Дело 2-877/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области о признании права собственности на помещение в реконструируемом виде,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области о признании права собственности на помещение в реконструируемом виде. В обоснование заявленного требования указывают, что 07.04.1997 приватизировали (адрес), о чем был составлен договор на передачу квартир (домов) в собственность, который зарегистрирован Каменским БТИ под номером 3243. Квартира расположена на самостоятельном земельном участке с кадастровым номером 58:30:0040308:83 общей площадью 567 кв.м. на месте границы участка огорожены забором.

11.10.2002 на основании Постановления Главы администрации города Каменки № 1121 истцу ФИО1 было разрешено произвести реконструкцию данной квартиры за счет увеличения её полезной площади, а также с целью благоустройства. В 2004 году реконструкция квартиры была закончена и Каменским БТИ 24 марта 2004 года спорный объект недвижимости был описан уже в новых границах и новой площади в размере 95,9 кв.м. Именно в указанной площади спорная квартира учтена в ГКН, ей присвоен кадастровый номер 58:30:0040308:148. Однако государственную регистрацию права собственности на спорную квартиру они не зарегистрировали. В настоящее время произвести государственную регистрацию права собственности на указанную квартиру в её реконструируемом виде не представляется возможным, так как отсутствует Акт приемки. В выдаче указанного документа Администрацией города им было отказано на том основании, что с ведением в действие Закона РФ № 218-ФЗ изменились требования к процедуре, разрешающей реконструкцию многоквартирного жилого дома, каковым в настоящее время является трехквартирный жилой дом. Постановлением № 1121 было разрешено строительство пристроя к квартире, не к многоквартирному дому. Реконструкция спорной квартиры имеет признаки самовольного строительства.

Выполненное ими строительство соответствует стандартам, что следует из заключения МУП ППАПБ г. Каменки, а также в связи с тем, что в пристрое у них расположена кухня, туалетная комната и ванная комната, к которой подведены газовые коммуникации, на что была разработана техническая документация. Жилой дом расположен на земельном участке, который имеет разрешенное использование: для объектов жилой застройки, сформирован до введения в действие ЗК РФ. Ссылаясь на положения статей 8,218,222,ГК РФ, статей 1,51ГрК РФ истцы просят суд. Признать за ФИО1, ФИО2, право общей долевой собственности за каждым по ? доле, на жилое помещение № 3 с кадастровым номером 58:30:0040308:148, общей площадью 95,9 кв.м. в его реконструируемом виде, находящееся в жилом доме - здании, адрес здания: (адрес), общей площадью 187,9 кв.м.

Признать за ФИО1 и ФИО2, право общей долевой собственности за каждым по ? доле на земельный участок с кадастровым номером: 58:30:0040308:83 общей площадью 567 кв.м. 

В судебное заседание истцы не явились о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены. В суд поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 65).

Представитель администрации города Каменки Каменского района Пензенской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены. В суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. При решении вопроса полагаются на усмотрение суда. (л.д.67).

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ (в редакции ФЗ от 03.08.2018 г.) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положениям Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, сроком не ограничивается. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 Земельного кодекса РФ (ст. 43 ЗК РФ).

В подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 25 - 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, закон устанавливает возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Порядок осуществления строительства, а также реконструкции индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Исходя из статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции до внесения изменений ФЗ от 03.08.2018 г.) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (введенной ФЗ от 03.08.2018 г.) в целях реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений органы уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. При этом в п. 3 данной статьи установлен перечень документов, которые прилагаются к уведомлению о планируемом строительстве и в данном перечне предоставление градостроительного плана земельного участка не требуется.

По смыслу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцы являются собственниками спорной квартиры на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность. При заключении указанного договора общая площадь спорной квартиры составляла (л.д. 12). 

Согласно технического паспорта составленного Каменским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Пензенской области по состоянию на 22.03.2004 на квартиру, общая площадь квартиры составляет 95,9 кв.м. (л.д. 19-22) 

Постановлением Главы местного самоуправления города Каменки Пензенской области № 1121 от 11.10.2002 ФИО1 и ФИО2 разрешено пристроить к спорной квартире жилую комнату размером 3,0*4,0, жилую комнату 4,5*5,0м, коридор размером 1,0*6,0 м., тамбур 1,0*1,5м, перенести печь. (л.д.9-10)

Согласно заключению МУП ППаП бюро, от 26.08.2019 № 315/422 Квартира, расположенная в трехквартирном одноэтажном жилом доме (общая площадь квартиры после реконструкции 95,9 кв.м. не нарушает нормы: строительные, противопожарные, санитарные градостроительные, требования СанПин принятых Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (в части инсоляции), действующей в настоящее время. (л. д14).

Администрация Каменского района Пензенской области отказала истцам в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию (адрес) после реконструкции. Так как не представлены в полном объеме документы. В соответствии с действующими законодательством. (л.д.13).

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении истцами прав собственников квартир ... и ... в (адрес) на владение и пользование принадлежащими им квартирами, судом не установлено. Напротив, в материалах дела имеется Согласие собственников (адрес) П.Н.Н. (л.д.26) и Л.А.Н. (л.д.27), собственника (адрес) Д.Т.М. (л.д.28) о том, что они не возражают против оформления истцами квартиры в реконструируемом виде.

Доказательств того, что истцами допущено при возведении спорной пристройки нарушение градостроительных и строительных норм и правил представлено не было.

Таким образом, установив, что реконструированная квартира соответствует установленным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имеется согласие собственника квартир ... и ... (адрес), суд пришел к выводу об удовлетворении требований, поскольку отсутствие разрешения на строительство, а также акта на ввод спорного объекта недвижимости в эксплуатацию сами по себе не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на реконструированный объект.

Кроме того из материала дела следует, что (адрес) расположена на земельном участке, который имеет разрешенное использование для объектов жилой застройки, сформирован до введения в действие ЗК РФ имеет площадь 567 кв.м. кадастровый номер 58:30:0040308:83. (л.д.23)

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области о признании права собственности на помещение в реконструируемом виде - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, право общей долевой собственности за каждым по ? доле, на жилое помещение № 3 с кадастровым номером 58:30:0040308:148, общей площадью 95,9 кв.м. в его реконструируемом виде, находящееся в жилом доме – здании, адрес здания: (адрес), общей площадью 187,9 кв.м.

Признать за ФИО1 и ФИО2, право общей долевой собственности за каждым по ? доле на земельный участок с кадастровым номером: 58:30:0040308:83 общей площадью 567 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий С.А. Лаврова

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2019 года.