавших Гаагскую конвенцию 1961 г. Китайская Народная Республика не входит в перечень стран, подписавших Гаагскую конвенцию 1961 г.

Таким образом, для предоставления иностранных документов на территории Российской Федерации требуется легализация официальных документов, оформленных и выданных официальными органами Китайской Народной Республики.

Согласно ответу Генерального Консульства Российской Федерации в Шанхае от 20.11.2023 оно осуществляет легализацию иностранных документов, оформленных и выданных официальными органами города Шанхай, провинции Цзянсу, Чжэцзян и Аньхой, и предназначенных для предоставления на территории Российской Федерации. При легализации документа свидетельствуется его соответствие законам КНР. Информация о порядке легализации китайских документов размещена на официальном сайте Генерального консульства России в Шанхае, действует система электронной предварительной записи на прием по консульским вопросам. В период с 01.09.2022 по 31.08.2023 прием по консульским вопросам осуществлялся в штатном режиме в соответствии с утвержденным графиком (л.д. 90, 91-92, 93).

Истцом ФИО1 при подаче заявления о продлении выплаты пенсии по потере кормильца 14.12.2022 были представлены договор с университетом Чжэцзян Гуншан и справка об обучении с сентября 2022 в Чжэцзянском торгово-промышленном университете по основной общеобразовательной программе балакавриата очной формы обучения «Китайский язык и литература « (направление «Деловой китайский язык»), срок окончания обучения по июль 2026, с переводом на русский язык, удостоверенный нотариусом (л.д. 54). Со слов истца данные документы были ею получены от Чжэцзянского торгово-промышленного университета по электронной почте.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца о выплате пенсии по потере кормильца за период с 01.09.2022 по 31.08.2023, поскольку представленные ею документы в ГУ-Главное Управление ПФР №4 по г. Москве и Московской области 14.12.2022 об обучении в Чжэцзянском торгово-промышленном университете не могли быть приняты к рассмотрению без их легализации в установленном порядке для представления в организации и учреждения Российской Федерации. Факт отсутствия легализации документов об образовании истцом не оспорен и подтвержден в судебном заседании. В соответствии со статьёй 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. 

В соответствии со статьёй 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причинённых потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Также не подлежат удовлетворению требования истца о компенсации морального вреда, поскольку данные требования являются производными от требования истца о выплате пенсии по потере кормильца, в удовлетворении которого истцу отказано. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о выплате пенсии по потере кормильца за период с 01.09.2022 по 31.08.2023, взыскании компенсации морального вреда в размере 233496 рублей - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: Л.В.Чепкова 

Мотивированное решение изготовлено: 12.02.2024.