<

Номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург 03 апреля 2019 года

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Урбаша С.В.,

при секретаре Тлеужановой Б.Е.

с участием помощника прокурора Дзержинского района г. Оренбурга Киреевой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Дзержинского района г. Оренбурга Андреева А.В. на постановление административной комиссии Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург» № 11 от 21 февраля 2019 года, по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 

<

данные изъяты> по ч. 1 ст. 17 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург» № 11 от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17 Закона Оренбургской области от 01 октября2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей за торговлю вне специально установленных для этого органами местного самоуправления местах. 

Заместитель прокурора Дзержинского района г. Оренбурга А.В. Андреев принес протест в Дзержинский районный суд г. Оренбурга, в котором просит отменить указанное постановление административной комиссии Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург» от 21 февраля 2019 года, возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что в материалах дела отсутствует копия документа, удостоверяющего личность ФИО1 

<

данные изъяты>, либо ссылка на них, то есть административной комиссией не установлен субъект административного правонарушения. 

Кроме того, просит восстановить сроки обжалования постановления, ссылаясь на то, что о незаконном решении прокуратуре стало известно только 

<

Дата обезличена> после поступления материала.

В судебном заседании помощник прокурора Киреева Ю.П. поддержала протест прокурора по доводам, указанным в нем, просила суд, постановление административной комиссии отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение, восстановив сроки для его обжалования.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащем образом о дате, месте и времени судебного заседания, об отложении судебного заседания не просила. 

Представитель административной комиссии Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащем образом о дате, месте и времени судебного заседания, об отложении судебного заседания не просил. Представил в суд письменные возражения, в которых просил постановление оставить без изменения, представление без удовлетворения. 

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая наличие сведений о том, что материал в отношении ФИО1 с постановлением от 

<

Дата обезличена> поступил в прокуратуру 

<

Дата обезличена>, суд считает возможным восстановить пропущенный срок для обжалования постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе и сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Из представленных материалов следует, что 

<

Дата обезличена> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области». 

В протоколе не указано, на основании каких документов была установлена личность ФИО1, не приложена его копия к материалам административного дела. 

На заседание административной комиссии ФИО1 не явилась, указанные документы не предоставила. Членами административной комиссии также не запрашивались необходимые документы для установления личности привлекаемого лица. 

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Таким образом, членами административной комиссии не был установлен субъект административного правонарушения.

Постановлением административной комиссии Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург» № 11 от 21 февраля 2019 года, принятом в отсутствии ФИО1 последняя признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», при этом сведения о надлежащем субъекте административного правонарушения отсутствовали.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административный орган надлежащим образом не установил личность лица, в отношении которого решался вопрос о привлечении к административной ответственности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела административной комиссией допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, постановление Комиссии № 11 от 21 февраля 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи17 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, административное дело подлежит возвращению в административную комиссию Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург» на новое рассмотрение.

Руководствуясь, ч. 1 ст. 30.3, ст. 30.6, п.4 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

протест заместителя прокурора Дзержинского района г. Оренбурга Андреева А.В. – удовлетворить. 

Постановление административной комиссии Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург» № 11 от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 

<

данные изъяты> – отменить.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 

<

данные изъяты> возвратить в административную комиссию Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург» на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии через суд Дзержинского района г. Оренбурга.

Судья