Гражданское дело № 2-1674/2024

УИД 68RS0002-01-2024-002215-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2024 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Словесновой А.А.,

с участием адвоката Воробьева А.В.,

при секретаре судебного заседания Мануйловой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** о включении периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

09.04.2024П.Н.ВБ.,*** года рождения, обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее - ОСФР по Тамбовской области) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Тамбовской области от 15.04.2024 № 66405/24 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости с применением вышеуказанных законов было отказано в связи с отсутствием документального подтверждения факта проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и в связи с обращением за назначением пенсии ранее, чем за месяц до возникновения права, поскольку ответчиком не засчитан период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 30.08.1988 – период обучения в среднем профессиональном техническом училище № 14 г.Кораблино Рязанской области, поскольку учеба не является правоустанавливающим фактом, подтверждающим период проживания в зоне радиоактивного загрязнения. Факт проживания в указанный период в зоне радиоактивного загрязнения не подтвердился. Согласно информации от 05.03.2024 № 33, поступившей на запрос Отделения справке от 22.09.2022 № 134, выданной ОГБПОУ «Ряжский колледж имени Герою Советского Союза ФИО2», подтвердить регистрацию ФИО3, *** года рождения, по адресу: ***, ***, не представляется возможным, так как она проживала без регистрации по месту жительства.

Не согласившись с указанным решением, 07.06.2024 ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г.Тамбова с настоящим иском, в обоснование которого указала, что считает отказ ответчика в досрочном назначении страховой пенсии по старости и во включении указанного периода в стаж проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом незаконными. Указывает, что её обучение в средне-профессионально-техническом училище № 14 г.Кораблино Рязанской области в период с 01.09.1985 по 30.05.1988 подтверждается дипломом серии Д № 064301 от 30.05.1988. Ей, как нуждающейся в общежитии, и обучающейся по очной форме обучения, было предоставлено жилое помещение в общежитии. В соответствии со свидетельством о рождении 24 декабря 1985 года она выбыла с территории Мордовского сельского совета и прибыла в г.Кораблино Рязанской области для учебы на срок до 16.07.1988.

Указывает, что г.Кораблино Рязанской области с 26.04.1986 по 31.01.1988 относился к границам зоны с льготным социально-экономическим статусом радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Просила суд обязать ответчика включить ей в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период обучения в средне-профессионально-техническом училище № 14 г.Кораблино Рязанской области с 26.04.1986 по 30.05.1988, обязать ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости с момент обращения за её назначением -17.04.2024, а также взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы в общей сумме 15388,00 руб. (15000 рублей за услуги представителя, 300 рублей – за уплату государственной пошлины при подаче иска, 88 рублей – почтовые расходы).

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Воробьев А.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от 15.04.2024 № 66405/24, просила снизить предъявленный размер судебных расходов на оплату услуг представителя, полагая его завышенным. Дополнительно пояснила, что с учетом спорного периода истец будет иметь достаточный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по указанному выше основанию.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела и пенсионное дело истца, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

В силу ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с п.п.7 ч.1, ч.2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с указанным Федеральным законом имеют: граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости таким гражданам назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 данного Закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 49 указанного Закона гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Таким образом, исходя из целейЗаконаРоссийской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", названная пенсия по старости на льготных основаниях устанавливается гражданам, которые находятся в зоне радиоактивного загрязнения либо в связи с постоянным проживанием в ней, либо в связи с работой.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в спорный период с *** по *** истец постоянно проживала по адресу: ***.

Данное обстоятельство подтверждается объяснениями истца, а также:

-дипломом серии ***, выданным *** ФИО1 в том, что с 01 сентября 1985 года она поступила в Средне-профессиональное-техническое училище № 14 г.Кораблино (в настоящее время ОГБПОУ «Ряжский колледж имени Героя Советского Союза ФИО2») и 30 мая 1988 года окончила полный курс среднего профессионально-технического училища по профессии ткача и получила общее среднее образование (л.д. 9);

-справкой ОГБПОУ «Ряжский колледж имени Героя Советского Союза ФИО2» от 01.07.2024 № 489, из которой следует, что на основании карточки прописки (форма № 16 к п.52 Инструкции) П.Н.ВБ. проживала во время обучения в общежитии данного образовательного учреждения (с учетом переименования учреждения) с *** по *** по адресу: ***; в справке также указано, что ФИО1 обучалась в СПТУ № 14 г.Кораблино Рязанской области с 01.09.1985 по 30.05.1988 (л.д. 21-22); 

-карточкой прописки по форме № 16 к п.52 Инструкции, из которой следует то же самое, при этом усматривается, что совпадает дата рождения истца (*** г.р.), место её рождения (Тамбовская область, Мордовский район, с.Васильевка), указана добрачная фамилия истца ФИО5, при этом имеется указание на смену фамилии на Подольскую в связи с замужеством (л.д. 23).

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», действовавшему в спорный период, а также действующему Постановлению Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» город Кораблино Рязанской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Отказывая в удовлетворении заявления истицы о досрочном назначении страховой пенсии, ответчик указал на отсутствие у истца требуемого периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а также по причине того, что она обратилась за назначением пенсии ранее, чем за месяц до возникновения права. 

С данными доводами ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

Местом жительства гражданина в соответствии со ст. 2 Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. В соответствии с п. 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, который является приложением к Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014г. N958н проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). 

Как предусмотрено в п. 2 Перечня, данный перечень включает в себя документы, необходимые для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) (далее - установление пенсии) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N424-ФЗ "О накопительной пенсии" (далее - Федеральный закон "О накопительной пенсии"), Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Из материалов дела следует, что в период с *** по *** истица проживала в общежитии СПТУ №14 *** по адресу: ***, ком.33, поскольку обучалась по очной форме обучения в указанном образовательном учреждении. 

В соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, в порядке предусмотренном ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что проживание истца ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период её обучения в СПТУ №14 г.Кораблино Рязанской области в период с 26.04.1986г. по 30.05.1988г. нашло свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению. 

При этом суд полагает несостоятельным довод стороны ответчика, изложенный в отказном решении от 15.04.2024 № 66405/24, что отсутствует документальное подтверждение проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку данный довод опровергается материалами дела, совокупностью исследованных судом доказательств, в частности, справкой ОГБПОУ «Ряжский колледж имени Героя Советского Союза ФИО2» от 01.07.2024 № 489 и карточкой прописки по форме № 16 к п.52 Инструкции, из которых в их совокупности следует, что ФИО1 в период с 26.04.1986г. по 30.05.1988г. проживала в общежитии указанного образовательного учреждения по адресу: ***, ком.33, где имела регистрацию по месту жительства на время обучения.

Поскольку положения ст. 34 Закона РФ от *** N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают возможность назначения пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года как проживания, так и работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, то оснований для отказа в зачете периода обучения с 26.04.1986г. по 30.05.1988г. в ФИО6 *** в период проживания истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом у суда не имеется.

Так как страховой стаж, с учетом спорного периода, составляет более 19 лет, а также наличие у истца периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом более 2-х лет, истец ФИО1, *** года рождения, имеет право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», первоначально на 1 год и дополнительно на 2 года в соответствии с положениями ст. 34 Закона РФ от *** N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то есть с даты обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением – с ***., поскольку достигла к данному моменту возраста 54-ти лет.

Разрешая требования о взыскании судебных расходов, суд исходит из следующего.

В силу ч.1 ст.48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016г. N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Согласно Решению Совета адвокатской палаты Тамбовской области от 06.11.2018 г. «О минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь» размер вознаграждения за устную консультацию составляет от 1500 руб. (п.1.1), за составление заявлений правового характера – от 3000 руб. (п.2.2), за составление искового заявления – от 5000 руб. (п.2.4), представительство в суде первой инстанции, в том числе в предварительном судебном заседании – от 7000 руб. за день занятости (п.3.7).

Из соглашения об оказании правовой помощи от 03.06.2024, заключенного между ФИО1 и адвокатом Воробьевым А.В. следует, что стоимость оказанных истцу юридических услуг составляет 15 000,00 руб. Данная сумма включается в себя: ознакомление с документами, оказание устных и письменных консультаций, составление искового заявления в суд, представление интересов истца в Ленинском районном суде г.Тамбова по иску к ОСФР по Тамбовской области, составление при необходимости юридически значимых документов (ходатайств, возражений, отзывов, частных жалоб и т.д.). 

Оплата услуг по вышеуказанному соглашению подтверждена квитанцией-договором от 07.06.2024 № 000068 на 15000,00 руб.

Оценив представленные доказательства, учитывая категорию дела, характер рассмотренного спора, объем доказательной базы, длительность рассмотрения дела судом, степень значимости и эффективности процессуальных действий представителя, комплекс оказанных истцу услуг, в том числе составление иска, изучение представленных истцом документов, участие представителя истца в двух судебных заседаниях (19.08.2024, 12.09.2024) суд приходит к выводу, что заявленная сумма расходов на оплату услуг представителя не является чрезмерно завышенной, в связи с чем довод представителя ответчика в данной части подлежит отклонению, а судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15000,00 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

Кроме того, что истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб., что подтверждается чеком по операции от 07.06.2024г. (л.д.3), почтовые расходы в сумме 88 рублей, которые подтверждаются почтовым чеком (л.д. 5). Указанные судебные расходы также подлежат взысканию с ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в пользу истца следует взыскать с ответчика судебные расходы в общей сумму 15388,00 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/682901001) включить ФИО1 (*** года рождения, СНИЛС ***) в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период обучения в средне-профессионально-техническом училище №14 г.Кораблино Рязанской области с 26.04.1986г. по 30.05.1988г. и назначить ФИО1 (*** года рождения, СНИЛС ***) пенсию по старости с 17.04.2024г.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/682901001) в пользу ФИО1 (*** года рождения, СНИЛС ***) судебные расходы в общей сумме 15388,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение в окончательной форме составлено 20.09.2024г.

Судья А.А. Словеснова