УИД 18RS0001-01-2024-002105-05

Дело № 2а-2236/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2024 года г. Ижевск 

Ленинский районный суд города Ижевска в составе: председательствующего судьи Савченковой И.В., при секретаре Алексеевой К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «ОТП Банк» (далее – АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике (далее – Ленинского РОСП г. Ижевска) ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике (далее – УФССП по УР):

1. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП от 16.10.2023, выразившегося:

- в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 16.10.2023 по 18.04.2024;

- в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 16.10.2023 по 18.04.2024;

- в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 16.10.2023 по 18.04.2024;

- в не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 16.10.2023 по 18.04.2024;

- в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 16.10.2023 по 18.04.2024;

2. обязании судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о места жительства должника, заправить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в Ленинском РОСП г. Ижевска у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП от 16.10.2023, возбужденное на основании исполнительного документа У-0000805875-0, выданного 11.10.2023 нотариусом НАА в отношении должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», по взысканию кредитной задолженности. В настоящее время задолженность перед взыскателем не погашена. Имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, поскольку меры принудительного характера приставом не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы в адрес административного истца не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права должника на выезд из РФ не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства, регистрации должника не осуществлялась, соответствующий акт взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснений по факту неисполнения решения суда также не выносилось. Семейное положение должника также приставом не выяснялось, действия по розыску имущества должника не предпринимались. Судебный пристав-исполнитель имела возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы взыскателя. Жалоба в порядке подчиненности не подавалась.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные пристав-исполнители Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2, ФИО3, ФИО4

В судебное заседание представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности, не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представила. В административном иске изложено ходатайство представителя административного истца о рассмотрении дела без участия представителя АО «ОТП Банк».

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, представитель административного ответчика УФССП по Удмуртской Республике, заинтересованное лицо – ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел необходимым рассмотреть дело по существу заявленных требований в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, изучив доводы административного иска, изучив и исследовав материалы административного дела, в том числе, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве»), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административный истец указывает на незаконность бездействия судебных приставов-исполнителей, допущенного по исполнительному производству №-ИП от 16.10.2023.

Из материалов указанного исполнительного производства следует, что оно возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 на основании исполнительной надписи нотариуса НАА №У-0000805875 от 11.10.2023 в отношении должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взыскателя АО «ОТП Банк», предмет исполнения: задолженность по договору займа, госпошлина в размере 313 841,87 руб. 

Данное исполнительное производство находилось на исполнении у судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1

Судебными приставами-исполнителями Ленинского РОСП г. Ижевска с даты возбуждения исполнительного производства направлялись запросы в банки, кредитные организации, в ГИБДД МВД России, в ФНС, ГУВМ МВД России, к операторам связи, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплат, в ЗАГС, ФНС, в Управление Росреестра по УР, в Государственную инспекцию по маломерным судам, Гостехнадзор по УР, операторам связи. 

В исполнительном документе указан адрес места регистрации должника: 

<

адрес>.

В соответствии с адресной справкой, истребованной судом от 15.05.2024 должник зарегистрирована с 05.10.1991 по указанному адресу.

08.04.2024 судебным приставом-исполнителем совершен выход по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе по адресу: 

<

адрес>. С участием понятого и должника установлено, что должник по адресу прописан и проживает, имущества, подлежащего описи и аресту нет. Проживает по данному адресу у сестры. Официально не трудоустроен.

Приставом неоднократно запрашивались сведения в ПФР, ФНС на должника о месте работы: 19.10.2023, 19.01.2024, 19.04.2024.

В соответствии с ответами ПФР, ФНС, установлено, что сведений о трудоустройстве должника в настоящее время не имеется. Должник был трудоустроен в ОАО «Инвестиционный кредитный банк Ижладабанк», последние сведения о получении дохода декабрь 2022 года. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска от 13.12.2023 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника, постановление направлено в адрес ОАО «Инвестиционный кредитный банк Ижладабанк». Денежные средства на счет судебных приставов от заработной платы должника не поступали.

По результатам запросов пристава в ГИБДД по УР от 16.10.2024, 19.01.2024, 19.04.2024 сведений о принадлежности должнику транспортных средств не имеется.

Приставом запрошены также сведения в Гостехнадзор по УР 16.10.2023. Маломерных судов, иных транспортных средств за должником не зарегистрировано.

Из сведений Управления Росреестра по УР, запрошенных приставом 16.10.2024, 19.01.2024, 19.04.2024 следует, что за должником объекты недвижимости не зарегистрированы. 

Установлены сведения о счетах должника в банках.

Постановлениями судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП г. Ижевска от 17.10.2023 наложены аресты на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (АКБ «АК БАРС», АО «Банк Русский Стандарт», ПАО «МТС-Банк», АО «Почта Банк», АО «Альфа-Банк», ООО «ХКФ Банк», КБ «Ренессанс Кредит», ПАО Сбербанк, ПАО Росбанк, АО «ОТП Банк», АО «Яндекс Банк»).

Как установлено ч. 3 ст. 67 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. 

В настоящем случае, исполнительный документ (исполнительная надпись) выдан нотариусом, не является судебным актом, обязанности по вынесению постановления о временном ограничении должника в выезде не имелось.

Следует указать, что судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска в отношении должника ФИО5 по исполнительному производству №-ИП от 09.10.2023, исполнявшимся в Ленинском РОСП г. Ижевска, в тот же период времени с исполнительным производством №-ИП, вынесено постановление от 17.11.2023 о временном ограничении должника на выезд из РФ сроком на 6 месяцев. 

В соответствии с ответами из ЗАГСа сведения о смерти, перемене фамилии, имени, отчества в отношении должника отсутствуют.

Приставом проверено семейное положение должника. В соответствии с ответом ЗАГС актовых записей о заключении/расторжении брака в отношении должника не найдено. 

27.04.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве (если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными).

Указанные обстоятельства следуют из представленных в суд копий материалов исполнительного производства, иных письменных документов, имеющихся в материалах дела.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска. 

Признание незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав, свобод заявителя оспариваемыми действиями (бездействием).

Административный истец, оспаривая бездействие судебного пристава-исполнителя при исполнении исполнительного производства указывает, что приставом не обращено взыскание на доходы должника, не вынесено постановление о временном ограничении на выезд, проверка имущественного положения по месту жительства не проводилась, объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества не осуществлялись, запросы в регистрирующие органы для получения информации о месте жительства должника, об актах гражданского состояния, объяснения у соседей не отобраны, должник и его имущество не объявлены в розыск.

Указанные доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя опровергаются материалами исполнительного производства, согласно которым приставом в рамках исполнительного производства обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях. Денежных средств со счетов не поступало. Приставом установлено, что должник не трудоустроен, последний период получения дохода декабрь 2022 года. Объектов недвижимости, транспортных средств, маломерных судов в собственности за должником не установлено. Приставом установлено, что по месту регистрации должник проживает, место фактического проживания известно. Приставом осуществлен выход в адрес должника, установлено отсутствие имущества, на которое возможно обратить взыскание. Оснований для розыска должника не имелось. Заявление о розыске должника или его имущества взыскателем к приставам не подавалось. По данному исполнительному производству ограничения на выезд для должника не устанавливались, так как исполнительный документ не является судебным актом, однако такое ограничение установлены по другому исполнительному производству. Приставом установлено также, что должник в браке не состоял, ФИО не менял. 

Согласно ст.68 Закона об исполнительном производстве к должнику применяются меры принудительного исполнения с целью получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Объем и виды исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в рамках возбужденного исполнительного производства, определены в ст. 64 Закона об исполнительном производстве. 

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Установленный законом двухмесячный срок исполнения исполнительного документа не является пресекательным. 

Как разъяснено в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Возможность исполнения исполнительного документа не утрачена, действия пристава по исполнению исполнительного документа продолжаются. 

Суд полагает также, что административным истцом не доказано в рассматриваемом случае нарушений своих прав и законных интересов, как взыскателя в исполнительном производстве, поскольку, само по себе отсутствие положительного результата от производимых судебным приставом-исполнителем действий не может свидетельствовать, с учетом установленных по делу обстоятельств, о допущенном со стороны судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска бездействии.

Таким образом, доводы представителя административного истца о том, что имело место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, суд полагает необоснованными. 

В силу ч.ч. 3,5,7,8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

По настоящему делу подлежит выяснению, соблюдены ли сроки обращения административного истца в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылался ли на это обстоятельство административный ответчик. 

Анализируя обстоятельства обращения в суд административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности, при этом обязанность доказывания указанных обстоятельств лежит на административном истце.

При этом законом установлен срок, в течение которого может быть оспорено как действие судебного пристава-исполнителя, так и его бездействие. Закон связывает начало течения десятидневного срока для обращения в суд с административным иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя с наличием осведомленности о нарушении своих прав. 

Настоящий административный иск подан в электронном виде 15.04.2024. Сведений о том, когда административный истец узнал о нарушении своих прав не представлено, следовательно, суд полагает, что административный иск подан с соблюдением установленного законом срока. 

Принимая во внимание, что незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя судом не установлено, исполнительные действия продолжаются, административный истец не доказал нарушение своих прав, суд отказывает заявителю в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска. 

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении административного иска Акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике 1. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП от 16.10.2023, выразившегося:

- в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 16.10.2023 по 18.04.2024;

- в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 16.10.2023 по 18.04.2024;

- в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 16.10.2023 по 18.04.2024;

- в не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 16.10.2023 по 18.04.2024;

- в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 16.10.2023 по 18.04.2024;

2. обязании судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о места жительства должника, заправить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца через Ленинский районный суд г. Ижевска со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 июля 2024 года.

Судья И.В. Савченкова