№2а-1637/2020 

УИД: 61RS0009-01-2020-001945-86

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

8 июля 2020 года г. Азов Ростовской области

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Манаевой Л.А., при секретаре Ларионове А.В.,

при участии представителя истца ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2-а-1637/2020 по иску ООО «Партнер» к Азовскому районному отделу судебных приставов УФССП по Ростовской области, Управлению ФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Взыскатель по исполнительному производству № 60243/18/61033-ИП ООО « Партнер» обратился в суд с требованиями о признании незаконными бездействия Азовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, выразившегося в отсутствии ответа на запрос взыскателя от 03 04 2020г.

В обоснование заявления указал, что 28 06 2018г. в службу судебных приставов был направлен судебный приказ по делу № 2-3-931/2018 в отношении должника ФИО2 для организации исполнительного производства.

До настоящего времени сведения об исполнении отсутствуют.

03 04 2020г. взыскатель обратился с ходатайством ( запросом), с просьбой выслать взыскателю постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

Однако ответа не получил.

Просил признать бездействие приставов незаконным и обязать направить копию постановления в адрес взыскателя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал. Суду пояснил, что и после обращения с иском в суд приставы не ответили на ходатайство.

Азовский районный отдел судебных приставов УФССП по Ростовской области, Управление ФССП России по Ростовской области своих представителей в суд не направили, о слушании извещены заблаговременно 22 06 2020г.

Отзыв на иск также не поступал, поступила сводка по исполнительному производству.

Заинтересованное лицо – должник по исполнительному производству ФИО2 в судебном заседании пояснил, что о судебном приказе и исполнительном производстве ему неизвестно, он возражает против самого судебного приказа. Денежные средства с него не удерживали.

Суд определил слушать дело в порядке ст. 150 КАС РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду доказательства, суд находит, что требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что 15 мая 2020г ООО «Партнер» произвело направление запроса, датированного 03 04 2020г. в Азовский отдел СП по РО. Данное обстоятельство подтверждено почтовой квитанцией и описью вложений.

Запросом взыскатель указал, что согласно сводки по исполнительному производству от 16 01 2020г., 21 11 2019г. судебным приставом исполнителем ФИО3 было направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО2 в ООО «ТД « РИФ». 

Просили выслать в адрес взыскателя копию указанного постановления либо направить на электронную почту.

По сведения истца исполнительное производство не прекращено, ходатайство оставлено без рассмотрения.

В соответствии с положениями ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с положениями ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Согласно положений ст. 50ФЗ « Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно ст. 98 ФЗ « Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: - взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; - отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Статьями 121, 122 ФЗ « Об исполнительном производстве» предусмотрен порядок оспаривания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия). 

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

По сути запроса истца, он не является ходатайством в смысле ФЗ « Об исполнительном производстве». По сути это запрос, касающийся хода исполнения. Он не требует вынесения процессуального документа и не подлежит регистрации как ходатайство. 

Он не требует временных затрат на его рассмотрение, поскольку в силу того, что согласно данным исполнительного производства данное постановление вынесено, речь идет только о техническом моменте, его направлении стороне исполнительного производства. 

Обстоятельств того, что у приставов отсутствовала такая возможность, суду не представлено. С учетом пробега почтовой корреспонденции, двух выходных дней, почтовое отправление – простое- поступило административному ответчику 20 мая 2020г. 

Ответ должен был быть дан не позднее 22 мая 2020г. 

Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве" (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9) разъяснено, что не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона: заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом Об исполнительном производстве.

Должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц. ( п.1.4).

При поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства). ( п. 4.1).

Статьей 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены случаи окончания исполнительного производства и действия пристава по окончанию исполнительного производства, в частности в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику;

Сведений об исполнении данной обязанности административным ответчиком, суду не представлено. Поэтому суд находит, что требования истца о высылке копии постановления обоснованы и в срок не исполнены.

Поскольку нарушение прав административного истца произошло в форме бездействия, то срок для обращения в суд истцом не пропущен.

Права истца как взыскателя нарушены, поскольку ему отказали в предоставлении информации о ходе исполнения и не исполнили обязанность установленную законом о высылке копии постановления.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом истцом доказаны те обстоятельства, бремя доказывания которых возложено на истца по делам, вытекающим из публичных правоотношений.

Ответной стороной ни доводов возражений, ни доказательств не представлено. В силу характера спора и бремени доказывания, спор рассмотрен судом по представленным доказательствам.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Партнер» к Азовскому районному отделу судебных приставов УФССП по Ростовской области, Управлению ФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя выразившегося в не направлении ответа на ходатайство, обязании совершении действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие приставов Азовского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Ростовской области по не ответу на запрос (ходатайство) взыскателя ООО «Партнер» от 03 04 2020г. и обязать направить взыскателю копию постановления об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО2 по исполнительному производству № 60234/18/61033-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья 

Решение принято в окончательной форме 15 июля 2020г.