Дело 12-26/2020

УИД №13RS0023-01-2020-000031-78

РЕШЕНИЕ

06 марта 2020 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов С. П.,

При секретаре судебного заседания Демкиной О. Е.,

С участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО4,

его защитника по заявлению ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее Мордовское УФАС России) ФИО6 от 27 декабря 2019 года № 013/04/19.5-747/2019 о привлечении конкурсного управляющего ООО «МКК» ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 8000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее Мордовское УФАС России) ФИО6 от 27 декабря 2019 года № 013/04/19.5-747/2019 конкурсный управляющий ООО «МКК» ФИО4 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 8000 рублей.

Не согласившись с данным Постановлением ФИО4 подал жалобу в Ленинский районный суд г. Саранска, в которой выражает несогласие с состоявшимся по данному делу об административном правонарушении актом, приводя доводы об его незаконности. 

Данные доводы были поддержаны ФИО4 и его защитником Беловым О.В. в судебном заседании.

Допрошенные в качестве свидетелей представители Мордовского УФАС России ФИО1 и ФИО3 сочли жалобу не обоснованной, Постановление, напротив, законным. Просили отказать в удовлетворении жалобы.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объёме, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по части 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи. Санкция данной нормы предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При рассмотрении дела установлено, что на основании Решения комиссии Мордовского УФАС России по рассмотрению жалоб от 25.10.2019 года, ФИО4, как конкурсному управляющему Общества с ограниченной ответственностью «Мордовская картонная компания», в тот же день, то есть 25.10.2019 года было выдано предписание об устранении нарушений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Требования данного предписания должны были быть исполнены в срок до 08.11.2019 года.

Не согласившись с указанным Решением комиссии Мордовского УФАС России, ФИО4 обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с оспариванием данного Решения. 

Определением Арбитражного Суда Республики Мордовия от 13.11.2019 года заявление ФИО4 было оставлено без движения, предоставлен срок для устранения недостатков до 12.12.2019 года.

12 декабря 2019 года Арбитражный Суд Республики Мордовия принял к производству иск ФИО2 (победителя торгов) об обжаловании Решения комиссии Мордовского УФАС России от 25.10.2019 года (исх. №628) и Предписания от той же даты (исх. №84).

Определением Арбитражного Суда Республики Мордовия от 19.12.2019 года иск ФИО4 об обжаловании Решения от 25.10.2019 года принят к производству.

Таким образом, в производстве Арбитражного Суда Республики Мордовия по состоянию на 27.12.2019 года (дату вынесения обжалуемого Постановления) находилось дело об обжаловании Предписания комиссии Мордовского УФАС России от 25.10.2019 года исх. №84 и Решения этой же комиссии от 25.10.2019 года исх.№628.

Согласно части 2 статьи 52 Федерального закона «О защите конкуренции» в случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.

При этом законодатель не уточняет, кем именно данное предписание должно быть обжаловано.

На момент вынесения обжалуемого Постановления решение Арбитражного Суда Республики Мордовия по указанным искам не состоялось. Не состоялось оно и на момент рассмотрения настоящей жалобы.

При таких обстоятельствах вывод руководителя Мордовского УФАС России о наличии в действиях конкурсного управляющего ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является преждевременным.

В действиях ФИО4 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судья не входит в обсуждение и оценку доказательств, положенных в основу обвинения ФИО4 в совершении вмененного ему административного правонарушения, поскольку в рассматриваемом случае это не имеет правового значения.

В соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее Мордовское УФАС России) ФИО6 от 27 декабря 2019 года № 013/04/19.5-747/2019 о привлечении конкурсного управляющего ООО «МКК» ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 8000 рублей подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО4 удовлетворить.

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее Мордовское УФАС России) ФИО6 от 27 декабря 2019 года № 013/04/19.5-747/2019 о привлечении конкурсного управляющего ООО «МКК» ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 8000 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья С.П. Парамонов