Дело № 2-1353/2024

УИД 61RS0003-01-2024-000879-77

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

04 июня 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И., 

при помощнике судьи Светличной М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1353/2024 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении пенсии по п.п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального страхового стажа.

В специальный страховой стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного ППЧ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения ППЧ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения ФГКУ «14 отряд противопожарный службы 

<

адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения ФГКУ «14 отряд противопожарной службы 

<

адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения ФГКУ «4 отряд ФПС по 

<

адрес>». 

С данным решением ответчика истец не согласен, считает его необоснованным, не законным.

На основании изложенного, истец, с уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, в окончательной редакции, просит суд признать незаконным решение ОСФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного ППЧ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения ППЧ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения ФГКУ «14 отряд противопожарный службы 

<

адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения ФГКУ «14 отряд противопожарной службы 

<

адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения ФГКУ «4 отряд ФПС по 

<

адрес>», назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГУ МЧС России по 

<

адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик, третье лицо уполномоченного представителя в судебное заседание не направили, извещены о дате и времени слушания дела надлежащим образом, согласно представленным заявлениям дело просили рассмотреть в свое отсутствие.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении пенсии по п.п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального страхового стажа.

В специальный страховой стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного ППЧ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения ППЧ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения ФГКУ «14 отряд противопожарный службы 

<

адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения ФГКУ «14 отряд противопожарной службы 

<

адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения ФГКУ «4 отряд ФПС по 

<

адрес>». 

Страховой стаж ФИО1 с учетом постановления Конституционного Суда №2-П составил 34 года 04 месяца 28 дней, специальный страховой стаж 09 лет 09 месяцев 02 дня.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается мужчинам ранее достижения возраста, установленного ст.8 вышеуказанного Федерального закона - по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно - спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифами, установленными статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. 

При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 -18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 №437 «Об утверждении списка должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с учетом которыхназначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», утвержден Список должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п. 2 Постановления в стаж, с учетом которого досрочно назначается пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой и Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно подпункту «л» пункта 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населении территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственнойпротивопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 № 437.

В материалы дела представлена трудовая книжка № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой содержатся сведения о трудовой деятельности ФИО1, в том числе о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в 7ГПС МЧС России по 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в ГУ Противопожарной службы 

<

адрес> «7 отряд противопожарной службы 

<

адрес>».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015).

Частью 2 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве за страхованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Как следует из вышеуказанных норм законодательства, при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до - документально.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

В материалах дела содержится архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданная Главным управлением МЧС России по 

<

адрес>, согласно которой в Главном управлении МЧС России по 

<

адрес> на архивном хранении находятся документы, в которых имеются следующие сведения: ФИО1, отдел -75ППЧ 

<

адрес>, штатная должность –пожарный, звание-рядовой, дата зачисления ДД.ММ.ГГГГ, № приказа -23. В соответствии с п.5 ч.1 ст.77 ТК РФ с согласия работника уволить в порядке перевода в ГУ «4 отряд прот.службы РО» работников 14 ОГПС МЧС России по РО; ФИО1, командира отделения 89 пожарной части (приказ 14 ОГПС от ДД.ММ.ГГГГ № л/с).

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном учреждении противопожарной службы 

<

адрес> «14 отряд противопожарной службы 

<

адрес>», к периодам работы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России не относится.

Принять на работу ФИО1 командиром отделения 89 пожарной части с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № по РО от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уволен по п.5 ч.1 ст.77ТК РФ (в связи с переводом работника с его согласия на работу к другому работодателю), приказ № т ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 принят на должность начальника пожарной части ГПС 92 пожарно-спасательной части 4 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

Данная работа предусмотрена Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не имелось периодов, которые на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не включаются в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии.

Других архивных документов, подтверждающих дополнительные показатели (факторы) занятости во вредных условиях труда, а также работы в архиве Главного управления МЧС России по Ростовской области на архивном хранении нет.

Отдел пожарной охраны УВД Ростоблисполкома реорганизован в противопожарную и аварийно-спасательную службу УВД Ростоблисполкома на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа МВД РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (ОПО УВД Ростоблисполкома переименован в ПАСС УВД Ростоблисполкома).

Противопожарная и аварийно-спасательная служба реорганизована в Государственную противопожарную службу на основании Постановления Совета Министров - Правительства РФ № с ДД.ММ.ГГГГ (ПАСС УВД 

<

адрес> переименована в Управление Государственной противопожарной службы УВД 

<

адрес> (УГПС УВД 

<

адрес>).

В соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № Управление внутренних дел 

<

адрес> переименовано в Главное управление внутренних дел 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (УГПС УВД 

<

адрес> переименовано в УГПС ГУВД 

<

адрес>).

Управление Государственной противопожарной службы ГУВД 

<

адрес> (УГПС ГУВД РО) переименовано в Управление Государственной противопожарной службы МЧС 

<

адрес> (УГПС МЧС России РО) на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ.

Управление Государственной противопожарной службы МЧС 

<

адрес> реорганизовано (в форме присоединения) в Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям 

<

адрес> (ГУ ГОЧС РО) на основании директивы МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ.

Главное управление МЧС России по 

<

адрес> не является правопреемником Главного управления по делам ГО и ЧС 

<

адрес>. Вместе с тем Главное управление МЧС России по 

<

адрес> имеет право на хранение архивных документов и выдачу архивных справок Главного управления по делам ГО и ЧС 

<

адрес> на основании Положения об архиве Главного управления МЧС России по 

<

адрес>, согласованного Центральным архивом МЧС России ДД.ММ.ГГГГ и утвержденного приказом Главного управления МЧС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № федеральное государственной казенное учреждение «4 отряд федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>» ликвидировано, правопреемник - Главное управление МЧС России по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ МЧС России по 

<

адрес>, документы, подтверждающие дополнительные показатели (факторы) занятости во вредных условиях труда ФИО1 в архиве Главного управления МЧС России по 

<

адрес> за запрашиваемые периоды, не найдены.

По сведениям, переданным ликвидированными юридическими лицами, находящимся на архивном хранении в Главном управлении МЧС России по 

<

адрес>, документально установить причины не предоставления сведений об особых условиях труда по запрашиваемым периодам не представляется возможным.

Пожарная часть, в которую был принят ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ (75-ППЧ) входила в состав службы противопожарных и аварийно - спасательных работ Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 4 и 5 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, пожарная охрана подразделялась на государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.1995 № 211 «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона пожарной безопасности» установление пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет) лицам указанной категории было также закреплено в пункте «о» части 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

На основании Указа Президента Российской Федерации от 09.11.2001 № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Федеральным законом от 22.08.2004№ 122-ФЗ в Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» были внесены изменения, вступившие в законную силу с 01.01.2005. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.

С учетом исследованных документов, а также записей в трудовой книжке истца, суд полагает подлежащим включению в страховой стажФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного ППЧ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вдолжности командира отделения ППЧ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения ФГКУ «14 отряд противопожарный службы Ростовской области», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения ФГКУ «14 отряд противопожарной службы Ростовской области», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения ФГКУ «4 отряд ФПС по Ростовской области», поскольку трудовой книжкой подтверждается, что в данные периоды ФИО1 являлся сотрудником федеральной противопожарной службы. Исследованные записи в трудовой книжке выполнены четко, не содержат исправлений, заверены печатями организаций, в которых истец осуществлял трудовую деятельность.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Поскольку общая продолжительность специального стажа истца на день обращения к ответчику за назначением пенсии, с учетом включенных судом периодов, составит более 25 лет,суд приходит к выводу, что у истца возникает право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах решение ОСФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов работы, отказа в назначении пенсии, подлежит признанию незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) – удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж спорных периодов работы и отказа в назначении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>) включить в специальный стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарногоППЧ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения ППЧ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения ФГКУ «14 отряд противопожарный службы 

<

адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения ФГКУ «14 отряд противопожарной службы 

<

адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения ФГКУ «4 отряд ФПС по 

<

адрес>».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.И.Полищук 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.06.2024г.