Дело № 12-44/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 апреля 2019 года

г. Лобня Московской области

Судья Лобненского городского суда Московской области Чекушкин В.Е., с участием представителя МП «ГорКомСервис» (МП «Домовладение») по доверенности ФИО1, консультанта территориального отдела № 37 территориального управления Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области ФИО2, при секретаре Колобродовой Н.Н., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев жалобу представителя МП «ГорКомСервис» по доверенности ФИО3 на постановление консультанта территориального отдела № 37 территориального управления Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области ФИО2 № 37/648/4 от 21 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.13 Закона Московской области №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 г. "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" в отношении МП «ГорКомСервис», иные данные, постановлением Главы города Лобни 11.02.2019 изменено название на МП «Домовладение»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно обжалуемого постановления № 37/648/4 от 21 января 2019 года, 15 января 2019 года, в 10 часов 30 минут, МП «ГорКомСервис» по адресу: 

<

...>, 15, нарушило требования п. «б» ч. 6 ст. 63 Закона Московской области от 30 декабря 2014 г. № 191/2014-ОЗ " О благоустройстве в Московской области ", а именно: на территории, предназначенной для зеленых насаждений (кустарник, деревья), между многоквартирными жилыми домами № 6 и со стороны первого подъезда дома № 10 по ул. Чайковского г. Лобни Московской области складирован загрязненный снег объемом 15 куб. м, таким образом МП «ГорКомСервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.13 Закона Московской области от 04.05.2016г. N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", на основании чего постановлением консультанта территориального отдела № 37 территориального управления Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области ФИО2 № 37/648/4 от 21 января 2019 года МП «ГорКомСервис» (МП «Домовладение») назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

04 февраля 2019 года в Лобненский городской суд Московской области поступила жалоба от представителя МП «ГорКомСервис» по доверенности ФИО3, в которой она просит постановление консультанта территориального отдела № 37 территориального управления Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области ФИО2 от 21 января 2019 года отменить, указав при этом, что 15.01.2019 года выпал снег и снегоуборочный трактор осуществлял уборку снега во дворе домов №10, 14, 17 по ул. Чайковского г. Лобни Московской области, снег при этом не складировался, а был временно размещен вне территории, предназначенной для зеленых насаждений, для последующего вывоза. К концу рабочего дня расчистка указанной территории была закончена, а снег был вывезен, о чем было сообщено должностному лицу, уполномоченному проводить проверку.

В судебном заседании представитель МП «ГорКомСервис» (МП «Домовладение») по доверенности ФИО1 пояснила, что 15.01.2019 года выпал снег, что подтверждается оперативным ежедневным прогнозом ЦУКС ГУ МЧС России. МП «ГорКомСервис» (МП «Домовладение») направило трактор для расчистки территории в районе домов № 10, 14, 17 по ул. Чайковского г. Лобни Московской области, что подтверждается выпиской из программы ЭРА-ГЛОНАСС и фотографиями. При этом, снег не складировался на территории, предназначенной для зеленых насаждений, что видно из представленной на л.д. 44 фотографии, а располагался на определенном расстоянии от кустарника, в связи с чем никакого ущерба зеленым насаждениям причинено не было. К концу рабочего дня (до 17 часов 00 минут) расчистка указанной территории была закончена и снег был вывезен, что подтверждается актом на выполнение работ №1 от 15.01.2019 года, о чем было сообщено должностному лицу, уполномоченному проводить проверку.

Представитель территориального отдела №37 – консультант территориального отдела № 37 территориального управления Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить обжалуемого постановления без изменения, настаивая на том, что складирование снега производилось именно на зеленые насаждения, что видно на приложенных к материалам фотографиях.

Ознакомившись с доводами автора жалобы, а также изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. «б» ч. 6 ст. 63 Закона Московской области от 30 декабря 2014 г. № 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области", запрещается осуществлять роторную переброску и перемещение загрязненного снега, а также осколков льда на газоны, цветники, кустарники и другие зеленые насаждения, а также на тротуары, проезжие части дорог, внутриквартальные и внутридворовые проезды, иные места прохода пешеходов и проезда автомобилей.

Статьей 6.13 Закона Московской области от 04.05.2016 N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" установлена ответственность за складирование снега на тротуарах и внутридворовых проходах, на газонах и кустарниках и в других местах без соблюдения установленного нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка.

Из п. «б» ч. 6 ст. 65 Решения Совета депутатов городского округа Лобня Московской области от 14 ноября 2018 г. N 220/35 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Лобня Московской области" следует, что запрещено осуществлять роторную переброску и перемещение загрязненного снега, а также осколков льда на газоны, цветники, кустарники и другие зеленые насаждения, а также на тротуары, проезжие части дорог, внутриквартальные и внутридворовые проезды, иные места прохода пешеходов и проезда автомобилей.

Как усматривается из оперативного ежедневного прогноза ЦУКС ГУ МЧС России (л.д. 65-114), 15.01.2019 года в Московской области зафиксировано выпадение осадков. 

Актом осмотра территории №37/648 от 15.01.2019 года, а также постановлением консультанта территориального отдела № 37 территориального управления Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области ФИО2 № 37/648/4 от 21 января 2019 года зафиксировано, что на территории, предназначенной для зеленых насаждений (кустарник, деревья), между многоквартирными жилыми домами № 6 и со стороны первого подъезда дома № 10 по ул. Чайковского г. Лобни Московской области складирован загрязненный снег объемом 15 куб. м. 

В то же время, из показаний представителя МП «ГорКомСервис» (МП «Домовладение») по доверенности ФИО1 следует, что МП «ГорКомСервис» (МП «Домовладение») 15.01.2019 года, 08 часов 17 минут, направило трактор для расчистки территории в районе домов №10, 14, 17 по ул. Чайковского г. Лобни Московской области, а к концу рабочего дня, в 17 часов 00 минут, расчистка указанной территории была закончена. При этом, снег не складировался на территории, предназначенной для зеленых насаждений, а временно, до его вывоза, располагался на определенном расстоянии от кустарника, в связи с чем никакого ущерба зеленым насаждениям причинено не было.

Данные сведения представителя привлекаемого к административной ответственности организации подтверждаются выпиской из программы ЭРА-ГЛОНАСС (л.д. 116-121), актом на выполнение работ №1 от 15.01.2019 года (л.д. 115), согласно которому снег к 17 часам тех же суток был вывезен.

Из исследованных судом фотоматериалов, приложенных к актам осмотра территории от 15 и 21.01.2019г. (л.д. 44, 61) не усматривается, что снег складировался на кустарнике, либо на территории, предназначенной для зеленых насаждений.

Данные сведения были отражены и присутствующей при составлении обжалуемого протокола представителем МП «ГорКомСервис» ФИО4, о чем имеется собственноручно исполненная в названном протоколе запись последней.

Более того, указанная масса снега была действительно вывезена 15.01.2019 года, о чем свидетельствует акт на выполнение работ № 1 от 15.01.2019 года (л.д. 115). 

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные установленные судом объективные данные, сторонами не представлены и судом не установлено. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях МП «ГорКомСервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.13 Закона Московской области от 04.05.2016 N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях.

Из п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу ч. 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Таким образом, постановление консультанта территориального отдела № 37 территориального управления Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области ФИО2 № 37/648/4 от 21 января 2019 года подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление консультанта территориального отдела № 37 территориального управления Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области ФИО2 № 37/648/4 от 21 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.13 Закона Московской области №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 г. "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" в отношении МП «ГорКомСервис» отменить, а производство по административному делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – ввиду отсутствия в действиях МП «ГорКомСервис» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжалованию в Московский областной суд через Лобненский городской суд течение 10 дней.

Судья:

В.Е. Чекушкин