№5-1225/2021 

74RS0028-01-2021-002567-08 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Копейск 30 марта 2021 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Воробьева Е.А.,

при секретаре судебного заседания Залит Л.Ф.,

с участием начальника отделения по работе с ИГ и ЛБГ ОВМ ОМВД России по г. Копейску Челябинской области ФИО1,

а также лица в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении, ФИО2,

переводчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО2

М., родившейся ДАТА ИНЫЕ ДАННЫЕ, проживающей без регистрации по адресу: АДРЕС, 

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания и проживания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. А именно, прибыла в Российскую Федерацию 14 октября 2020 года через КПП «Бугристое» (АВТО), заявленная цель визита «частная», встала на миграционный учет по адресу АДРЕС, сроком до 18 декабря 2020 года. В период законного нахождения на территории Российской Федерации действий по официальному трудоустройству не принимала, разрешения на временное проживание, либо вид на жительство на территории Российской Федерации не оформляла. Транспортное сообщение с РЕСПУБЛИКА возобновлено 15 декабря 2020 года, допустимый срок пребывания – 90 суток с начала транспортного сообщения истек 15 марта 2021 года.

После окончания разрешённого срока пребывания, ФИО2 уклонилась от выезда из страны, срок пребывания в Российской Федерации своевременно не продлила, уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации. С 16 марта 2021 года по настоящее время ФИО2, пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Начальник отделения по работе с ИГ и ЛБГ ОВМ ОМВД России по г. Копейску Челябинской области ФИО1 в судебном заседании поддержал ходатайство, указал, что ФИО2 нарушила режим пребывания в Российской Федерации. По достижению совершеннолетия должна была покинуть территорию Российской Федерации, работать бы не смогла устроиться, поскольку цель визита заявлена – «частная».

ФИО2 свою вину в совершённом правонарушении признала полностью и пояснила, что на территории Российской Федерации проживает с матерью и отцом, которые официально трудоустроены на законных основаниях, у дяди, являющегося гражданином Российской Федерации. Думали, что на них распространяются положения о продлении возможности проживания на территории Российской Федерации до июля 2021 года, трудоустроиться после достижения совершеннолетнего возраста не успела.

Кроме объяснений ФИО2, судья считает, что ее вина в совершённом правонарушении доказана и подтверждается:

протоколом об административном правонарушении;

копией паспорта правонарушителя, согласно которому та является гражданкой ГРАЖДАНСТВО;

документами из органа миграционного контроля, подтверждающими, что срок пребывания установлен по 18 декабря 2020 года;

рапортом начальника отделения по работе с ИГ и ЛБГ ОВМ ОМВД России по г. Копейску о том, что разрешенный срок пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации истек 15 марта 2021 года. По окончанию срока территорию Российской Федерации не покинула, срок пребывания в РФ не продлила. 

Вышеуказанные доказательства судья признаёт допустимыми, достоверными и достаточными для признания вины ФИО2 в совершении административного правонарушения. 

Действия последней правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Данные права могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу п. п. 1 и 2 ст. 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Указа Президента Российской Федерации от 15 декабря 2020 года № 791, продлено до 15 июля 2021 года действие применяемых с 15 марта 2020 года временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции.

При этом с 15 марта 2021 года, вышеуказанный порядок не будет распространяться на граждан иностранных государств (включая лиц имеющих вид на жительство или иной документ подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства), с которыми по состоянию на 15 декабря 2020 года возобновлено транспортное сообщение. На дату вступления Указа согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года транспортное сообщение возобновлено с 15 иностранными государствами, к которым относятся: Великобритания, Танзания, Турция, Швейцария, Египет, Мальдивы, Объединенные Арабские Эмираты, Казахстан, Киргизия, республика Корея, Куба, Сербия, Япония, Сейшельские Острова, Эфиопия.

В случае возобновления транспортного сообщения с иностранными государствами после 15 декабря 2020 года названный порядок не применяется в отношении граждан этих государств по истечению 90 суток с даты начала транспортного сообщения. Транспортное сообщение с РЕСПУБЛИКА возобновлено 15 декабря 2020 года, допустимый срок пребывания в Российской Федерации 90 суток с даты начала транспортного сообщения истек 15 марта 2021 года.

Таким образом, судья, установив вину ФИО2 в совершённом правонарушении, подвергает ее административной ответственности.

При назначении наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность. 

Так, ФИО2 признала свою вину, раскаивается, что является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из пояснений ФИО2. в судебном заседании на территории Российской Федерации у нее проживает мама и отец, которые официально трудоустроены.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федеральный закон от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном судопроизводстве в целях защиты конституционно-значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса государства от преступных посягательств.

При этом приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к административной ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, иное бы в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административное правонарушение.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 наказания в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку на территории Российской Федерации на законных основаниях проживают ее мать и отец, проживают все вместе у родного дяди, который является гражданином Российской Федерации. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ейадминистративное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит зачислению на счет № 40102810645370000062 УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области); ИНН 

<

***>, КПП 745301001, ОКТМО 75728000, БИК 017501500 административный штраф ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, КБК 18811601181019000140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Воробьева