Дело №2- 2909/18 мотивированное 

решение

 составлено 13.07.2018 г. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2018 года город Мурманск

Первомайский районный суд г. Мурманска в составе: 

председательствующего судьи Андреевой И.С.

при секретаре Корчагиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в *** о включении периода в стаж работы и назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в *** (далее – Ответчик) о включении периода в стаж работы и назначении страховой пенсии, указав в обоснование, что он *** обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ). Решением Управления №*** от *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ Истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера. Период работы в *** с *** по *** не принят к зачету в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, так как в нарушение Инструкции дата издания приказа о приеме на работу (***.) позже даты приема (***.) на работу, дата увольнения исправлена, исправление не оговорено. В соответствии со справкой ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в *** от *** №***, *** рег. №***, зарегистрирован в системе Пенсионного фонда Российской Федерации ***. За период с *** по *** финансово-хозяйственная деятельность осуществлялась, страховые взносы начислялись. За период с *** по *** страховые взносы не начислялись. Считает, что решение ГУ УПФ В *** №*** от *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконное и необоснованное. На основании изложенного, просит обязать ответчика включить в страховой стаж период работы в *** с *** по *** и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дал пояснения аналогичные описательной части решения. 

Представитель Ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, представила письменный отзыв, в котором указала, что Истец *** обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ). Решением Управления от *** №*** в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ Истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера. Дата регистрации заявителя в системе государственного пенсионного страхования – *** Документально подтвержденный стаж по состоянию на *** составил: страховой стаж – *** (с учетом пункта 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ – ***), при требуемом – не менее 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера - ***, при требуемом не менее – 15 лет. Период работы в *** с *** по *** не принят к зачету в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, так как в нарушение Инструкции дата издания приказа о приеме на работу (***) позже даты приема (***.) на работу, дата увольнения исправлена, исправление не оговорено. В соответствии со справкой ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ В *** от *** №***, *** рег. №***, зарегистрирован в системе Пенсионного фонда Российской Федерации ***, за период с *** по *** финансово-хозяйственная деятельность осуществлялась, страховые взносы начислялись. За период с *** по *** страховые взносы не начислялись. При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать. 

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что *** истец ФИО1, *** года рождения, обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ. 

Решением Управления №*** от *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ Истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 06 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение, что каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период или документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Дата регистрации заявителя в системе государственного пенсионного страхования – ***.

Документально стаж Истца по состоянию на *** составил: страховой стаж – *** (с учетом пункта 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ – ***), при требуемом – не менее 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера - ***, при требуемом не менее – 15 лет.

Ответчик принял решение об отказе в назначении досрочной пенсии истцу, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

В письменных возражениях представитель ответчика указывает, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Период работы в *** с *** по *** не принят к зачету в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, так как в нарушение Инструкции дата издания приказа о приеме на работу (***.) позже даты приема (***.) на работу, дата увольнения исправлена, исправление не оговорено. В соответствии со справкой ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в *** №*** от ***, *** рег. №***, зарегистрирован в системе Пенсионного фонда Российской Федерации ***, за период с *** по *** финансово-хозяйственная деятельность осуществлялась, страховые взносы начислялись, а за период с *** по *** страховые взносы не начислялись.

На момент заполнения представленной Истцом в Управление трудовой книжки действовала Инструкция «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях в учреждениях и организациях», утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от *** №***.

Согласно трудовой книжке *** от ***, Истец работал в *** с *** по ***.

Согласно справке ГОКУ «***» №*** от ***г. документы по личному составу *** на хранение в Государственный архив *** области не поступали, и их местонахождение государственному архиву неизвестно (л.д. 14).

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже является трудовая книжка установленного образца.

Порядок подтверждения страхового стажа при установлении страховой пенсии в Российской Федерации определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

В соответствии с пунктом 59 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность) основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с пунктом 11 Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, является трудовая книжка установленного образца.

В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Инструкции, все записи и внесенные исправления заверяются подписью руководителя предприятия или специального уполномоченного лица и печатью предприятия или отдела кадров.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства- участника соглашения.

Кроме того, согласно пункта 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утверждённых постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555 основным документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

По мнению суда, изменение, касающееся исключительно исправлений в записи об увольнении и не затрагивающее существа ее деятельности, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения страховой пенсии по старости лицу, работающему в этом учреждении неизменно в одной и той же по функциональным обязанностям должности (специальности, профессии), в связи с чем, доводы Ответчика о том, что период работы Истца с *** по *** не может быть принят к зачету в стаж работы из-за нарушения Инструкции дата издания приказа о приеме на работу (***.) позже даты приема (***.) на работу, дата увольнения исправлена, исправление не оговорено, подлежат отклонению. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что невыполнение работодателем обязанности по правильному оформлению сведений о работниках, в том числе записи в трудовой книжке, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика, отказывая истцу в назначении досрочно страховой пенсии, также указывает, что в *** за период с *** по *** финансово-хозяйственная деятельность осуществлялась, страховые взносы начислялись, за период с *** по *** страховые взносы не начислялись.

Доводы представителя ответчика о том, что представленные работодателем *** в Пенсионный фонд РФ сведения индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период не содержали информацию о начисленных и уплаченных страховых взносах, в связи с чем, указанный период не был учтен ответчиком при исчислении стажа ФИО1, суд оценивает критически и приходит к выводу о том, что непредставление работодателем индивидуальных сведений с кодом льготных условий, не может являться основанием для отказа во включении периодов работы в страховой стаж и стаж в работы в районах Крайнего Севера при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 6 ФЗ №167-ФЗ от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователи обязаны: своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Организация индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства об обязательном пенсионном страховании в РФ, регламентирована ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона от 28.12.2013, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполняются на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона от 28.12.2013, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случаях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В силу п. 1 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Как следует из положений ст.ст. 5, 16 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования является Пенсионный фонд РФ, при этом органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим ФЗ, в том числе по их учетным данным.

Следовательно, ненадлежащее исполнение работодателем кооператива «Арктикстар», возложенных на него в силу закона обязанностей по предоставлению сведений о застрахованных лицах в Пенсионный фонд РФ, не должно влечь нарушение права истца на пенсионное обеспечение.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства в совокупности с приведенными нормами права, суд считает, что период работы Истца в *** с *** по *** подлежат включению в страховой стаж работы Истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту в соответствии с пунктом 6 части 1 ст. 32 ФЗ №400 «О страховых пенсиях».

Право на социальное обеспечение закреплено в ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, которая гласит: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».

Часть 2 ст. 39 Конституции РФ закрепляет, что «государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом». 

Таким образом, структура конституционного права на социальное обеспечение как комплексного правомочия включает в себя следующие элементы: 1) право на пенсионное обеспечение; 2) право на социальные пособия и компенсации; 3) право на социальное обслуживание; 4) право на медицинскую помощь; 5) право на предоставление льгот.

Следовательно, факт закрепления права на социальное обеспечение в Конституции РФ делает это право основным, получающим высшую юридическую защиту, подлежащим конституционному регулированию и конкретизации в других отраслях права, главным образом в трудовом, семейном праве и праве социального обеспечения.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Оценивая установленные по делу обстоятельства и приведенные нормы действующего законодательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

С учетом изложенного, суд полагает, что досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 должна быть назначена с ***, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Доказательств, которые бы опровергали изложенные выше обстоятельства и служили основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суду не представлено.

В силу пункта 1 статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в *** включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы в *** с *** по ***.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в *** назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ***. 

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в *** в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г.Мурманска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме. 

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья И.С. Андреева