Дело № 5-554/18

ПОСТАНОВЛение

по делу об административном правонарушении 

21 ноября 2018 года г. Челябинск

Судья Калининского районного суда г.Челябинска Леоненко О.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, составленный старшим инспектором ОП ОПНМ №1 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, (дата) года рождения, уроженки (адрес), гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу (адрес), 

установил:

06 ноября 2018 г., ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем (далее - ИП), с нарушением установленной формы уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Республики Украина ФИО, (дата) года рождения, трудовой договор с которой был расторгнут 12 апреля 2018 года, чем нарушила требования, предусмотренные п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Старшим инспектором ОП ОПНМ №1 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № от 06 ноября 2018 года в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ. 

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного нарушения признала, суду пояснила, что документы органом были получены, просила изменить наказание на предупреждение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Старший инспектор ОП ОПНМ №1 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1, о времени и месте судебного заседания извещена, в суд не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья считает, что следует прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 в связи с отсутствием события правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности, как непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, так и поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Как следует из материалов дела, 06 ноября 2018 года по адресу: (адрес) установлено, что ИП ФИО2 с нарушением установленной формы уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Республики Украина ФИО, (дата) года рождения, трудовой договор с которой был расторгнут 12 апреля 2018 года, чем нарушила требования, предусмотренные п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением, копией трудового договора от 26 июня 2017 года, заключенного с ФИО4, копиями приказов о приеме на работу, о прекращении трудового договора, копией паспорта ФИО4, сведениями об индивидуальном предпринимателе и иными материалами дела, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Иные процессуальные документы по настоящему делу составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Вместе с тем в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной опасности для общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности административного правонарушения, с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, в результате его совершения.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Исходя из положений Европейской конвенции от 20 марта 1952 года о разумном балансе публичного и частного интересов, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости назначения наказания, судья приходит к выводу о наличии достаточных оснований для освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 12 апреля 2018 года было направлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско –правового договора на выполнение робот (оказание услуг) с гражданкой Республики Украина ФИО, (дата) года рождения, трудовой договор с которой был расторгнут 12 апреля 2018 года.

Однако данное уведомление было направлено в УФМС России по Челябинской области.

Из объяснений представителя ИП ФИО2 – ФИО3 следует, что уведомление о прекращении трудового договора или гражданско –правового договора на выполнение робот (оказание услуг) с гражданкой Республики Украина ФИО поступило в миграционную службу с нарушением установленной законом формы, так как неверно было указано наименование территориального органа, поскольку не знали о переименовании. 

Оценив характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие каких-либо вредных последствий в результате действий ИП ФИО2 и данные о том, что выявленное нарушение устранено, судья полагает возможным в силу положений статьи 2.9 КоАП РФ освободить ИП ФИО2 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. ст. 24.5., 29.9, 18.15, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, (дата) года рождения, уроженки (адрес), гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу (адрес) прекратить, в связи с малозначительностью совершенного деяния, и ограничиться устным замечанием, вынесенным в ее адрес.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска.

Судья О. А. Леоненко