Председательствующий по делу Дело № 33-3061/2025

Судья Хисматулина М.И. (номер дела в суде первой инстанции № 2-2157/2025)

УИД 75RS0001-02-2025-001677-24

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Куклиной И.В.

судей Комковой С.В., Никитиной Т.П.

при секретаре Цыржиевой А.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 04 декабря 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о включении в список, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного найма жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО2

на решение Центрального районного суда города Читы от 21 августа 2025 года, которым постановлено:

Требования удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края включить ФИО1, 

<

Дата> года рождения, в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить ФИО1, 

<

Дата> года рождения, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Забайкальского края из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Куклиной И.В., судебная коллегия,

установила:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. Она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Забайкальского районного суда Читинской области от 

<

Дата> ее мать Б. лишена родительских прав. Постановлением главы сельского поселения «Даурское» от 

<

Дата> № ей был назначен опекун Б., ее место проживания определено по месту жительства опекуна по адресу: 

<

адрес>, где и была зарегистрирована с 

<

Дата>. При установлении опеки жилое помещение за ней не закреплялось. Согласно выписки из приказа администрации сельского поселения «Даурское» от 

<

Дата> № она на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит. В мае 2024 года она обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края с просьбой включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Забайкальского края, однако ей было отказано в связи с достижением возраста 23-лет и утратой права на включение в список. Полагает вышеуказанный отказ незаконным, поскольку нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения она не является, жилым помещением в льготном порядке она не обеспечивалась. С учетом уточнения исковых требований просила суд, признать отказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края во включении ФИО1 в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю - незаконным; признать за ней право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда; обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края включить ФИО1 в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю и предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления (т. 1 л.д. 6-13, 249-250).

Протокольным определением суда от 

<

Дата> к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований привлечена администрация сельского поселения «Даурское» (т.1 л.д.48).

Определением суда от 

<

Дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Администрация городского поселения «Забайкальское» муниципального района «Забайкальский район», Администрация Забайкальского муниципального округа (т.1 л.д. 86).

Протокольным определением суда от 

<

Дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Отдел опеки и попечительства по Забайкальскому району, ГПОУ "Краснокаменский промышленно-технологический техникум" Забайкальского края (т.1 л.д. 83).

Определением суда от 

<

Дата> производство по делу в части исковых требований к Администрации городского округа «Город Чита» прекращено в связи с отказом от иска (т.1 л.д. 263).

Судом постановлено приведенное выше решение (т.1 л.д.265-269).

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование ссылается на то, что согласно информации из автоматизированной системы «Адресная социальная помощь» в краевом списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ФИО1 не состоит. В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истцом не представлено достоверных доказательств, подтверждающих ее обращение в уполномоченные органы за реализацией своих жилищных прав до достижения 23-летнего возраста. Таким образом, право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, ФИО1 не имеет. Поскольку ФИО1 не состоит в названном списке, у нее отсутствует право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда (т.2 л.д. 12-15).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 

<

Дата> по данному гражданскому делу произведена замена третьих лиц администрации городского поселения «Забайкальское» муниципального района «Забайкальский район» и администрации сельского поселения «Даурское» на правопреемника администрацию Забайкальского муниципального округа (т.2 л.д. 91-95).

Представители ответчиков Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, администрации городского округа «Город Чита», представители третьих лиц администрации Забайкальского муниципального округа, Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Отдела опеки и попечительства по Забайкальскому району, ГПОУ «Краснокаменский промышленно-технологический техникум» Забайкальского края в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения истца ФИО1, полагавшей решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац первый).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 г. или после 01.01.2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В Забайкальском крае такой порядок определен статьей 7 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 года № 315-ЗЗК «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей», согласно части 3 которой исполнительный орган Забайкальского края, уполномоченный Правительством Забайкальского края, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, формирует список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 26.02.2013 года № 90 утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края.

Пунктом 6 названного Порядка установлено, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), формируемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 7 указанного Порядка решения о предоставлении жилых помещений лицам, включенным в Список, принимает Минсоцзащиты Забайкальского края после включения жилых помещений в специализированный жилищный фонд в соответствии с заявлением лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, о согласии заключения договора найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с п.п. 12.8.2, 12.8.4 Положения о Министерстве труда и социальной защиты населения Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 года № 502, Министерство предоставляет и обеспечивает дополнительные гарантии по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края; принимает решение о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Из материалов дела установлено, что истец ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (т.1 л.д. 28).

Любимова (до заключения брака – ФИО5) В.С. родилась 

<

Дата>, ее матерью являлась Б., сведения об отце в актовую запись внесены со слов матери (т.1 л.д. 20, 22, 180).

Решением Забайкальского районного суда Читинской области от 

<

Дата> Б. лишена родительских прав в отношении детей, в том числе истца (т.1 л.д. 23-24).

Постановлением главы сельского поселения «Даурское» № от 

<

Дата> над несовершеннолетними Б., М.С. и В.С. установлена опека, опекуном назначена Б., закреплено право пользования жилой площадью по адресу: 

<

адрес> (т.1 л.д. 22).

Согласно актов обследования жилищно-бытовых условий опекуна, имеющихся в материалах личного дела Б., последняя проживала с опекуном по адресу: с Даурия, 

<

адрес> (т.1 л.д.135-149, 159-164, 166-174, 198-199), где и была зарегистрирована с 

<

Дата> и по настоящее время (т.1 л.д. 17-18).

По сведениям Борзинского филиала ГПОУ «Краснокаменский промышленно-технологический колледж» ФИО3 действительно обучалась в колледже в период с 

<

Дата> по 

<

Дата> (т.1 л.д. 71-72).

Согласно справки администрации сельского поселения «Даурское» дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> в собственности опекуна Б. не находится. Б. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит (т.1 л.д. 27, 29).

По информации Росреестра по Забайкальскому краю сведения о собственниках земельного участка по адресу: 

<

адрес> отсутствуют, земельный участок снят с кадастрового учета 

<

Дата> (т.1 л.д. 34).

Согласно поквартирной карточки на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, нанимателем жилого дома значился Ю. (сожитель опекуна Б.), в жилом помещении зарегистрированы 5 человек: Ю. (снят с регистрационного учета 

<

Дата>), Б., А., Б., Б. (т.1 л.д. 210).

С 

<

Дата> ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с Л. (т.1 л.д. 19).

В соответствии с выпиской из приказа Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 13.06.2024 года № 831 и уведомлением от 

<

Дата> ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, в связи с достижением возраста 23 лет (т.1 л.д. 30-32).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, пришел к выводу о том, что наличие закрепленного за ФИО1 жилого помещения не позволило истцу своевременно, до 23 лет обратиться за получением меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы в связи со следующим.

Согласно Определения Конституционного Суда от 24 июня 2021 года № 1215-О положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 года № 1229-О, от 29 января 2019 года № 185-О и от 30 января 2020 года № 89-О).

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года).

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Согласно Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем, пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны обратиться в компетентный орган для включения в соответствующий список в целях получения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без анализа конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования о предоставлении им жилого помещения, поэтому подлежат выяснению причины, в силу которых истцы своевременно не встали (не были поставлены) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что истец в установленный срок не обратилась в компетентные органы за постановкой её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в соответствующий список включена не была, в связи с чем, у нее отсутствует право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда судебная коллегия отклоняет, в связи со следующим.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 148 Семейного кодекса РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством) имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, которое было закреплено за несовершеннолетними, в том числе за ФИО3, являлся Ю., который приходился сожителем опекуну Б.

Мать несовершеннолетних Б., лишенная родительских прав, проживала по другому адресу: 

<

адрес>, что следует из решения Забайкальского районного суда от 

<

Дата>.

Сведений о том, что указанный жилой дом по адресу: 

<

адрес> принадлежал Б., либо последняя являлась нанимателем жилого помещения не имеется.

Из ответа администрации Забайкальского муниципального округа следует, что сведения о том, кому принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> отсутствуют, в настоящее время в жилом помещении никто не проживает, данный дом непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу не признавался (т. 2 л.д. 67).

Согласно ответов Управления Росреестра по Забайкальскому краю и КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» в собственности ФИО1 и ее супруга Л. объектов недвижимого имущества не имеется, сведения о правах на жилой дом по адресу: 

<

адрес> отсутствуют, земельный участок, на котором расположен данный жилой дом, снят с кадастрового учета (т.2 л.д. 53-54, 56-59, 61-62).

Из пояснений истца ФИО1, данных в суде первой и апелляционной инстанциях следует, что у ее матери Б. своего жилья не было, после того, как ее мать была лишена родительских прав, она проживала со своей бабушкой Б., которая была назначена опекуном, в доме ее сожителя Ю. После смерти Ю., бабушка выехала на другое место жительства в Воронежскую область, а сын Ю. продал дом на вывоз. После окончания лицея она проживала у сестры, в настоящее время проживает с супругом в служебном жилом помещении. Ранее она обращалась совместно с опекуном в органы опеки по вопросу предоставления жилья, однако им было отказано, так как жилое помещение за ней было закреплено.

Таким образом, поскольку в закрепленном за ФИО1 жилом помещении ее мать Б. не проживала, по договору социального найма или на праве собственности указанное жилое помещение ни истцу, ни ее матери Б. не предоставлялось, нанимателем данного жилого помещения являлся Ю. и доказательств того, что ФИО1 была вселена в указанное жилое помещение в качестве члена его семьи в материалах дела не имеется, также как и не имеется доказательств того, что после смерти Ю., права и обязанности нанимателя жилого помещения стала исполнять опекун Б., а за ФИО1 было признано право пользования указанным жилым помещением, следовательно, судебная коллегия приходит к выводу, что данное жилое помещение было закреплено за ФИО1 незаконно.

Обстоятельство закрепления жилой площади в 2006 году за ФИО1, находящейся в несовершеннолетнем возрасте, явилось основанием, к тому, что вопрос о постановке истца на очередь для получения жилья соответствующими уполномоченными органами своевременно не выяснялся, и фактически разрешен не был, в том числе и до достижения истцом 23-летнего возраста, а закрепление за ФИО1 жилого помещения являлось препятствием для нее по обращению с заявлением о постановке ее на соответствующий учет.

Ссылки ответчика о том, что ФИО1 на момент обращения в Министерство труда и социальной защиты населения по Забайкальскому краю достигла 23 летнего возраста, в связи с чем, не может быть включена в список детей-сирот и лиц, из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, судебная коллегия отклоняет, поскольку наличие закрепленного за ней жилого помещения являлось объективной причиной, которая препятствовала своевременно включить ее в список лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для получения мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением.

Кроме того, тот факт, что в период нахождения истца под опекой, уполномоченные органы вопрос законности закрепления жилого помещения за истцом не выясняли, с заявлением о постановке ее на учет в целях обеспечения жилым помещением не обращались, не может быть поставлен в вину истцу и отразиться на ее правах, гарантированных законом. Доказательств обратного в материалах дела не имеется и стороной ответчика не представлено.

Также следует отметить, что действующее законодательство предусматривает возможность включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, также и лиц из их числа, достигших возраста 23 лет.

При таком положении, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно. Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных в материалы дела доказательств, оценка которым дана с соблюдением положений ст. 67 ГПК РФ и изложена в мотивировочной части решения суда.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и не могут влиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке и не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Читы от 21 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления в мотивированной форме в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 24.12.2025 года.