19 ноября 2020 года Дело № 12-302/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Попова Дарья Владимировна, рассмотрев в открытом заседании в помещении суда дело по жалобе старшего инспектора ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России «Приморский» ..... на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Северодвинского судебного района Архангельской области от 07.08.2020 о прекращении производства по делу,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Северодвинского судебного района Архангельской области от 07.08.2020 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1 ..... за отсутствием в его действиях состава администратвиного правонарушения.

Старший инспектор ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России «Приморский» ..... в жалобе и в суде просит постановление мирового судьи о прекращении дела отменить, дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение. Жалобу мотивирует несогласием с выводом мирового судьи о том, что мототехника ..... которой управлял ФИО1, не является транспортным средством, следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ. Вместе с тем в постановлении по делу об административном правонарушении ..... по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ, на которое ссылается мировой судья в оспариваемом постановлении, должностным лицом сделан вывод о том, что ФИО1 управлял мототехникой «Classik 8+», которая является самоходной машиной и имеет двигатель внутреннего сгорания, то есть является механическим транспортным средством. Ссылаясь на положения пунктов 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, примечание к статье 12.1 КоАП РФ, утверждает, что материалами дела, доказан факт управления ФИО1 транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, который двигался по проезжей части общего пользования, где на него распространяются все требования ПДД РФ.

ФИО1, извещён в установленном законом порядке по адресу, указанному в протоколе по делу об административном правонарушении, судебное извещение возвращено отделением почтовой связи в связи с истечением срока хранения (л. д. 76). Направил в суд своего защитника.

Защитник .....), в суде считал обжалуемое постановление мирового судьи законным, а жалобу должностного лица необоснованной по основаниям, указанным в письменных пояснениях по делу. Дополнительно представил реестр спецификации на поставку продукции к договору ....., согласно которой мототехника «..... имеет рабочий объём 49 см.куб., максимальную скорость до 40 км/ч., его фотографии, а также копию сертификата соответствия на снегоболотоход колесный малый, тип которого указан как квадроцикл, модель .....

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В соответствии с пунктом 2.7 Правил дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - ПДД РФ, Правила), водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, установлено мировым судьёй, 

<

адрес> Архангельской области ФИО1, находясь в состоянии опьянения, управлял мототехникой «Classik 8+», относящийся к типу квадроцикл, модель ..... без государственного регистрационного знака, с объёмом двигателя 49 см.куб., и максимальной скоростью до 40 км/ч., его действия были квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, мировой судья пришёл к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, установив, что мототехника ..... которой управлял ФИО1, не является транспортным средством.

При этом, руководствуясь пунктом 1.2 ПДД РФ, примечанием к статье 12.1 КоАП РФ, принял во внимание постановлением по делу об административном правонарушении врио заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Северодвинску ..... которым прекращено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку ФИО1 

<

адрес> Архангельской области управлял мототехникой ..... которая является самоходной машиной и имеет двигатель внутреннего сгорания объёмом менее 50 кубических сантиметров, согласно технической документации развивает максимальную скорость до 40 км/ч., в связи с чем для управления самоходной машиной допуск (специальное право) не требуется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 № 796 «Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)». 

В жалобе старший инспектор ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России «Приморский» ..... выражает несогласие с оценкой доказательств, произведенной судом мировым судьёй полагая, что «квадроцикл» относится к механическим транспортным средствам, он двигался под управлением ФИО1 по проезжей части общего пользования, в связи с чем, в действиях водителя имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ.

Рассматривая приведённые должностным лицом доводы, судья не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи в силу следующего.

Статьёй 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что водительское удостоверение предоставляет право его владельцу управлять транспортным средством - устройством, предназначенным для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нём (статья 2 данного Федерального закона), в зависимости от категории транспортного средства, указанного в водительском удостоверении.

В силу примечания к статьё 12.1 КоАП РФ под транспортным средством в настоящей статье следует понимать автомототранспортное средство с рабочим объёмом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а в других статьях настоящей главы также тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.

Пунктом 4 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утверждённых Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 № 796, под самоходными машинами понимаются тракторы, самоходные дорожно-строительные машины и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства с независимым приводом, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 куб. сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 кВт (за исключением предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и боевой самоходной техники Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны и безопасности государства).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 № 796 предусмотрена дифференциация самоходных машин, на управление которыми предоставляется специальное право, на ряд категорий и входящих в них подкатегорий: A, B, C, E, D, F. При этом к категории A относятся автомототранспортные средства, не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования либо имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/ч и менее, а к подкатегории AI - внедорожные мототранспортные средства.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов транспортных средств, паспортов самоходных машин и других видов техники или электронных паспортов транспортных средств со статусом «действующий», оформленных в системе электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств), а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Обязательным условием регистрации тракторов, прицепов и полуприцепов, самоходных дорожно-строительных и других машин и допуска их к эксплуатации является наличие паспорта самоходной машины и иных видов техники, порядок выдачи которых регламентирован Постановлением Правительства РФ от 15.05.1995 №460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники».

В соответствии с пунктом 1.2 Правил дорожного движения, а также статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» водителем признается лицо, управляющее каким-либо транспортным средством (в том числе обучающее управлению транспортным средством).

По смыслу пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под транспортными средствами в главе 12 КоАП РФ понимаются: подлежащие государственной регистрации автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час; подлежащие государственной регистрации автомототранспортные средства с максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час; подлежащие государственной регистрации прицепы к указанным автомототранспортным средствам; трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины; транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право (например, мопед).

При этом понятие транспортного средства, закреплённое, в том числе в примечании к статье 12.1 КоАП РФ, расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с техническими характеристиками установленного в мототехнике «.....» двигателя, его рабочий объём 49 кубических сантиметров, максимальная скорость не более 40 километров в час.

Согласно пункту 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, должны быть зарегистрированы механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы.

Государственная регистрация на территории Российской Федерации автомототранспортных средств, тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин с рабочим объёмом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт, а также прицепов к ним осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации».

В силу пункта пункту 2 данного Постановления регистрацию автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, а тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования, осуществляют органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора).

Единый порядок государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на машины государственных регистрационных знаков установлен Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), утверждёнными Минсельхозпродом России 16.01.1995.

В соответствии с пунктом 1.4 указанных Правил государственной регистрации, учёту в соответствии с данными Правилами подлежат трактора (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и другие машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров, не подлежащие регистрации в подразделениях Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также номерные агрегаты и прицепы (полуприцепы) этих машин.

Порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) органами гостехнадзора установлен Правилами допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 № 796.

Согласно данным Правилам и Инструкции о порядке их применения, утверждённой Приказом Минсельхозпрода России от 29.11.1999 № 807, под самоходными машинами понимаются мототранспортные средства, не предназначенные для движения по дорогам общего пользования (внедорожные мотосредства), тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров, не относящееся к автомототранспортным средствам.

Таким образом, к транспортным средствам, подлежащим государственной регистрации, мототехника «Classik 8+» не относится, самоходной машиной, на управление которой предоставляется специальное право, не является и, исходя из понятия, сформулированного в примечании к статье 12.1 КоАП РФ и Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20, применительно к другим статьям главы 12 названного Кодекса, транспортным средством признано быть не может.

С учётом изложенного, доводы должностного лица о том, что ФИО1 являлся водителем транспортного средства и соответственно субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, обоснованными признать было нельзя.

Согласно пункту 1.2 ПДД РФ к мопедам приравниваются квадрициклы, имеющие аналогичные технические характеристики (ГОСТ Р 51815-2001) и для управления которыми требуется получать водительское удостоверение категории «М» (либо иметь водительское удостоверение любой другой открытой категорией из числа указанных в законе).

Таким образом, по смыслу пункта 1 примечания к статье 12.1 КоАП РФ положения главы 12 Кодекса, в том числе статьи 12.8, распространяются не на все механические транспортные средства, а лишь на те из них, которые: а) имеют паспорт транспортного средства и подлежат государственной регистрации в органах ГИБДД; б) имеют паспорт самоходной машины и подлежат государственной регистрации в органах гостехнадзора.

Вопреки доводам жалобы о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, судья принимает во внимание то обстоятельство, что мототехника ..... относящаяся к типу квадроцикл, модель ..... общее наименование: снегоболотоход колесный малогабаритный, которым управлял ФИО1, является мототранспортным внедорожным четырехколесным средством (ГОСТ Р 52008-2003), самоходной машиной, которая по техническим характеристикам имеет объём двигателя 49 куб. см. и максимальную скорость 40 км/ч, не подлежит постановке на регистрационный учёт в органах ГИБДД в качестве транспортного средства, либо внедорожного транспортного средства, подлежащего регистрации в органах гостехнадзора и для управления им не требуется получения специального права. 

Указанные обстоятельства подтвердил в судебном заседании старший инспектор ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России «Приморский» ..... Дополнительно указал судье, что при оформлении материалов дела ФИО1 заявил, что приобретал мототехнику «..... для того, чтобы ею управлял его ребёнок.

Указанные обстоятельства подтвердил в суде защитник, обратив внимание, что ФИО1 специально приобреталось средство передвижения ....., которое бы не требовало паспорта транспортного средства, самоходной машины и не подлежало государственной регистрации в органах ГИБДД либо в органах гостехнадзора.

Утверждения должностного лица о том, что мототехника ..... имеет паспорт транспортного средства, однако не предоставлено привлекаемым лицом и его защитником умышленно, а также неверно отраженный в спецификации на поставку продукции объём двигателя мототехники «..... 49 куб. см., в целях повышения объёма продаж, в то время как объём его двигателя выше, являются голословными и ничем не подтверждёнными.

Ссылки на содержащиеся в открытом доступе в сети «Интеренет» продажи мототехники «..... с объёмом двигателя 125 кубических сантиметров к таким доказательствам отнесены не могут. Более того, в сети «Интеренет» также предлагается к продаже мототехника «..... с объёмом двигателя до 50 кубических сантиметров.

Таким образом, мототехника «..... является устройством, не подпадающим под действие пункта 1 примечания к статье 12.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, вывод мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ основан на положениях действующего законодательства.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьёй не допущено.

Различная точка зрения мирового судьи и должностного лица, направившего материалы дела мировому судье, на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права, сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра постановления мирового судьи с ухудшением положения ФИО1 как лица, в отношении которого производство по делу прекращено. 

Постановление мирового судьи о прекращении дела об административном правонарушении соответствует требованиям закона и предусмотренных законом оснований для его отмены не имеется, поэтому в удовлетворении жалобы должностного лица необходимо отказать.

Ссылка должностного лица на Постановление Верховного Суда Российской Федерации от ..... в обоснование позиции, что управляемое ФИО1 мототехника «..... относится к механическому транспортному средству несостоятельна. Названное судебное постановление носит индивидуальный характер, рассчитано на однократное применение, постановлено по конкретному делу на основе иных фактических обстоятельств, и, следовательно, не может свидетельствовать о нарушении мировым судьёй единообразия в толковании и применении норм права при рассмотрении настоящего дела. Кроме того, в данном постановлении лицо управляло механическим транспортным средством .....» с двигателем, которое по своим характеристикам относится к мопедам, право на управление которыми должно быть подтверждено водительским удостоверением (пункт 4 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ), и в соответствии с примечанием к статье 12.1 КоАП РФ является транспортным средством, на которое распространяется действие главы 12 названного Кодекса. Вместе с тем, технические характеристики управляемой ФИО1 мототехники «..... не позволяют отнести её к транспортному средству по смыслу закона, с учётом примечания к статье 12.1 КоАП РФ, пункту 1.2 ПДД РФ.

При этом судья не может согласиться с утверждениями инспектора ФИО2 о том, что мототехника «Classik 8+», относящаяся по своему типу с квадроциклам, по своим характеристикам близка к квадрициклам. При этом к мопедам приравниваются квадроциклы, имеющие аналогичные технические характеристики согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения.

Так квадрицикла имеется кабина, в то время как квадроцикл её не имеет, они имеют различные стандарты, так квадрицикл имеет ГОСТ Р 51815-200, а квадроцикл ГОСТ Р 52008-2003, что предусматривает для них различные категории - В1 для квадрициклов и А1 для квадроциклов. Кроме того, у квадрициклов - автомобильный руль, в то время как квадроцикл имеет мотоциклетный руль. Посадка в квадрицикл осуществляется внутрь кабины, в кресло, в квадроцикл - верхом.

С учётом изложенного, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Северодвинского судебного района Архангельской области от 07.08.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ... оставить без изменения, а жалобу старшего инспектора ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России «Приморский» ..... - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.12-30.14 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Д. В. Попова