Дело № 2- 370/2024

УИД 23RS0040-01-2023-004760-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Подгорновой Е.С.

при секретаре Цыганеш О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО1 и просит обязать ответчика снести самовольно возведенное одноэтажное здание (объект № 2 согласно схеме), расположенное на земельном участке с кадастровым номером №:240 по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, 

<

адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счёт, с взысканием с ответчика необходимых расходов; в случае неисполнения судебного акта о сносе в соответствии со статьёй 308.3 Гражданского кодекса РФ взыскать с ФИО1 неустойку в размере 5 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения в законную силу до даты исполнения решения о сносе в полном объёме.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения истцом внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №:240 площадью 554 кв. м с видом разрешенного использования: «для обслуживания и эксплуатации жилого дома» по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, 

<

адрес>, возводится одноэтажное здание шириной 7 м, длиной 14 м, высотой 3 м (объект № 2 согласно схеме) без минимально допустимых отступов от границ земельных участков. Также процент застройки в границах земельного участка составляет 58,3 %, при максимально допустимом проценте застройки 50 % и превышен на 8,3 %. В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства администрацией муниципального образования город Краснодар в порядке статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации получено уведомление о выявлении самовольной постройки от 10.04.2023 № 68. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.04.2023 № КУВИ-001/2023-84361412 земельный участок с кадастровым номером №:240 площадью 554 кв. м с видом разрешенного использования «для обслуживания и эксплуатации жилого дома» по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.09.2013 сделана запись регистрации № 23-23-01/2065/2013-366. В пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №:947. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.04.2023 № КУВИ-001/2023-84361509 одноэтажный жилой дом с кадастровым номером №:947 площадью 227,6 кв.м, 1997 года завершения строительства по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.08.2022 сделана запись регистрации № №:947-23/226-2002-1. В соответствии с техническим заключением от 20.01.2023 № 1567 «О капитальности объекта, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Базовская, И», подготовленным муниципальным бюджетным учреждением «Институт Горкадастрпроект» муниципального образования город Краснодар, при визуальном обследовании строений было выявлено следующее: - объект № 1 этажность - 1, ширина 9 м, длина - 25 м, высота - 5,5 м; - объект № 2 этажность - 1, ширина -7 м, длина - 14м, высота - 3 м; Возведенные объекты является капитальными строениями незавершенного строительства, функциональное назначение и фактическую эксплуатацию (использование) установить не представляется возможным. Объекты не эксплуатируются и не завершены строительством. Согласно акту сдачи межевых знаков на наблюдение за сохранностью от 10.12.2022 подготовленным ООО «Топографика» ИНН 

<

***>, КПП 230801001 и отчета по результатам проведения геодезических изысканий по договору № 23 от 16.01.2023 установлено, что В ООО «Топографика» обратилось ТСЖ «Гимназическая 115» за оказанием услуги по выносу в натуру на местности значений координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером №:593, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, 

<

адрес>, уточненная площадь - 3559 кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - Для эксплуатации 5-этажного многоквартирного дома и иных входящих в состав такого дома объектов недвижимого имущества. Работы по выносу в натуру поворотных точек границ земельного участка производились в отношении точек с порядковыми номерами: 4 (координаты поворотной точки: X - 477156.28; Y - 1378888.23); 5 (координаты поворотной точки: X - 477143.72; Y - 1378885.64); 9 (координаты поворотной точки: X - 477102.75; Y - 1378909.99); 10 (координаты поворотной точки: X - 477100.24; Y-1378921.64). При выполнении геодезических работ по выносу на местности указанных поворотных точек границ земельного участка, было выявлено отсутствие возможности установления точек на местности. ТСЖ «Гимназическая 115» 16.01.2023 обратилось в ООО «Топографика» для получения письменных разъяснений, какие обстоятельства послужили причиной отсутствия возможности выноса в натуру поворотных точек границ земельного участка с порядковыми номерами 4 и 5. При проведении геодезических работ по выносу на местности значений координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером №:593, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, 

<

адрес>, отсутствовала возможность выноса поворотных точек с номером 4 и 5 ввиду наличия строения (объект № 2), которое располагается на смежном земельном участке с кадастровым номером №:240, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, 

<

адрес>. В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьёй 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 25 Правил земельный участок с кадастровым номером №:240 по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, 

<

адрес> расположен в зоне застройки объектами делового, общественного и коммерческого назначения (ОД-1). Согласно сведениям ГИСОГД, рассматриваемый земельный участок расположен в границах проекта планировки территории, утвержденного постановлением администрации муниципального образования города Краснодар от 18.03.2009 № 815 «Об утверждении проекта планировки центральной части города Краснодара» и частично пересекает границы проекта планировки утверждённого постановлением администрации муниципального образования города Краснодар от 04.02.2014 № 614 «Об утверждении корректировки проекта планировки центральной части города Краснодара в границах улиц 

<

адрес> в Центральном внутригородском округе города Краснодара». Красная линия на вышеуказанном земельном участке утверждена постановлением от 18.03.2009 № 815. В отношении одноэтажного здания шириной 7 м, длиной 14 м, высотой 3 м (объект № 2 согласно схеме), расположенного на земельном участке с кадастровым номером №:240 по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, 

<

адрес>, присутствует квалифицирующий признак самовольной постройки: - возведение объекта с нарушением градостроительных норм и правил. С учётом изложенного, одноэтажное здание шириной 7 м, длиной 14 м, высотой 3 м (объект № 2 согласно схеме), расположенное на земельном участке с кадастровым номером №:240 по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, 

<

адрес>, является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счёт. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, ведение дела доверил своему представителю.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, учитывая результаты судебной экспертизы, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, администрацией муниципального образования город Краснодар проведены внеплановые надзорные мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами.

Согласно проведенной Управлением муниципального контроля администрации МО город Краснодар проверке установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №:240 площадью 554 кв. м с видом разрешенного использования: «для обслуживания и эксплуатации жилого дома» по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, 

<

адрес>, возводится одноэтажное здание шириной 7 м, длиной 14 м, высотой 3 м (объект № 2 согласно схеме) без минимально допустимых отступов от границ земельных участков. Также процент застройки в границах земельного участка составляет 58,3 %, при максимально допустимом проценте застройки 50 % и превышен на 8,3 %.

В подтверждение чего стороной истца представлены акты проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар 10.04:2023 № 77-ФЛ-МБ-СН; от 10.04.2023 № 76-ФЛ-ВО-СН. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.04.2023 № КУВИ-001/2023-84361412 земельный участок с кадастровым номером №:240 площадью 554 кв. м с видом разрешенного использования «для обслуживания и эксплуатации жилого дома» по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.09.2013 сделана запись регистрации № 23-23-01/2065/2013-366. В пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №:947.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.04.2023 № КУВИ-001/2023-84361509 одноэтажный жилой дом с кадастровым номером №:947 площадью 227,6 кв. м, 1997 года завершения строительства по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.08.2022 сделана запись регистрации № №:947-23/226-2002-1.

В связи с чем в адрес администрации муниципального образования город Краснодар в порядке статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ получено уведомление о выявлении самовольной постройки от 10.04.2023 № 68.

В соответствии с техническим заключением от 20.01.2023 № 1567 «О капитальности объекта, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Базовская, И», подготовленным муниципальным бюджетным учреждением «Институт Горкадастрпроект» муниципального образования город Краснодар, при визуальном обследовании строений было выявлено следующее: объект № 1 этажность - 1, ширина 9 м, длина - 25 м, высота - 5,5 м; объект № 2 этажность - 1, ширина -7 м, длина - 14м, высота - 3 м;

Возведенные объекты являются капитальными строениями незавершенного строительства, функциональное назначение и фактическую эксплуатацию (использование) установить не представляется возможным. Объекты не эксплуатируются и не завершены строительством.

Согласно акту сдачи межевых знаков на наблюдение за сохранностью от 10.12.2022, подготовленным ООО «Топографика» ИНН 

<

***>, КПП 230801001 и отчета по результатам проведения геодезических изысканий по договору № 23 от 16.01.2023 установлено, что в ООО «Топографика» обратилось ТСЖ «Гимназическая 115» за оказанием услуги по выносу в натуру на местности значений координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером №:593, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, 

<

адрес>, уточненная площадь - 3559 кв. м, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - для эксплуатации 5-этажного многоквартирного дома и иных входящих в состав такого дома объектов недвижимого имущества. 

При выполнении геодезических работ по выносу на местности указанных поворотных точек границ земельного участка, было выявлено отсутствие возможности установления точек на местности.

16.01.2023 ТСЖ «Гимназическая 115» обратилось в ООО «Топографика» для получения письменных разъяснений, какие обстоятельства послужили причиной отсутствия возможности выноса в натуру поворотных точек границ земельного участка с порядковыми номерами 4 и 5.

При проведении геодезических работ по выносу на местности значений координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером №:593, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, 

<

адрес>, отсутствовала возможность выноса поворотных точек с номером 4 и 5 ввиду наличия строения (объект № 2), которое располагается на смежном земельном участке с кадастровым номером №:240, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, 

<

адрес>.

На основании приказа Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино - места» (Зарегистрировано в Минюсте России 16.11.2020 № 60938), средняя квадратическая погрешность определения координат, для земельных участков, отнесенных к землям населенных пунктов составляет 0,10 м, при выносе характерных точек границ земельного участка с порядковым номером 4 и 5 расстояние до выносимых точек составляло от 0,23 м до 0,21 м, в связи с чем, вынос поворотных точек 4 и 5 был невозможен ввиду отсутствия доступа к выносимым точкам. Выносимые в натуру точки оказались внутри строения, расположенного на смежном земельном участке (объект № 2).

Согласно письму администрации Центрального внутригородского округа города Краснодара разрешение на строительство и (или) уведомление о соответствии (несответствии) указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на земельном участке по указанному адресу администрацией округа не выдавались.

По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Департамент), согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар (далее - ГИСОГД), градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства департаментом не выдавались.

В соответствии с положениями статьи 2 Градостроительного кодекса РФ строительство должно осуществляться на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утверждённым решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 (в редакции от 22.07.2021 №17 п.19) (далее - Правила, Правила являются документом градостроительного зонирования, который утверждается решением городской Думы Краснодара, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения правил и порядок внесения в них изменений.

Пунктами 3 статьи 1 Правил установлено, что данные правила применяются в целях создания условий для устойчивого развития территории муниципального образования город Краснодар, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципального образования город Краснодар; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Пунктом 4 статьи 1 Правил предусмотрено, что Правила обязательны к исполнению всеми субъектами градостроительных отношений на территории муниципального образования город Краснодар.

Пунктом 6 статьи 3 Правил указано строительство новых объектов капитального строительства на земельных участках может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами правовыми режимами земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьёй 35 Градостроительного кодекса РФ, а также согласно статье 25 Правил земельный участок с кадастровым номером №:240 по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, 

<

адрес> расположен в зоне застройки объектами делового, общественного и коммерческого назначения (ОД-1).

В указанной территориальной зоне установлены следующие предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства для земельных участков с видом разрешённого использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства»: - минимальные отступы от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения индивидуального жилого дома определяются документацией по планировке территории; в случае отсутствия в документации по планировке территории указания о прохождении линии регулирования застройки либо отсутствия документации по планировке территории передняя грань индивидуального жилого дома в пределах квартала может располагаться на расстоянии не менее 3 метров и боковые и задние грани индивидуального жилого дома размещаются на расстоянии не менее 3 метров от границ земельного участка. При этом входные группы и крыльца не должны размещаться на территориях общего пользования. Данное правило не распространяется на объекты капитального строительства, построенные, строящиеся, реконструируемые до момента принятия настоящих Правил землепользования и застройки; - минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения вспомогательных зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: до индивидуальных гаражей и подсобных сооружений - 3 м; до постройки для содержания мелкого скота и птицы -4 м; до других построек, в том числе: навесов, беседок, мангалов, вольеров - 1 м, максимальный процент застройки в границах земельного участка - 50%, запрещается размещение новых объектов жилого назначения. Допускается реконструкция существующих жилых объектов без увеличения их фактической (существующей) этажности.

Согласно сведениям ГИСОГД, рассматриваемый земельный участок расположен в границах проекта планировки территории, утвержденного постановлением администрации муниципального образования города Краснодар от 18.03.2009 № 815 «Об утверждении проекта планировки центральной части города Краснодара» и частично пересекает границы проекта планировки утверждённого постановлением администрации муниципального образования города Краснодар от 04.02.2014 № 614 «Об утверждении корректировки проекта планировки центральной части города Краснодара в границах улиц 

<

адрес> в Центральном внутригородском округе города Краснодара». Красная линия на вышеуказанном земельном участке утверждена постановлением от 18.03.2009 № 815.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Правил, в случае если использование земельных участков или объектов капитального строительства, указанных в части 2 настоящей статьи, опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, то использование таких объектов должно быть приведено в соответствие с градостроительным регламентом в сроки, определённые действующим законодательством.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Общим правовым последствием создания самовольной постройки является снос такой постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В предмет доказывания по иску о признании постройки самовольной и ее сносе входят следующие обстоятельства: создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этих целей; строительство объекта без получения необходимых разрешений либо с существенным нарушением градостроительных норм и правил, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, наличие у истца права на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу содержащихся в пункте 26 Постановления №10/22 разъяснений, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 14.08.2023 по делу назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Легал Сервис».

Согласно заключению эксперта ООО «Легал Сервис» №08/23/23 от 08.11.2023, по состоянию на момент проведения исследования на земельном участке с кадастровым номером №:240 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, 

<

адрес>, расположены следующие объекты капитального строительства, которые имеют следующие технико-экономические показатели и конструктивные характеристики (см. приложение №2 - фототаблица): Объект незавершенного строительства с кадастровым номером №:947 - 1КЖ: назначение - жилое; целевое назначение: для проживания граждан; уровень ответственности здания: объект II (нормального) уровня ответственности; площадь застройки: 246,8 кв. м; площадь общая: 227,6 кв. м; высота до свеса: 3,27 м; высота до конька: 5,5 м; количество этажей: 1; этажность: 1; год возведения - 1997 (данные выписки из ЕГРН от 10.04.2023 г. №КУВИ- 001/2023-84361509); группа капитальности: III; класс конструктивной системы: КС-2, категория сейсмобезопасности: III, класс функциональной пожарной опасности. Ф1.4, степень огнестойкости здания: III, класс конструктивной пожарной опасности. С1, конструктивная схема — бескаркасная стеновая, фундамент-ленточный железобетонный; наружные стены - кирпичная кладка толщиной 380 мм; перегородки - кирпичная кладка, толщиной 250/120 мм; перекрытие - деревянные балки, крыша - четырехскатная; кровля профилированные окрашенные металлические листы по деревянной стропильной системе из балок по деревянной обрешетке; полы - отсутствуют; заполнение оконных проемов — отсутствует; заполнение дверных проемов — отсутствует; наружная отделка фасадов - без облицовки; внутренняя отделка стен потолков — отсутствует. Объект незавершенного строительства, расположенный в тыльной части земельного участка - 1КН: назначение - нежилое; целевое назначение: вспомогательное сооружение; уровень ответственности здания: объект II (нормального) уровня ответственности; площадь застройки: 45,2 кв. м; площадь общая: 38,0 кв. м; высота: 3,2 м; количество этажей: 1; этажность: 1; год возведения - 2022 (данные опроса стороны ответчика); категория сейсмобезопасности: III; степень огнестойкости здания: III; класс конструктивной пожарной опасности: С1; конструктивная схема — бескаркасная стеновая; фундамент — ленточный железобетонный; наружные стены — кирпичная кладка толщиной 250 мм; перекрытие - отсутствует; крыша - отсутствует; кровля - отсутствует; полы - отсутствуют; заполнение оконных проемов - отсутствует; заполнение дверных проемов - отсутствует; наружная отделка фасадов - без облицовки; внутренняя отделка стен – отсутствует.

Согласно данным карты функциональных зон генерального плана муниципального образования город Краснодар и п. 2.1.2 ст. 25 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, которые утверждены Решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (в редакции от 29.05.2023 № 57 п.4), размещение строений и сооружений вспомогательного использования на земельном участке с видом разрешенного использования «Для обслуживания и эксплуатации жилого дома», относящихся к зоне застройки объектами делового, общественного и коммерческого назначения, не противоречит условным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков.

Расположение (размещение) объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №:240 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, 

<

адрес>, соответствует требованиям Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, которые утверждены Решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», генеральному плану муниципального образования город Краснодар, за исключением п. 2.1.2 ст.25 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, в части превышения максимального процента застройки земельного участка (факт = 53,8% > 50%, превышение составляет 3,8%).

В ходе проведения исследования данных о земельном участке по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, 

<

адрес>, экспертом установлено, что объект капитального строительства не находится в охранных зонах.

На момент проведения исследований объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №:240 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, 

<

адрес>, соответствуют градостроительным, техническим и строительным нормам и правилам, в том числе требованиям пожарной безопасности, санитарным и эпидемиологическим нормам, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности, за исключением п.2.1.2. ст.25 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар, в части превышения максимального процента застройки земельного участка (факт 53,8%> 50%, превышение составляет 3,8%).

Экспертом указано, что на момент проведения исследования объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №:240 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, 

<

адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих на земельном участке с кадастровым номером №:240 и смежных земельных участках. Процент застройки земельного участка с кадастровым номером №:240 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, 

<

адрес>, составляет 53,8%.

Исследуемый объект капитального строительства полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №:240 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, 

<

адрес>: расстояние до границы с соседним земельным участком по 

<

адрес> от 1,24 до 1,29 м; расстояние до границы с соседним земельным участком по 

<

адрес> от 1,19 до 1,26 м; расстояние до границы с соседним земельным участком по 

<

адрес> от 1,17 до 3,41 м.

Судом отмечено, что в силу ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона №190-ФЗ от 29.12.2004 и положений п.2 ст. 3 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Краснодар (в редакции от 22.07.2021 № 17 п. 19) «Земельные участки или объекты капитального строительства, не соответствующие установленным градостроительным регламентом видам разрешённого использования, предельным (минимальным и (или) максимальным) размерам и предельным параметрам, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия», т.е. эксплуатация объекта возможна в случае отсутствия угрозы для жизни и здоровья граждан. 

Объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером кадастровым номером №:240 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, 

<

адрес>, жизни и здоровью граждан - не угрожают.

Данное экспертное заключение исследовано и оценено судом на основании ст. 67 ГПК РФ, экспертное заключение выполнено квалифицированным экспертом, имеющим высшее образование, соответствующую квалификацию и стаж работы по экспертной специальности, который предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. При проведении экспертизы судебным экспертом исследованы объекты строительства, сделано описание и анализ проведенного исследования, использованы нормативные акты и специальная литература. Выводы соответствуют вопросам, поставленным перед экспертом. 

Сомнений в достоверности выводов эксперта у суда не имеется. Ходатайство о назначении дополнительной либо повторной экспертизы не заявлено.

При этом, как указано экспертом ООО «Легал Сервис», исследуемые объекты капитального строительства соответствуют градостроительным, техническим и строительным нормам и правилам, в том числе требованиям пожарной безопасности, санитарным и эпидемиологическим нормам, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности, за исключением п.2.1.2. ст.25 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар, в части превышения максимального процента застройки земельного участка (факт 53,8%> 50%, превышение составляет 3,8%), однако при этом, по мнению эксперта, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих на спорном земельном участке и смежных земельных участках.

В силу статьи 36 Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона №190-ФЗ от 29.12.2004 и положений п.2 ст. 3 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Краснодар (в ред. от 22.07.2021 № 17 п. 19), земельные участки или объекты капитального строительства, не соответствующие установленным градостроительным регламентом видам разрешённого использования, предельным (минимальным и (или) максимальным) размерам и предельным параметрам, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, т.е. эксплуатация объекта возможна в случае отсутствия угрозы для жизни и здоровья граждан.

Выводы судебной экспертизы не оспорены истцом, правовая позиция по вопросу нарушения спорной постройкой его прав и законных интересов не обоснована, а также не приведено доказательств нарушения деятельностью ответчика принципов земельного законодательства.

В пункте 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022) отражено, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве само по себе не является признаком самовольной постройки, если строительство такого объекта осуществляется с соблюдением установленных норм и правил.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пунктах 7 и 8 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки. Если по делу о сносе самовольной постройки суд придет к выводу об устранимости допущенных в ходе ее возведения нарушений, в резолютивной части решения указываются оба возможных способа его исполнения - снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями.

Для определения последствий возведения самовольной постройки юридически значимым обстоятельством является установление факта неустранимости допущенных при ее возведении нарушений либо возможности приведения постройки в соответствие с установленными требованиями.

Администрация, требуя сноса спорного объекта, не указала, по какой причине ею заявлена к ответчику такая крайняя мера, как снос объекта, а также каким образом удовлетворение иска приведет к восстановлению нарушенных прав истца.

При этом, расположение (размещение) объекта капитального строительства соответствует требованиям правил землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар, утвержденных Решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар», генеральному плану МО г. Краснодар, за исключением п. 2.1.2 ст. 25 ПЗЗ, в части превышения максимального процента застройки земельного участка (фактически 53,8%), превышение составляет 3,8%., что является незначительным превышением.

Кроме того, как указано в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» с учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и препятствующим возможности сохранения постройки.

С учетом того, что спорный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, превышение площади застройки согласно заключению судебной экспертизы является незначительным, суд приходит к выводу, что доводы администрации, положенные в основу иска, не могут бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки, так как необходимость сноса самовольной постройки гражданское законодательство связывает не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на строительство (реконструкции), а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки, ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Оценив в совокупности представленные доказательства по делу, позицию сторон, принимая во внимание, что спорный объект является объектом недвижимости вспомогательного назначения, требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических, пожарных норм соответствует, при этом не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц и не создается угроза жизни и здоровью граждан, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных истцом требований отказать.

В силу ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст.ст. 195, 196 ГПК РФ).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки – одноэтажного объекта незавершенного строительства, расположенного в тыльной части земельного участка с кадастровым номером №:240, по адресу: 

<

...>,– отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Е.С. Подгорнова

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2024.