Дело №2-381/2017г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2017г. г. Урень

Уренский районный суд Нижегородской области 

в составе председательствующего судьи Крутовой О.В.

при секретаре Корягиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда по Уренскому району в Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с особыми условиями труда и признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда по Уренскому району в Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с особыми условиями труда и признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, указав, что решением №166 от 15.05.2017г. ГУ управление пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не включены в стаж следующие периоды работы:

- с 27.07.1992 года по 14.09.1993 года в качестве сварщика –слесаря в Устанском леспромхозе объединения «Стройдеталь», так как должность не соответствует Списку. Имеет место совмещение профессий;

- с 20.09.1993 года по 05.01.2004 года, с 06.01.2004 года по 18.05.2004 года, 1.10.2004 года по 30.04.2008 года, с 01.05.2008 года по 30.12.2010 года, с 01.01.2011 года по 31.05.2016 года в качестве электрогазосварщика в Устанском ПУЖКХ (с 2003 года Уренское МУП ЖКХ), в МУП «Уренькоммунсервис», в МУП «Устакоммунсервис», ООО«Устакоммунсервис», так как постоянная занятость в качестве электрогазосващика на ручной сварке и резке документально не подтверждена, индивидуальные сведения сданы работодателем с общим стажем. Без признака особых условий труда. «Наблюдательного дела» по данным предприятия в УПФР не имеется, отсутствует практика назначения досрочных пенсий электрогазосварщикам коммунальных служб.

С решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда по Уренскому району в Нижегородской области от 15 мая 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости №166 истец не согласен. Считает, что незаконно не были включены вышеуказанные периоды работы в специальный стаж.

В период работы с 20.09.1992 года по 14.09.1993 года в качестве сварщика в Устанском леспромхозе объединения «Стройдеталь» выполнял сварочные работы на аппарате переменного тока 380 Вт.

Работая в периоды с 20.09.1993 года по 05.01.2004 года, с 06.01.2004 года по 18.05.2004 года, с 01.10.2004 года по 30.04.2008 года, с 01.05.2008 года по 30.12.2010 года, с 01.01.2011 года по 31.05.2016 года в качестве электрогазосварщика в Устанском ПУЖКХ (с 2003 года Уренское МУП ЖКХ), в МУП «Уренькоммунсервис, в МУП «Устакоммунсервис», ООО «Устакоммунсервис» истец выполнял работы в течении всего дня по сварке и резке металла. Считает, что данная работа относится к работе с вредными условиями труда, так как истцу выдавались спецжиры (молоко, масло). В последствии, выдача спецжиров была заменена выдачей денежной компенсации, которая выдавалась по ведомостям. Кроме того, у истца был дополнительный оплачиваемый отпуск (10 дней к основному).

Истец просит признать за ним право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с особыми условиями труда; включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, следующие периоды работы:

- с 27.07.1992 года по 14.09.1993 года в качестве сварщика-слесаря в Устанском леспромхозе объединения «Стройдеталь»;

- с 20.09.1993 года по 05.01.2004 года, с 06.01.2004 года по 18.05.2004 года, с 01.10.2004 года по 30.04.2008 года, с 01.05.2008 года по 30.12.2010 года, с 01.01.2011 года по 31.05.2016 года в качестве электрогазосварщика в Устанском ПУЖКХ (с 2003 года Уренское МУП ЖКХ), в МУП «Уренькоммунсервис, в МУП «Устакоммунсервис», ООО «Устакоммунсервис»; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 15 мая 2017 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал и пояснил, что ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев. Не засчитали в специальный стаж периоды работы: с 27.07.1992 года по 14.09.1993 года в качестве сварщика –слесаря в Устанском леспромхозе объединения «Стройдеталь», и с 20.09.1993 года по 05.01.2004 года, с 06.01.2004 года по 18.05.2004 года, 1.10.2004 года по 30.04.2008 года, с 01.05.2008 года по 30.12.2010 года, с 01.01.2011 года по 31.05.2016 года в качестве электрогазосварщика в ЖКХ, с чем он не согласен, т.к. в Устанском леспромхозе он работал только сварщиком на ручной сварке, слесарем не работал. В жилищно-коммунальных хозяйствах работал электрогазосварщиком, в отопительный сезон выезжал на аварии, сваривал трубы, котлы, автотехнику, а в летний период сваривал котлы, готовил их к отопительному сезону. Работа имела разъездной характер.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 05.09.2017 г., с иском не согласна, пояснила, что в спорные периоды работы постоянная занятость ФИО1 в качестве электрогазосварщика никакими документами не была подтверждена, что необходимо для признания этой работы льготной, работа носила периодический, разъездной характер, а не постоянный, организации, в которых работал истец, не кодировали данную должность как льготную для назначения досрочной пенсии по старости. 

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12,6 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а за период работы до 01 января 1992 года - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173. Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.

Разделом 33 "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиции 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Из п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11.12.2012 г. N 30, следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

27.04.2017г. ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда по Уренскому району №166 от 15 мая 2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что его специальный стаж на дату обращения – 27.04.2017 года составляет 9 лет 11 месяцев 3 дня. 

Не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с 27.07.1992 года по 14.09.1993 года в качестве сварщика –слесаря в Устанском леспромхозе объединения «Стройдеталь», так как должность не соответствует Списку. Имеет место совмещение профессий;

- с 20.09.1993 года по 05.01.2004 года, с 06.01.2004 года по 18.05.2004 года, 1.10.2004 года по 30.04.2008 года, с 01.05.2008 года по 30.12.2010 года, с 01.01.2011 года по 31.05.2016 года в качестве электрогазосварщика в Устанском ПУЖКХ (с 2003 года Уренское МУП ЖКХ), в МУП «Уренькоммунсервис», в МУП «Устакоммунсервис», ООО«Устакоммунсервис», т.к. не подтверждается постоянная занятость в качестве электрогазосварщика на ручной сварке и резке, индивидуальные сведения работодателем сданы с общим стажем, без признака особых условий труда.

Суд соглашается с решением пенсионного органа по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями Минтруда от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденными Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

По смыслу положений вышеуказанных норм права следует, что условиями назначения пенсии являются: документальное подтверждение осуществления трудовой деятельности на должности электрогазосварщика в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 г. N 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. В частности, одним из таких документов является справка, уточняющая характер работ, выданная компетентными органами (должностными лицами) которая должна содержать достоверные сведения, основания выдачи, и удостоверена подписью уполномоченного должностного лица и печатью органа, их выдавшего.

Согласно п. 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В п. 4 Порядка установлено, что, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 г. N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 г. N 235, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Таким образом, до 01.01.1992 г. ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01 января 1992 г. не требовалось.

Письмом Управления Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года периоды работы до 01.01.1992 года при наличии достаточных сведений о наименовании организации и выполняемой работе, рекомендовано засчитывать в стаж без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Исходя из указанных норм закона следует, что с 01 января 1992 г. требуется подтверждение выполнения работ с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня. При этом доказательства полной занятости должен предоставить истец.

Из трудовой книжки истца следует, что 27.07.1992 года он принят на работу в Устанский леспромхоз объединения «Стройдеталь» в качестве сварщика-слесаря, уволен 14.09.1993 года. 

20.09.1993 года принят на работу в Устанский ПУЖКХ в качестве электрогазосварщика, 05.01.2004 года уволен в порядке перевода в МУП «Уренькоммунсервис, 18.05.2004 года уволен.

01.10.2004 года принят на работу в МУП «Уренькоммунсервис в качестве электрогазосварщика 4 разряда, 30.04.2008 года уволен в порядке перевода в МУП «Устакоммунсервис», 30.12.2010 года уволен в порядке перевода в ООО «Устакоммунсервис», 31.05.2016 года уволен. 

В документах архивного фонда Уренского ПУЖКХ, в лицевых счетах по заработной плате за 1993-1996 г.г., за 1993-2004 г.г. ФИО1 значится работающим в должности электрогазосварщик.

Каких-либо доказательств, что истец в спорные периоды работы был занят работой с тяжелыми условиями труда полный рабочий день, истцом ФИО1 суду не предоставлено, поэтому суд не может включить истцу в специальный стаж спорные периоды работы.

Справку ООО «Устакоммунсервис» № 4 от 17.08.2016 г., из которой следует, что ФИО1 работал в производстве на должностях, предусмотренных Списками № 1 и № 2 для назначения пенсии на льготных условиях в качестве электрогазосварщика с 01.01.2011 г., суд не может принять во внимание, поскольку сведений в индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования истца о льготах для назначения досрочной трудовой пенсии работодателями, в том числе ООО «Устакоммунсервис», не предоставлялось.

Поскольку у истца не имеется специального стажа 12 лет 6 месяцев, то право на получение досрочной страховой пенсии по старости у него не возникло, и оснований для назначения досрочной трудовой пенсии не имеется. 

Исходя из указанного, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы истца по оплате государственной пошлины суд относит на него же.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда по Уренскому району в Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с особыми условиями труда и признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда – отказать.

Расходы ФИО1 по делу отнести на него.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месячного срока со дня изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Уренский районный суд.

Судья: О.В. Крутова

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2017 года.

Судья: О.В.Крутова