38RS0035-01-2024-009791-59

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе: 

председательствующего судьи Гвоздевской А.А., при секретаре Галкине К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1428/2025 (2-5962/2024) по исковому заявлению Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области к ФИО1, ФИО2 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия,

установил:

истец Служба по охране объектов культурного наследия Адрес обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия.

В обоснование своих требований указывает, что здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

...>, является объектом культурного наследия регионального значения «Особняк Сильвинского», 1890-е гг., (регистрационный № в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, здание с кадастровым номером № состоит из помещений с кадастровыми номерами: №, принадлежит на праве собственности ФИО2; № принадлежит на праве собственности ФИО1.

Службой проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований по результатам которого составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований от Дата. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований было установлено, что правообладателем объекта не выполнено мероприятие в соответствии с выданным охранным обязательством, а именно: не установлена информационная надпись и обозначения на объекте культурного наследия в срок до Дата.

В связи с чем, ФИО2, ФИО1 были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от Дата №, №, согласно которым правообладателям объекта культурного наследия было предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований к установлению информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия. Возражения относительно объявленных предостережений в службу по состоянию на Дата не поступали. Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований от Дата требования охранного обязательства по установлению информационной надписи правообладателями объекта культурного наследия не исполнены.

С учетом изложенного, истец просит суд обязать ФИО2, ФИО1 организовать установку информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия регионального значения «Особняк Сильвинского», 1890-е гг., (регистрационный № в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации), расположенном по адресу: Адрес, (кадастровый №) в соответствии с правилами установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата №, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области не явился, извещен судом надлежащим образом, ранее в судебном заседании поддержал исковые требования.

В судебное заседание ответчики ФИО1, ФИО2 не явились, о времени и месте извещены судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, возражений на исковое заявление не представили.

Суд рассматривает дело в отсутствие истца на основании ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 6 статьи 11 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ должностные лица органа охраны объектов культурного наследия вправе предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

В силу пункта 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с преамбулой Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. 

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. 

Согласно статье 6 указанного закона под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 33 ФЗ № 73-ФЗ от 25.06.2002 целью государственной охраны объектов культурного наследия является предотвращение их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения внешнего облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия. 

В связи с необходимостью достижения целей государственной охраны указанным законом установлена специальная согласовательно - разрешительная процедура проведения работ по сохранению объектов культурного наследия. 

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (ч. 1 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ). 

Положения ст. 40 Закона об объектах культурного наследия, в понятие сохранение объекта культурного наследия включается также и реставрационные работы по восстановлению утраченных ценных элементов, и с учетом положения ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, обязанность по сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия, лежит на собственнике данного объекта, независимо от давности его приобретения. 

Таким образом, Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ предусмотрено сохранение объекта культурного наследия в том виде, в котором он был выявлен. 

В соответствии с положениями пунктов 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1); собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).

В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. 

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер (п. 1 ст. 47.2 Федерального закона №73-ФЗ). 

В силу положений ст. 27 Федерального закона №73-ФЗ на собственниках объекта культурного наследия лежит обязанность по установке на объект информационных надписей и обозначений.

Судом установлено, что приказом Министерства культуры Российской Федерации от Дата №-р здание, расположенное по адресу: Адрес, с кадастровым номером №, зарегистрировано в едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации по регистрационным номером № как объект культурного наследия регионального значения «Особняк Сильвинского», 1890-е гг.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, здание с кадастровым номером № состоит из помещений с кадастровыми номерами: №, принадлежит на праве собственности ФИО2; № принадлежит на праве собственности ФИО1.

Ведущим специалистом-экспертом контрольно-инспекционного отдела службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области ФИО5 проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований по результатам которого составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований от Дата. 

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований было установлено, что правообладателем объекта не выполнено мероприятие в соответствии с выданным охранным обязательством, а именно: не установлена информационная надпись и обозначения на объекте культурного наследия в срок до Дата.

В связи с чем, ФИО2, ФИО1 были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от Дата №, №, согласно которым правообладателям объекта культурного наследия было предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований к установлению информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия. Возражения относительно объявленных предостережений в службу по состоянию на Дата не поступали. 

Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований от Дата требования охранного обязательства по установлению информационной надписи правообладателями объекта культурного наследия не исполнены.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении требований службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области.

В силу п. 1 ст. 322 ГК РФ солидарность обязательств может быть предусмотрена договором (по воле сторон) или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства. 

Положения названной нормы не требуют прямого указания в договоре на то, что обязательства являются солидарными, солидарность обязательств двух лиц может вытекать и из иных обстоятельств дела. 

Принимая во внимание, что у объекта культурного наследия имеется несколько собственников, для них работы по его сохранению представляют неделимый предмет, поскольку с учетом характера работ невозможно установить обязанное лицо за каждую часть работ, при том, что выполнение работ возможно при условии совместной работы всех собственников, суд приходит к выводу о возложении на ответчиков солидарной обязанности по выполнению работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Разрешая вопрос о длительности срока, который необходимо предоставить ответчикам для выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, суд приходит к выводу, что предложенный истцом срок 3 месяца является разумным и считает необходимым и достаточным для исполнения необходимых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области удовлетворить. 

Обязать солидарно ФИО2, Дата года рождения, место рождения Адрес, ИНН №, ФИО1, Дата года рождения, место рождения Адрес, ИНН №, организовать установку информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия регионального значения «Особняк Сильвинского», 1890-е гг., (регистрационный № в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации), расположенном по адресу: Адрес, (кадастровый №) в соответствии с правилами установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата №, в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Гвоздевская

Мотивированный текст заочного решения составлен 12.03.2025.