РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Домодедово 16 ноября 2023 года

Домодедовский городской суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре Чуловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3572/2023 по административному иску ФИО2 к Военному комиссариату городского округа Домодедово и Ленинского городского округа 

<

адрес>, Призывной комиссии городского округа 

<

адрес> об оспаривании решения о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, возложении обязанности рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении в запас Вооруженных сил Российской Федерации и выдаче военного билета, признании незаконного бездействия по не рассмотрению заявления о проведении медицинского освидетельствования изменении категории годности к военной службе, обязании рассмотреть вопрос о назначении освидетельствования военно-врачебной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии городского округа 

<

адрес>, Военному комиссариату городского округа Домодедово и Ленинского городского округа 

<

адрес> со следующими требованиями:

- признать незаконным бездействие Военного комиссариата 

<

адрес> и Ленинского городского округа 

<

адрес>, выразившееся в не предоставлении ответа на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении медицинского освидетельствования для изменения категории годности к военной службе;

- обязать Военный комиссариат городского округа Домодедово и Ленинского городского округа 

<

адрес> рассмотреть вопрос о назначении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения освидетельствования военной-врачебной комиссией или направления его в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения для обследования в амбулаторных или стационарных условиях с целью решения вопроса об изменении категории годности к военной службе;

- признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданином, не прошедшим военную службу по призыву и зачислении в запас по достижении возраста 27 лет, как не прошедшего военную службу не имея на то законных оснований;

- обязать Призывную комиссию городского округа 

<

адрес> рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в запас Вооруженных сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 28, абз. 6 п. 1 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.

В административном исковом заявлении указано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в Военном комиссариате городского округа Домодедово и Ленинского городского округа 

<

адрес>. ФИО2 рос в не полной семье вместе со своей матерью ФИО4, с которой были прописаны в квартире по адресу: 

<

адрес>. В 1993 году бывший супруг матери ФИО2 – ФИО5 снял ФИО2 и его мать с регистрационного учета по названному адресу. С того момента и до сентября 2012 года у ФИО2 отсутствовала постоянная регистрация. В 2012 году был временно зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 временно зарегистрирован у родственницы по адресу: 

<

адрес> мкр. Северный, 1-ый 

<

адрес>. ФИО2 закончил 7 классов и с того времени жил случайными заработками, проживая у знакомых и друзей. До достижения 27 лет никаких повесток из военного комиссариата ФИО2 не получал, в том числе по месту работы. В апреле 2023 года он обратился в Военный комиссариат городского округа Домодедово и Ленинского городского округа 

<

адрес> за получением военного билета. Призывной комиссией городского округа 

<

адрес> в отношении ФИО2 было вынесено заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву и зачислении в запас по достижении возраста 27 лет, как не прошедшего военную службу не имея на то законных оснований. С данным заключением ФИО2 не согласен, считает его незаконным, поскольку нарушает его право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований. ФИО2 отмечает, что в отношении него не совершалось никаких действий, направленных на проведение мероприятий по призыву на военную службу, повестки о необходимости явки в отдел военного комиссариата ему не вручались. В связи с чем, считает, что не прошел военную службу по не зависящим от него обстоятельствам. Кроме того, указывает, что имел законные основания на предоставление отсрочки или освобождения от военной службы в связи с состоянием здоровья, а именно наличием двойного продольного плоскостопия 3 степени и сопутствующими заболеваниями суставов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в военный комиссариат с заявлением о назначении и проведении медицинского обследования для решения вопроса об изменении категории годности его к военной службе, в связи хроническими заболеваниями, свидетельствующих о наличии оснований для присвоения категории годности здоровья «В». В подтверждение ФИО2 к заявлению были приложены копии медицинских справок и документов. После подачи заявления в военный комиссариат он не вызывался, никаких ответов на заявление не получал. В связи с чем, считает, что допущено незаконное бездействие со стороны сотрудников Военного комиссариата городского округа Домодедово и Ленинского городского округа 

<

адрес>. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

В судебном заседании административный истец ФИО2 не явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО6 в судебном заседании просил удовлетворить требования иска и пояснил, что в 2018 году его доверитель достиг возраста 27 лет. Согласно требованиями законодательства, действующего на тот период времени, повестка о необходимости явки в военный комиссариат должна была быть вручена под расписку гражданину подлежащему призыву на военную службу. Материалы личного дела не содержат ни одной повестки на имя ФИО2 о необходимости явки. Отсутствуют также поручения военного комиссариата об установлении местонахождения ФИО2 Обязанности самостоятельно явиться в военный комиссариат у ФИО2 не было. Установленная ФИО2 категория годности здоровья «А» не соответствует действительности, поскольку фактически никакого медицинского освидетельствования не проводилось, медицинские документы представленные ФИО2 не были приняты во внимание.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии городского округа 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель по доверенности ФИО7 возражал против удовлетворения требований административного искового заявления ФИО2 и полагал, что нельзя признать незаконным бездействие со стороны военного комиссариата, поскольку в обязанности военного комиссариата входит извещение призывников по месту регистрации, работы, учебы. ФИО2 не имел регистрации в городском округе Домодедово, поэтому сотрудники военного комиссариата не могли направить ему повестки. Сам же ФИО2 должен был самостоятельно встать на воинский учёт и в 17 лет получить приписное свидетельство.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата городского округа Домодедово и Ленинского городского округа 

<

адрес> в судебное заседание не явился, представлены письменные возражения на административное исковое заявление (л.д. 48).

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства с учётом положений ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, проверив доводы сторон, исследовав материалы административного дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу части 1 статьи 218, части 8 статьи 226, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца. При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Порядок призыва на военную службу в Российской Федерации и основания освобождения граждан от исполнения воинской обязанности урегулированы Законом о воинской обязанности, а также другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4 статьи 26 Закона о воинской обязанности).

В силу пункта 1 статьи 1 Закона о воинской обязанности воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона о воинской обязанности воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Основания освобождения граждан от призыва на военную службу установлены нормами статьи 23 Закона о воинской обязанности, основания предоставления отсрочки от призыва на военную службу предусмотрены нормами статьи 24 Закона о воинской обязанности.

При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 8 Закона о воинской обязанности сведения о наличии освобождения или отсрочки от призыва на военную службу с указанием соответствующего положения настоящего Федерального закона, на основании которого они предоставлены, а также даты заседания призывной комиссии, на котором было принято решение об освобождении от призыва на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, и номера протокола этого заседания должно содержаться в документах воинского учета.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Закона о воинской обязанности порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N663 (далее - Положение), - при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Закона о воинской обязанности, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, - статья 28 Закона о воинской обязанности дополнена пунктом 1.1, согласно которому при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, гражданин Российской Федерации, имеющий паспорт №, выданный ОУФМС России по 

<

адрес> по городскому округу Домодедово ДД.ММ.ГГГГ, временно зарегистрированный с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, мкр. Северный, 1-ый 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 достиг возраста 27 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Военный комиссариат городского округа Домодедово и Ленинского городского округа 

<

адрес> с заявлением о выдаче военного билета в связи с достижением возраста 27 лет.

Решением Призывной комиссии городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований.

В своих возражениях представитель Военного комиссариата городского округа Домодедово и Ленинского городского округа 

<

адрес> указывает, что призывная комиссия приняла решение о выдаче справки взамен военного билета как гражданину не прошедшему службу по призыву не имея на то законных оснований на основании представленных документов.

Пунктом 1 статьи 10 Закона о воинской обязанности установлено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности; явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в ФИО1.

В случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона о воинской обязанности).

Таким образом, законодательством установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке. Обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, отсутствует. В свою очередь, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений нормативных правовых актов возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Материалы представленного в суд личного дела ФИО2 не содержат повесток о вызове на мероприятия, связанные с призывом, а также документов, свидетельствующих о проведении розыскных мероприятий в отношении ФИО2, в связи с чем, не представляется возможным утверждать, что ФИО2 уклонялся по вызовам в военный комиссариат. Неявка в военный комиссариат без повестки в период возникших спорных правоотношений не может рассматриваться как нарушение со стороны ФИО2 правил воинского учета и уклонение от призыва на военную службу.

Согласно Инструкции об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности (утв. Приказом Министра обороны РФ №, МВД РФ №, ФМС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) начальники горрайорганов внутренних дел или лица, исполняющие их обязанности (далее именуются - руководители): а) при получении письменных обращений военных комиссаров об обеспечении прибытия граждан, которым не удалось вручить повестку, на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, принимают необходимые меры по установлению фактического местонахождения этих граждан и вручения им повестки для прибытия в военный комиссариат на эти мероприятия; б) направляют в военные комиссариаты материалы о проведенных мероприятиях по установлению фактического местонахождения граждан, не исполняющих воинскую обязанность, в том числе уклоняющихся от мероприятий, связанных с постановкой на воинский учет и призывом на военную службу, а также корешки повесток с росписями граждан, которым они были вручены, для приобщения их в документы воинского учета или личные дела призывников, хранящиеся в военном комиссариате (пункт 5 Инструкции).

Местонахождение ФИО2 не устанавливалось. Сведений о невозможности вручения повестки ФИО2 не имеется, как отсутствуют рапорты, заявления сотрудников военного комиссариата или сотрудников полиции о том, что призывник во время оповещения отсутствовал по месту регистрации. Военным комиссариатом не осуществлялись розыскные мероприятия и не направлялось обращение в орган внутренних дел для вручения ФИО2 повестки.

Таким образом, ФИО2, подлежащий призыву на военную службу, не может быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в случае, если военным комиссариатом ему не направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

В соответствии с пунктом 69 "Положения о военно-врачебной экспертизе" утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (далее - "Положение о военно-врачебной экспертизе") Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

В соответствии с пунктом 70 "Положения о военно-врачебной экспертизе" граждане, прошедшие военную службу (приравненную службу), граждане, не проходившие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

В пункте 77 "Положения о военно-врачебной экспертизе" укаазно, что освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан при призыве на военные сборы по линии Вооруженных Сил в целях определения категории годности к военной службе и иных целях, предусмотренных абзацем третьим пункта 78 настоящего Положения проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в Военный комиссариат городского округа Домодедово и Ленинского городского округа 

<

адрес> подано заявление об изменении категории годности к военной службе, в котором указал, что ему поставлен диагноз «двойное продольное плоскостопие 3 степени», «остеоартроз таранно-ладьевидных сочленений обеих стоп 2 степени», «двусторонний деформирующий крузартроз 2 степени», «хондроматоз правого голеностопного сустава». В данном заявлении ФИО2 просил приобщить к личному делу медицинские документы, подтверждающие наличие заболеваний, назначить и провести внеочередную военно-врачебную комиссию с целью изменить категорию годности к военной службе. В судебном заседании ФИО2 пояснял, что ответа на своё заявление не получил. Данных о том, что ответ ФИО2 был дан, не имеется. Доказательств обратного не представлено.

Представленные материалы личного дела не содержат документов, подтверждающих факт прохождения ФИО2 медицинского обследования и установления категории годности к прохождению военной службы.

Согласно пункту «в» статьи 68 Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы по графе I свидетельствует о категории годности к военной службе «В» - ограничено годен.

Обязанность по проведению медицинского освидетельствования и направления на дополнительное медицинское обследование возложена на военный комиссариат и призывную комиссию (пункт 4 статьи 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе, пункт 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

ФИО2 подлежал направлению на обследование для подтверждения диагноза по решению призывной комиссии, ему должно было быть выдано направление на медицинское обследование (Приложение № к Положению, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663), однако он не был направлен на обследование.

Изложенное свидетельствует о том, что в отношении ФИО2 не были в установленном законом порядке осуществлены мероприятия, связанные с организацией призыва на военную службу, не проведено медицинское освидетельствование в установленном порядке, он был направлен на дополнительное медицинское обследование и не назначена дата явки с его результатами.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц 

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Сторона административных ответчиков не доказала законность решения призывной комиссии о признании административного истца непрошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, не приведено надлежащих оснований для принятия такого решения. Таким образом, решение призывной комиссии подлежит признанию незаконным.

В рассматриваемом случае имеется совокупность таких условий, как несоответствие нормативным правовым актам оспариваемого решения административного ответчика и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца вследствие принятия такого решения, что применительно к требованиям части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ - является основанием для удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ.

Пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет судам право указать на необходимость принятия уполномоченными лицами решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и срок устранения таких нарушений. Данное законоположение направлено в силу его буквального содержания на обеспечение восстановления нарушенных прав административного истца, а не на их ограничение.

Суд не вправе подменять собой иные органы власти и выполнять их функции, поскольку иное означало бы вмешательство в компетенцию, как военного комиссариата, так и призывной комиссии. Принятие решения о зачислении в запас Вооруженных сил Российской Федерации находится в компетенции административного ответчика. В связи с чем, суд считает возможным в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать Призывную комиссию городского округа 

<

адрес> рассмотреть вопрос о назначении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения освидетельствования военной-врачебной комиссией или направления его в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения для обследования в амбулаторных или стационарных условиях с целью решения вопроса об изменении категории годности к военной службе и обязать Призывную комиссию городского округа 

<

адрес> рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в запас Вооруженных сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 28, абз. 6 п. 1 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования административного искового заявления ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Военного комиссариата 

<

адрес> и Ленинского городского округа 

<

адрес>, выразившееся в не предоставлении ответа на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении медицинского освидетельствования для изменения категории годности к военной службе.

Обязать Призывную комиссию городского округа 

<

адрес> рассмотреть вопрос о назначении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения освидетельствования военной-врачебной комиссией или направления его в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения для обследования в амбулаторных или стационарных условиях с целью решения вопроса об изменении категории годности к военной службе.

Признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданином, не прошедшим военную службу по призыву и зачислении в запас по достижении возраста 27 лет, как не прошедшего военную службу не имея на то законных оснований.

Обязать Призывную комиссию городского округа 

<

адрес> рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в запас Вооруженных сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 28, абз. 6 п. 1 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий Р.П. Захаров