РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 апреля 2025 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Бренюк Е.С., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело № 2а–2151/2025 по административному иску Межрайонной ИФНС России №21 по Иркутской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №21 по Иркутской области (далее Межрайонная ИФНС России №21 по Иркутской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании обязательных платежей, в его обоснование указав, что административный ответчик является собственником имущества и транспортных средств. В соответствии со ст.ст. 357, 358, 402, 408 НК РФ административный ответчик являлся плательщиком транспортного налога, налога на имущество. Налоговым органом исчислен налог на имущество за 2017 год в размере 33977,74 руб., налог на имущество за 2018 год в размере 24242 руб., налог на имущество за 2019 год в размере 22777 руб. Кроме того, налоговым органом исчислен транспортный налог за 2014,2016, 2018-2019 годы, в адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления. Транспортный налог и налога на имущество административным ответчиком не уплачены. В порядке ст.75 НК РФ административному ответчику начислены пени по транспортному налогу за 2014, 2016, 2018-2019 годы в размере 711,56 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2016-2020 годы в размере 32861,47 руб. В соответствии со ст. 69 НК РФ налоговым органом сформировано требование от 06.02.2019 №13921 со сроком исполнения до 22.03.2019, требование от 14.02.2020 №4199 со сроком исполнения до 31.03.2020, требование от 09.02.2021 №380104608 со сроком исполнения до 30.03.2021. Требования об уплате пени в сумме 33573,03 руб. не формировалось, в адрес налогоплательщика не направлялось. Меры принудительного взыскания задолженности по налогам и пени налоговым органом не принимались. Срок для взыскания задолженности в судебном порядке истек, что свидетельствует о пропуске налоговым органом срока для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа. Административный истец просит восстановить срок для взыскания задолженности по обязательным платежам, взыскать с административного ответчика задолженность по обязательным платежам в размере 114569,77 руб., в том числе пени по транспортному налогу за 2014 год в размере 11,42 руб., пени по транспортному налогу за 2016 год в размере 123,90 руб., пени по транспортному налогу за 2018 год в размере 7,63 руб., пени по транспортному налогу за 2019 год в размере 565,61 руб., налог на имущество за 2017 год в размере 33977,74 руб., налог на имущество за 2018 год в размере 24242 руб., налог на имущество за 2019 год в размере 22777 руб., пени по налогу на имущество за 2016 год в размере 12557,93 руб., пени по налогу на имущество за 2017 год в размере 12002,93 руб., пени по налогу на имущество за 2018 год в размере 4916,08 руб., пени по налогу на имущество за 2019 год в размере 3253,02 руб., пени по налогу на имущество за 2020 год в размере 2,81 руб., пени по налогу на имущество за 2017 год в размере 42,90 руб., пени по налогу на имущество за 2018 год в размере 42,90 руб., пени по налогу на имущество за 2019 год в размере 42,90 руб.

В предварительное судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №21 по Иркутской области не явился, извещен надлежащим образом. Заявлений, ходатайств суду не представил.

Административный ответчик ФИО2 в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, изучив письменные материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.44 п.2 НК РФ, обязанность по уплате налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу ст.45 п.1 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст.401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 363 НК РФ уплата налога производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. 

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

За уплату налога в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки ст.75 НК РФ предусмотрена уплата пени.

Судом из материалов дела установлено, что налоговым органом начислены налог на имущество за 2017 год в размере 48622,00 руб., налог на имущество за 2018 год в размере 26290 руб., налог на имущество за 2019 год в размере 22777 руб., сформировано требование №13921 от 06.02.2019 об уплате налога на имущество и пени за 2017 год со сроком исполнения до 22.03.2019, требование №4199 от 14.02.2020 об уплате налога на имущество и пени за 2018 год со сроком исполнения до 31.03.2020, от 09.02.2021 №380104608 со сроком исполнения до 30.03.2021, требование №380104608 от 09.02.2021 об уплате налогов и пени за 2019 год со сроком исполнения до 30.03.2021. Требование об уплате пени за неуплату транспортного налога и налога на имущество не сформированы, в адрес налогоплательщика не направлены. 

В соответствии с абзацем 3, 4 пункта 1 статьи 48 НК РФ, заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Поскольку по состоянию на 06.02.2019 размер недоимки по налогам за 2017 год превысил сумму 3000 руб., шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа подлежит исчислению с момента истечения срока исполнения требования №13921 от 06.02.2019, а именно с 22.03.2019 (22.03.2019+6 месяцев = 22.09.2019).

Поскольку по состоянию на 14.02.2020 размер недоимки по налогам за 2018 год превысил сумму 10000 руб., шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа подлежит исчислению с момента истечения срока исполнения требования №4199 от 14.02.2020, а именно с 31.03.2020 (31.03.2020+6 месяцев = 31.09.2020).

Поскольку по состоянию на 09.02.2021 размер недоимки по налогам за 2019 год превысил сумму 10000 руб., шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа подлежит исчислению с момента истечения срока исполнения требования №380104608 от 09.02.2021, а именно с 30.03.2021 (30.03.2021+6 месяцев = 30.09.2021).

С заявлением о взыскании задолженности по налогам и пени налоговый орган обратился 12.03.2025, то есть с пропуском, установленного ст.48 НК РФ, срока. Доказательства, подтверждающие обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, в материалы дела административным истцом не представлены.

Анализ названных норм закона и установленные по делу обстоятельства позволяют суду сделать вывод о пропуске административным истцом срока на обращение в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании налога на имущество за 2017-2019 годы, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Административный истец просит восстановить пропущенный срок для подачи искового заявления о взыскании задолженности по обязательным платежам, при этом, достаточные доказательства уважительности пропуска указанного срока суду не представил. 

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Анализ названных норм права и установленные по делу обстоятельства, позволяют прийти суду к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока.

По смыслу положений ст.75 НК РФ пени неразрывно следуют за неуплаченной суммой налога, обязанность по уплате пени производна от основного обязательства и является несамостоятельной, а обеспечивающей обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, следовательно, дополнительное обязательство в виде пени не может существовать отдельно от главного.

Поскольку административным истцом утрачено право на взыскание задолженности по налогу на имущество за 2017-2019 годы, правовые основания для взыскания пени за неуплату налога на имущество за 2017-2019 годы отсутствуют.

Согласно пунктам 1, 2, 5, 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Из анализа указанных выше норм закона следует, что право налогового органа на взыскание с налогоплательщика сумм налогов и пеней в судебном порядке предшествует обязанность данного органа направить налогоплательщику требование об уплате налога, которое по своей форме и содержанию должно отвечать положениям Налогового Кодекса РФ, а также соответствовать фактической обязанности налогоплательщика по уплате налогов (сборов, пени).

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Поскольку требование об уплате пени за неуплату транспортного налога за 2014,2016,2018-2019 годы, пени за неуплату налога на имущество за 2016,2020 годы налоговым органом в адрес налогоплательщика не направленно, налоговый орган был не вправе перейти к процедуре принудительного взыскания задолженности в судебном порядке, следовательно, требования Межрайонной ИФНС России №21 по Иркутской области в указанной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №21 по Иркутской области к ФИО2 о взыскании задолженности по обязательным платежам в размере 114569,77 руб., в том числе налог на имущество за 2017 год в размере 33977,74 руб., налог на имущество за 2018 год в размере 24242 руб., налог на имущество за 2019 год в размере 22777 руб., пени по транспортному налогу за 2014 год в размере 11,42 руб., пени по транспортному налогу за 2016 год в размере 123,90 руб., пени по транспортному налогу за 2018 год в размере 7,63 руб., пени по транспортному налогу за 2019 год в размере 565,61 руб., пени по налогу на имущество за 2016 год в размере 12557,93 руб., пени по налогу на имущество за 2017 год в размере 12002,93 руб., пени по налогу на имущество за 2018 год в размере 4916,08 руб., пени по налогу на имущество за 2019 год в размере 3253,02 руб., пени по налогу на имущество за 2020 год в размере 2,81 руб., пени по налогу на имущество за 2017 год в размере 42,90 руб., пени по налогу на имущество за 2018 год в размере 42,90 руб., пени по налогу на имущество за 2019 год в размере 42,90 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Черных