Дело № 2-1204/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 г. город Псков 

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева И. Н.,

при секретаре Кузнецовой А. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Мехуборка Псков» об обязании оборудовать объект размещения твердых коммунальных отходов средствами измерения массы,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Мехуборка Псков» об обязании оборудовать объект размещения твердых коммунальных отходов средствами измерения массы. 

В обоснование требования указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления в отношении действующих санкционированных свалок (полигонов) твердых бытовых отходов, расположенных на территории Плюсского и Новоржевского районов, установлено, что, в нарушение п. 10 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, объекты размещения твердых коммунальных отходов, расположенные на территории городского поселения «Плюсса» Плюсского района (земельный участок КН **) и на территории Новоржевского района в районе ** (земельный участок с КН **) до настоящего времени не оборудованы средствами измерения массы твердых коммунальных отходов.

Данное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания, предусмотренные ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ и Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

В связи с указанным истец, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил обязать ООО «Мехуборка Псков» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать объекты размещения твёрдых коммунальных отходов, расположенные в границах территории городского поселения «Плюсса» Плюсского района, на земельном участке с КН **, площадью 20 000 кв.м, и на территории Новоржевского района, в районе **, на земельном участке с КН **, площадью 20 000 кв.м, средствами измерения массы твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании помощник Псковского природоохранного межрайонного прокурора Сухарькова А. В. исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика ООО «Мехуборка Псков» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем представила соответствующее заявление.

Установив, что в связи с признанием иска ответчиком, права и законные интересы других лиц не нарушены, суд, в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), принимает признание иска. Права и законные интересы сторон соблюдены. 

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 173 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природных богатствам.

Судом установлено, что ООО «Мехуборка Псков» является оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), осуществляет размещение отходов на объектах размещения отходов, расположенных в Новоржевском и Плюссом районах Псковской области.

ООО «Мехуборка Псков», на основании договора аренды земельного участка от 03.06.2019 № **, заключенного с администрацией городского поселения «Плюсса», арендует земельный участок КН **, площадью 20 000 кв.м, в границах территории городского поселения «Плюсса» Плюсского района, и использует его как объект размещения ТКО (л. д. 34-36). 

Также ООО «Мехуборка Псков», на основании договора на оказание услуг по размещению ТКО от 19.06.2019 № **, заключенного с Региональным оператором по обращению твердых коммунальных отходов на территории Псковской области - ООО «Экопром», осуществляет размещение твердых коммунальных на санкционированном объекте размещения отходов, расположенном на земельном участке с КН ** в Новоржевском районе Псковской области в районе ** Новоржевского района (л. д. 30-33). 

Арендатором земельного участка с КН ** является ООО «Экопром», на основании договора аренды земельного участка от 19.06.2019 № **, заключенного с Администрацией Новоржевского района (л. д. 27-29).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия является одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу п. 1 ст. 24.10 ФЗ «Об отходах производства и потребления» определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505.

Указанное постановление Правительства РФ применяется к деятельности операторов по обращению с ТКО со дня начала осуществления региональным оператором деятельности по обращению с ТКО в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО, заключаемым органом государственной власти соответствующего субъекта РФ и региональным оператором по обращению с ТКО.

06.07.2018 Государственным комитетом Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства заключены соглашения № 1 и № 2 с Региональным оператором - ООО «Экопром» об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности регионального оператора. Региональный оператор ООО «Экопром» приступил к деятельности на территории Псковской области с января 2019 г.

В соответствии с п. 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, коммерческий учет ТКО осуществляется: а) расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В соответствии с п. 9 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, в целях осуществления расчетов с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами (далее - владельцы объектов), коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подп. «б» п. 5 настоящих Правил (то есть - исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения).

В соответствии с п. 10 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, владельцы объектов обязаны в течение 1 года со дня вступления в силу настоящих Правил оборудовать принадлежащие им объекты средствами измерения массы твердых коммунальных отходов.

Вместе с тем ходе проведенной прокурорской проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления в отношении действующих санкционированных свалок (полигонов) твердых бытовых отходов, расположенных на территории Плюсского и Новоржевского районов, было выявлено, что, в нарушение п. 10 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, объекты размещения твердых коммунальных отходов, расположенные на территории городского поселения «Плюсса» Плюсского района (земельный участок КН **) и на территории Новоржевского района в районе дер. ** (земельный участок с КН **), не оборудованы средствами измерения массы твердых коммунальных отходов.

Указанные нарушения не устранены ООО «Мехуборка Псков» на дату рассмотрения настоящего гражданского дела, что представителем ответчика не оспаривалось. 

Данное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания, предусмотренные ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Указанный в иске срок организации ответчиком требуемых мероприятий, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, с которым согласилась сторона ответчика, суд также находит разумным. 

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец, как прокурор, был освобожден и размер которой по настоящему делу составляет 6 000 рублей, должна быть взыскана с ответчика. 

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ, при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

В связи с указанным, поскольку иск признан ответчиком, с него подлежит взысканию государственная пошлина в размере 30 процентов от установленного размера государственной пошлины, что составляет 1 800 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора к ООО «Мехуборка Псков» об обязании оборудовать объект размещения твердых коммунальных отходов средствами измерения массы удовлетворить.

Обязать ООО «Мехуборка Псков» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать средствами измерения массы твердых коммунальных отходов объекты размещения твёрдых коммунальных отходов, расположенные на территории городского поселения «Плюсса» Плюсского района Псковской области, на земельном участке с КН **, и на территории Новоржевского района, в районе **, на земельном участке с КН **.

Взыскать с ООО «Мехуборка Псков» государственную пошлину в доход муниципального образования «город Псков» в размере 1 800 (одна тысяча восемьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Псковского областного суда через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись И. Н. Зиновьев

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2020 г.