КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от .......... по делу ........

судья Скрипка О.В. УИД 23RS0........-90

Судья Краснодарского краевого суда Кривцов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ...........2 на постановление Советского районного суда ............ Краснодарского края от .........., вынесенное в отношении ...........2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Советского районного суда ............ Краснодарского края от .......... гражданка Республики ...........1, .......... года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ...........3 А. просит постановление судьи изменить, исключив назначение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании защитник Яхая Яу Л.Н., действующая в интересах ...........3 А., доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила об изменении постановления судьи районного суда.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от .......... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 данного Закона (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным Законом.

В силу пункта 2 указанной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной норме.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от .......... № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, .......... в 12 часов 30 минут по адресу: ............, около строения ........ была выявлена гражданка Республики ...........1 А., которая нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Так, по истечении срока временного пребывания, предусмотренного пунктом 1 статьи 5 Федеральным законом от .......... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (..........), ...........3 А. территорию Российской Федерации не покинула, находилась в Российской Федерации до ..........

Указанные обстоятельства ...........3 А. по существу не отрицались и подтверждаются протоколом об административном правонарушении ........ от .........., рапортом должностного лица ...........6, объяснениями ...........3 А., протоколом об административном задержании от .........., и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ...........7 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении ...........3 А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения ...........3 А. к административной ответственности соблюден.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Между тем, доводы жалобы о возможности исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации полагаю заслуживающими внимания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

При этом согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В материалы дела в ходе его рассмотрения представлены сведения о том, что .......... ...........3 А. заключила брак на территории Российской Федерации с супругом – гражданином Российской Федерации (л.д. 33), который зарегистрирован и проживает с супругой по адресу: Краснодарский край, ............ (л.д. 36).

Выводы судьи районного суда о фиктивности брака опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, подтверждающими последовательные действия ...........3 А. и ...........8 с целью создания семьи. В частности, представленными стороной защиты копиями авиабилетов подтверждаются доводы жалобы о том, что .......... и .......... ...........8 со своими родителями посещал Республику ...........1, с целью знакомства с семьей ...........3 А., где ее матерью ...........8 выдана доверенность на право представления интересов ее дочери и сопровождения в поездках. 

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, намерения к устойчивым семейным связям на территории Российской Федерации и получения в последующем гражданства Российской Федерации.

Помимо этого, необходимо учитывать, что в период своего предыдущего пребывания на территории Российской Федерации, когда ...........3 А. были нарушены требования, установленные пунктом 1 статьи 5 Федеральным законом от .......... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» она находилась в несовершеннолетнем возрасте без законного представителя, ввиду чего была ограничена в возможности продлить срок пребывания в порядке, установленном Законом.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая личность ...........3 А., цели пребывания в стране, обусловленные созданием семьи, а также конкретные обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения настоящего дела, назначение названному лицу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является несоразмерным в качестве способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Кроме того, следует учитывать, что административное выдворение ...........3 А. за пределы Российской Федерации создает прямые предпосылки к пятилетнему ограничению права указанного иностранного гражданина, подвергнутого такому административному наказанию, на въезд в Россию и на пребывание (проживание) в России без учета каких-либо иных обстоятельств и тем самым - препятствия к поддержанию и сохранению уже сложившихся у него семейных связей.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая во внимание изложенное, постановление судьи Ленинского районного суда ............ Краснодарского края от .........., вынесенное в отношении ...........3 А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

постановление судьи Советского районного суда ............ Краснодарского края от .........., принятое в отношении ...........2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключив из него указание на назначение ...........2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья