Дело № 2-845/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2017 года город Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Поветкина Д.А., при секретаре Кондратьевой М.В., с участием представителя истца ФИО6, представителей ответчика – ФИО7 и ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний (далее по тексту – Академия ФСИН России) к ФИО9 о взыскании выплаченной ежемесячной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, 

У С Т А Н О В И Л :

Академия ФСИН России обратилась с иском к ФИО9 о взыскании выплаченной ежемесячной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения. В обоснование требований истец указал, что ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. На основании протоколов жилищно-бытовой комиссии Академии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на основании приказа Академии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась ежемесячная компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в размере 

<

данные изъяты> рублей. В ходе ревизии финансово-хозяйственной деятельности Академии ФСИН России, проведенной ГКРИ УД ФСИН России в августе-сентябре ДД.ММ.ГГГГ года, было установлено, что без правовых оснований для выплаты ответчику необоснованно была выплачена ежемесячная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в размере 

<

данные изъяты>. 

На основании изложенного, Академия ФСИН России просит суд взыскать с ФИО9 в свою пользу выплаченную ежемесячную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в размере 

<

данные изъяты>. 

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО9, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Ранее, в ходе судебного разбирательства по делу, ответчик ФИО9 исковые требования не признала, поясняла, что в жилищную комиссию ею были представлены все необходимые документы, из которых следует, что она не имеет в собственности или в пользовании на условиях социального найма жилого помещения по месту прохождения службы, не является членом семьи собственника или нанимателя на условиях социального найма жилых помещений по месту прохождения службы. В период прохождения службы служебным жильем ФИО9 обеспечена не была, собственного жилья на территории Рязанской области не имела, в связи с чем была вынуждена снимать жилье. Так ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между ней и собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, ФИО2 были заключены возмездные договоры найма жилого помещения. В договорах указан срок найма, размер и порядок оплаты за наем. По договору найма ФИО9 ежемесячно выплачивала за наем 

<

данные изъяты> рублей. 

Кроме того, ФИО9 не скрывала от жилищной комиссии факт своей регистрации по месту жительства ее отца ФИО1 по адресу: 

<

адрес>. Ответчик пояснила, что по данному адресу она проживала только в детстве, когда являлась членом семьи собственника данного жилого помещения – своего отца ФИО1 После замужества ФИО9 перестала являться членом семьи ФИО1 в понимании ст. 31 ЖК РФ и проживать в принадлежащем ему доме. В настоящее время ее регистрация по указанному адресу носит формальный характер. Считает, что выплаты, производимые ей в счет компенсации за наем жилья выплачивались обоснованно, каких-либо нарушений порядка предоставления документов с ее стороны не было.

Представители ответчика ФИО9 – ФИО7 и ФИО8 исковые требования также не признали, поддержали доводы своего доверителя. 

Исследовав материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно ст. 25 Всеобщей декларацией прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

В соответствии со ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 №4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» сотрудники органов внутренних дел имеют право на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

Действие данного положения в силу ст. 21 Федерального закона от 21.07.1998 №117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

Данное право относится к социальным гарантиям сотрудников, обеспечивающих им необходимый жизненный уровень.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда. 

Не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник: 1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Порядок и размеры компенсации были установлены действовавшими до 20.09.2016 года Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ №204 от 12.03.2013 года. 

Данными Правилами было установлено, что денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда. 

В настоящих правилах к членам семьи сотрудника относятся проживающие совместно с ним лица, указанные в ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно названной нормы, членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, с приложением следующих документов: а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; в) документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

Рапорт и документы, предусмотренные пунктом 4 Правил, в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, созданной приказом руководителя органа (учреждения), или уполномоченным органом (его территориальным подразделением), на который одним из федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 2 Правил, возложены функции по жилищному обеспечению.

На основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии или уполномоченного органа (его территориального подразделения), указанных в пункте 6 Правил, издается приказ руководителя органа (учреждения) о выплате денежной компенсации, в котором указывается размер денежной компенсации.

Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц (п.п. 6-8 Правил).

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что сотрудникам органов внутренних дел компенсация за наем (поднаем) жилого помещения выплачивается при наличии лишь одного условия – отсутствия жилого помещения для постоянного проживания по месту службы.

Также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №852 «О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации», действовавшим до 20.09.2016 года, было установлено, что сотрудникам Федеральной службы исполнения наказаний, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее – денежная компенсация) в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более: 

15 000 рублей - в гг. Москве и Санкт-Петербурге;

3 600 рублей - в других городах и районных центрах;

2 700 рублей - в прочих населенных пунктах.

При условии совместного проживания с сотрудником трех и более членов семьи размер денежной компенсации повышается на 50 процентов.

Пунктом 2 Постановления установлено, что денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения.

К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы:

договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации; справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства.

Выплата денежной компенсации производится в установленном размере со дня найма (поднайма) жилого помещения и прекращается со дня предоставления сотруднику в установленном порядке жилого помещения или изменения других условий, влекущих за собой прекращение выплаты денежной компенсации (п.п. 1-3 Постановления).

В судебном заседании установлено, что старший прапорщик внутренней службы ФИО9 является сотрудником Академии ФСИН России и состоит в должности контролера контрольно-пропускного пункта дежурной службы с ДД.ММ.ГГГГ, в ОВД и УИС служит с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Указанное обстоятельство подтверждается справкой Академии ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период прохождения службы для получения компенсации за наем жилого помещения ФИО9 был подан соответствующий рапорт и представлены необходимые документы для принятия положительного решения о выплате ей денежной компенсации за наем жилого помещения.

Данный рапорт и документы были рассмотрены жилищно-бытовой комиссией Академии ФСИН России на заседании от ДД.ММ.ГГГГ. Жилищно-бытовой комиссией было принято решение выплачивать из средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на ДД.ММ.ГГГГ год денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения контролеру КПП дежурной службы, старшему прапорщику внутренней службы ФИО9 в размере 

<

данные изъяты> рублей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанное обстоятельство подтверждается протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии.

На основании протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии Академии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ начальником Академии ФСИН России был издан приказ № «О выплате денежной компенсации за наем жилых помещений» ФИО9, согласно которому приказано выплачивать ежемесячную денежную компенсацию за наем жилого помещения контролеру КПП дежурной службы, старшему прапорщику внутренней службы ФИО9 в размере 

<

данные изъяты> рублей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что на основании вышеуказанных протокола жилищно-бытовой комиссии Академии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа начальника Академии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате денежной компенсации за наем жилых помещений», ответчику ФИО9 как сотруднику Академии ФСИН России была начислена и выплачена денежная компенсация за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты>. 

На основании предписания директора ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена документальная ревизия финансово-хозяйственной деятельности Академии ФСИН России за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт. В соответствии с п. 1.4.3 данного акта, ревизией при проверке документов ФИО9 было установлено, что ФИО9 имела регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, и являлась членом семьи собственника жилого помещения. Приказом Академии ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ, ей установлена компенсационная выплата за наем жилого помещения в размере 

<

данные изъяты> рублей ежемесячно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По мнению членов ревизионной проверки, правовые основания для компенсационной выплаты отсутствовали, на момент проведения ревизии ФИО9 была выплачена компенсация в размере 

<

данные изъяты>.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО9 на момент рассмотрения жилищно-бытовой комиссией Академии ФСИН России ее рапорта о выплате компенсации за наем (поднаем) жилого помещения была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, собственником которого является ее отец ФИО1.

Из представленного в материалы дела договоров найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между наймодателем ФИО2 и нанимателем ФИО9, следует, что наймодатель предоставил нанимателю ФИО9 в пользование жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, за плату 

<

данные изъяты> рублей в месяц. При заключении указанных договоров стороны также пришли к соглашению о том, что в данном жилом помещении совместно с ФИО9 будут проживать члены ее семьи – муж ФИО3, дочь ФИО4 и сын ФИО5

Факт передачи ФИО9 денежных средств за наем квартиры по договорам от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ истцом не оспаривался. Ежемесячная плата за наем жилья, установленная договором найма жилого помещения (

<

данные изъяты> рублей), более чем в два раза превышает размер выплачиваемой истцом в оспариваемый период компенсации. 

Применительно к жилищным правоотношениям (ст. 31 ЖК РФ), семья собственника жилого помещения – это он сам и связанные с ним узами родства или свойства граждане, которые совместно с собственником проживают в принадлежащем ему жилом помещении. В исключительных случаях к членам семьи собственника жилого помещения могут относиться граждане, которые не являются родственниками или свойственниками собственника жилого помещения. Таким образом, семья собственника жилого помещения – это единая группа граждан, единство которой определяется их совместным проживанием в одном жилом помещении и проявляется в сопоставлении со всеми другими гражданами, которые не составляют с собственником единую группу лиц – единую семью. 

Каких-либо ограничений в выплате компенсации за поднаем в случае, если сотрудник зарегистрирован в жилом помещении, находящемся в собственности его родственников не имеется. Кроме того, ФИО9, будучи зарегистрированной в жилом помещении, принадлежащем ее отцу ФИО1, членом его семьи не является, поскольку совместно с ним не проживает, общее хозяйство не ведет. ФИО9 является совершеннолетней, имеет свою собственную семью (мужа и двоих детей), с которыми проживала по договору найма на условиях возмездного пользования. 

Таким образом, сама по себе регистрация ФИО9 в доме по адресу: 

<

адрес>, собственником которого является ФИО1, не является безусловным основанием для признания его членом семьи собственника. 

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в решении от 16.12.2009 года №ГКПИ09-1385, положения пункта 2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 года №852 о предоставлении к рапорту сотрудника справки кадрового подразделения о составе его семьи и о совместном его проживании и членов его семьи, не обуславливают право сотрудников органов внутренних дел на получение денежной компенсации за поднаем (наем) жилого помещения с обстоятельствами их регистрации по месту пребывания и по месту жительства и не является основаниями для отказа в выплате такой компенсации.

В соответствии с абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Регистрация по месту жительства не определяет права на жилое помещение, а выступает лишь обязательной формой учета места жительства или временного пребывания гражданина. Из данной нормы следует, что регистрация не входит в понятие места жительства, с которым связан ряд прав и обязанностей граждан, а является административным актом и лишь одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания. 

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 года №4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. №713» сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей.

Каких-либо доказательств того, что у ответчика и членов его семьи имеется постоянное право пользования жилым помещением в г. Рязани по договору социального найма или на праве собственности суду не представлено.

Напротив, из материалов дела следует, что ФИО9, не имея постоянного места жительства по месту работы в момент, когда являлась сотрудником Академии ФСИН России, вынуждена была заключать договоры найма жилого помещения. Получение компенсации за наем жилого помещения было прямо предусмотрено вышеуказанным постановлением Правительства РФ №204. По данным Филиала ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области сведения о правах ФИО9 на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав отсутствуют. 

Денежная компенсация за наем жилого помещения выплачивается сотруднику уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением трудовой функции при реализации конституционного права на труд.

Материальная ответственность сотрудников ФСИН России специальными законами не регулируется, а потому в силу ст. 11 ТК РФ к правоотношениям между истцом и ответчиком подлежат применению нормы трудового законодательства.

В соответствии со ст. 232 ТК РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Материальная ответственность стороны трудового договора, исходя из ст. 233 ТК РФ, наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного, противоправного поведения.

В силу положений ст. 242 ТК РФ полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Одним из вышеуказанных случаев является п. 3 ст. 243 ТК, согласно которому материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случае умышленного причинения ущерба.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что взыскание с работника каких-либо сумм, связанных с выплатами денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, в рассматриваемом случае, возможно произвести лишь по решению суда и при условии, что после указанных выплат были обнаружены злоупотребление правом и (или) фальсификация документов со стороны работника.

Понятие «умысла» в трудовом законодательстве отсутствует. Исходя из общего смысла закона, умысел работника в причинении вреда имуществу работодателя состоит в том, что работник сознательно совершил действия, направленные на причинение работодателю прямого действительного ущерба, знал о наступлении таких последствий и желал их наступления либо относился к ним безразлично. При этом для привлечения к материальной ответственности необходимо наличие причинно-следственной связи между умышленными действиями работника и наступившими последствиями для работодателя. 

При представлении документов, необходимых для назначения компенсационной выплаты за наем жилья, у работодателя они сомнений не вызывали, поэтому за ответчиком признавалось право на получение соответствующей компенсации, которая ему выплачивалась.

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Как следует из содержания вышеприведенной правовой нормы, обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий: 1) имело место приобретение или сбережение имущества (имущественная выгода), то есть, имеется увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества; 2) приобретение или сбережение произведено за счет другого лица. Как правило, это означает, что имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать; 3) отсутствие правовых оснований, а именно приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано на законе (иных правовых актах), ни на сделке. Основание может существовать в момент приобретения имущества, но впоследствии отпасть.

Неосновательное обогащение имеет две формы: неосновательное приобретение (лицо приобрело имущество, не имея на это необходимых оснований) и неосновательное сбережение (лицо неосновательно сберегло имущество за счет другого лица).

Мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, предоставляемая за счет средств федерального бюджета, носит исключительно временный характер и имеет своим предназначением возмещение расходов, которые граждане (сотрудники органов внутренних дела, УФСИН и проч.), не имеющие собственного жилья и не обеспеченные служебными жилыми помещениями, вынуждены нести в связи с необходимостью брать в наем жилье в период выполнения государством взятого на себя обязательства по социальной поддержке данной категории граждан (эту правовую позицию относительно граждан, уволенных с военной службы, но применимую и при рассмотрении данного дела по аналогии закона, Конституционный Суд Российской Федерации подтвердил ранее в Постановлениях от 03.02.2010 года №3-П и от 27.02.2012 года №3-П).

Согласно ст. 40 Конституции РФ, Жилищному Кодексу РФ, право на жилое помещение, необходимость проживания в жилом помещении, соответствующим всем необходимым требованиям, признается гарантированной потребностью человека и гражданина.

Полученные ФИО9 в виде компенсационных выплат денежные средства расходовались на реализацию права ответчика и его семьи (мужа – ФИО3, дочери ФИО4 и сына ФИО5) на жилище, доказательств обратного суду не представлено. 

Таким образом, спорная денежная компенсация относится к денежным суммам, предоставленным гражданину в качестве средства к существованию, под которыми законодатель подразумевает любые причитающиеся лицу платежи, предназначенные для обеспечения обычных повседневных потребностей его самого и членов его семьи (по аналогии с п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №9 от 29.05.2012 года).

Статьей 1109 ГК РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих факт того, что ответчику суммы денежной компенсации были перечислены в результате его недобросовестных действий, либо вследствие счетной ошибки истца.

Кроме того, в результате документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности АПУ ФСИН России, ревизионной комиссией был установлен факт нарушений со стороны жилищно-бытовой комиссией АПУ ФСИН России при назначении компенсационной выплаты ФИО9 При этом в данном акте отсутствуют указания на допущение со стороны ответчика ФИО9 каких-либо нарушений при осуществлении ею права на получение спорной компенсационной выплаты.

Учитывая, что в действиях ответчика ФИО9 отсутствовали какие-либо нарушения при осуществлении ею права на получение спорной компенсационной выплаты за наем жилого помещения и, решение жилищно-бытовой комиссии Академии ФСИН России о назначении ей данной выплаты, не было пересмотрено и не было отменено в установленном законом порядке, то права истца ответчиком нарушены не были, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний к ФИО9 о взыскании выплаченной ежемесячной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через Октябрьский районный суд г. Рязани.

Судья Д.А. Поветкин