Дело № 2-2457/2023

УИД 54RS0030-01-2023-002192-07

Поступило в суд 28.06.2023

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2023 года г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Меньших О.Е.,

при секретаре Залевской Е.И., 

с участием 

представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о понуждении к заключению договора, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ТУ Росимущества, в котором просит обязать ТУ Росимущества заключить с ФИО3 договор купли-продажи земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретаемые в собственность в редакции от ****.

В обоснование исковых требований указано, что в производстве Железнодорожного районного суда г. Новосибирска находилось гражданское дело ** об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли – продажи земельного участка. 

ФИО3 просила согласовать разногласия в части цены выкупа земельного участка, изменить цену выкупа земельного участка. Решением суда в удовлетворении требований ФИО3 отказано, апелляционным определением Новосибирского областного суда решение оставлено без изменения. 

Таким образом, разногласия между ФИО3 и ТУ Росимущества были разрешены судом – принята редакция ТУ Росимущества. 

**** ФИО3 произвела оплату по договору купли-продажи земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность между ФИО3 и ТУ Росимущества от **** – по которому суд разрешил разногласия. 

**** ФИО3 известила ТУ Росимущества об оплате по договору от 2022.

В ходе электронной переписки и телефонных переговоров ФИО3 было сообщено, что будет заключен новый договор от ****. 

**** ФИО3 направила в адрес ТУ Росимущества заявление, в котором официально известила об оплате по договору от ****, просила подписать договор, направить на государственную регистрацию. 

**** ФИО3 получила два письма, в которых ей направили на подписание новый договор от ****, отказано в заключении договора от ****. 

При этом, в редакцию договора от **** были добавлены п.1.3. (обременение), изменены положения раздела 4 «Обязанности Покупателя», изменен пункт п.5.3. 

В судебное заседание истец не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. 

Представитель истца ФИО1 поддержал доводы и требования искового заявления. 

Представитель ответчика ТУ Росимущества в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала письменный отзыв на иск (л.д. 66-67). Указала, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером **, площадью 1001 кв.м., местоположение: ***, МО Мичуринского сельсовета в районе *** по ГП. На указанном земельном участке истцом в 2018 году завершено строительство жилого дома, право собственности зарегистрировано на основании решения суда ****.

**** в адрес ТУ Росимущества поступило заявление ФИО3 о предоставлении земельного участка в собственность с кадастровым номером ** без проведения торгов на основании ст.39.3. ЗК РФ. По результатам рассмотрения заявления, подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка с установлением выкупной цены в размере его кадастровой стоимости. ФИО3, не согласившись с выкупной ценой земельного участка, обратилась в Железнодорожный районный суд *** с заявлением об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора. Решением суда от **** в удовлетворении заявленных требований ФИО3 было отказано. **** *** судом решение оставлено без изменения. **** Управлением в адрес ФИО4 направлен проект договора купли-продажи, который соответственно датирован ****.

ФИО3 в тот же день произвела оплату по договору купли-продажи земельного участка. До настоящего времени подписанный ФИО3 договор купли-продажи в адрес ТУ Росимущества не поступил, переход права собственности на земельный участок в ЕГРН не зарегистрирован. В силу ч.5, 7 ст. 39.17 ЗК РФ, управление направляет проект договора заявителю, а заявитель обязан его в течении 30 дней подписать. Учитывая, что решение суда, на основании которого разрешился спор в части выкупной стоимости, вступило в законную силу ****, управление законно подготовило новый проект договора купли-продажи от ****. Новый проект договора дополнен п.1.3. договора – обременение в отношении земельного участка, истец не доказала какие права нарушает указанный пункт, указанные обременения указаны в выписке из ЕГРН на участок. Также истец указывает, что изменены положения раздела 4 «Права и обязанности сторон», однако следует отметить, что упомянутые пункты изменены в лучшую сторону для покупателя, например, в новом проекте договора из раздела 4 исключены следующие условиях «в случае уклонения от подписания договора, покупатель оплачивает штрафные санкции в размере 0,1% от цены выкупа участка за каждый день просрочки»; «подписать договор в течении 10 дней» (новая редакция – 30 дней); «за свой счет обеспечить государственную регистрацию права собственности на участок и предоставить копии документов о государственной регистрации продавцу». Истец указывает на изменение п.5.3. договора, однако, учитывая, что истец оплатил полную выкупную стоимость земельного участка ****, то изменение расчета пени в случае нарушения срока внесения выкупной платы не имеет никакого существенного значения для ФИО3 Более того, первый проект договора купли-продажи был направлен истцу в январе 2022, а в мае 2022 в адрес ТУ Росимущества поступило поручение о внесении изменений в договор купли-продажи в том числе, условие об установлении выплаты покупателям пени из расчета 0,3% от размера невнесенной платы за каждый день просрочки. В деловом обороте, ставка в размере 0,3% в день от неисполненной суммы обязательства, является распространенной и общепризнанной. Указанными изменениями какие-либо права и законные интересы ФИО3 не нарушены и нарушены не будут. 

Представитель третьего лица Верхне-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское производство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером **, площадью 1001 кв.м., местоположение: ***, МО Мичуринского сельсовета в районе *** по ГП. (л.д. 128-36). 

ФИО3 направила в Территориальное управление заявление о предоставлении ей на праве собственности без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером **, площадью 1 001 кв. м, местоположение: обл. Новосибирская, р-н Новосибирский, МО Мичуринского сельсовета, в районе *** по ГП для дачного строительства д.н.о. «Солнечный», без проведения торгов на основании ст.39.3. ЗК РФ. 

По результатам рассмотрения заявления, подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка с установлением выкупной цены в размере его кадастровой стоимости от 2022(л.д.14-16,110).

ФИО3, не согласившись с выкупной ценой земельного участка, обратилась в Железнодорожный районный суд г. Новосибирска с исковым заявлением об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора. 

ФИО3 просила согласовать разногласия к договору купли-продажи земельного участка, а именно: принять редакцию п. 2.1 договора купли-продажи в редакции Покупателя; изменить цену выкупа земельного участка на 11 939,93 рублей, а также признать незаконным возвращение письмом ** ФИО3 поданного заявления о предоставлении земельного участка без проведения торгов и приложенных к нему документов, взыскать судебные расходы. 

Решением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от **** по гражданскому делу ** в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказано (л.д.18-26).

**** апелляционным определением гражданской коллегией Новосибирского областного суда решение от **** оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО3 без удовлетворения.

**** определением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска ФИО3 отказано в разъяснении решения суда от **** (л.д. 142-143). 

**** Территориальным управлением подготовлен и направлен в адрес ФИО3 проект договора купли-продажи земельного участка, который соответственно датирован 21.02.2023г. (л.д.11-13,17).

**** ФИО3 произвела оплату по договору купли-продажи земельного участка (л.д.111). 

ФИО3 полагает, что договор купли – продажи земельного участка от **** считается заключенным с ****, то есть с момента вступления в законную силу решения Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от ****.

В соответствии со ст. 443 ГК РФ ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в надлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. 

Исходя из положений главы 28 ГК РФ, регулирующей заключение договоров, договоры заключаются для достижения соглашения об урегулировании отношений сторон на будущее.

В силу ч. 4. ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от **** N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты и т.д.

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от **** N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", часть 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **** N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", по результатам рассмотрения спора о понуждении к заключению основного договора суд выносит решение, в резолютивной части которого указывается предмет и определяются условия основного договора, а также указывается момент, с которого данный договор считается заключенным.

В п. 42. постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **** N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

В соответствии с данной нормой права, разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Резолютивная часть решения суда от **** не содержит каких-либо выводов по какому – либо спорному условию договора.

Однако, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора при уклонении от заключения договора и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом конкретных условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Так, в мотивировочной части указанного решения суда, разногласия к договору купли-продажи земельного участка урегулированы в части выкупной цены земельного участка, иных требований о урегулировании разногласий каких-либо пунктов договора сторонами не заявлялось. 

В мотивировочной части указанного решения суда не содержится выводов по иным спорным условиям договора, кроме как в части установления выкупной цены земельного участка.

Таким образом, указанное решение является обязательным для сторон в части установления выкупной цены земельного участка.

Поскольку разногласия к договору от 2022 не были урегулированы сторонами в установленном законом порядке, суд приходит к выводу, что указанный договор не заключен, урегулирован лишь наличествовавший на момент вынесения решения суда от **** спор относительно покупной цены земельного участка.

Таким образом, стороны вправе после разрешения преддоговорного спора в судебном порядке, в письменной форме оформить документ и подписать его лицами, совершающими сделку.

Исходя из содержания пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса, приведенных разъяснений, а также обстоятельств настоящего спора, учитывая что урегулирован спор относительно покупной цены земельного участка, о наличии иных разногласий сторонами не было заявлено, договор должен быть заключенным между сторонами на условиях, содержащихся в решении суда в части установления выкупной цены земельного участка, в остальном содержание прав и обязанностей сторон регулируется императивными нормами законодательства и восполняется диспозитивными нормами законодательства, если правило иное, чем определено в диспозитивной норме, прямо не указано в решении суда (пункт 4 статьи 421, пункт 1 статьи 422 кодекса), в связи с чем, заключение и подписание договора в письменной форме является необходимостью для сторон, если их воля на заключение договора не изменилась. 

Условия проекта договора купли-продажи, направленного Территориальным управлением в адрес ФИО3 в 2023г воспроизводит пункт договора, установленный судом и изложенный в мотивировочной части решения по делу ** в части указания выкупной цены, а также содержат все иные существенные условия для данного вида обязательства.

При этом, в редакцию проекта договора купли-продажи земельного участка находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность от **** внесены следующие изменения.

Договор дополнен п.1.3. Обременения в отношении земельного участка: вид ограничения (обременения): ограничение прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56, 56.1. ЗК РФ, срок действия с 2020-08-12, реквизиты документа – основания: приказ от **** **пр, выдан: Верхне-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов. Содержание ограничения (обременения): ограничение определены ст. 67.1 Водного кодекса РФ, реестровый номер границы: 54.00-6.250.

Согласно п. 1 ст. 460 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар свободным от любых прав третьих лиц, в том числе прав залогодержателя, за исключением случая, когда покупатель согласился принять товар, обремененный правами третьих лиц. Неисполнение продавцом этой обязанности дает покупателю право требовать уменьшения цены товара либо расторжения договора купли-продажи, если не будет доказано, что покупатель знал или должен был знать о правах третьих лиц на этот товар.

Учитывая, что в отношении земельного участка с кадастровым номером **, площадью 1001 кв.м., местоположение: ***, МО ***» зарегистрированы ограничения (обременения) (л.д. 92-108, 126) наличие указанного пункта в договоре не будет влиять на права и обязанности ФИО3, ТУ Росимущества, в свою очередь, не может быть лишено права обозначить в содержании договора наличие прав третьих лиц в отношении продаваемого земельного участка, указать вид ограничения, тем самым уведомив об этом покупателя, учитывая, что наличию указанного обременения в действительности имеет место быть. 

Договор дополнен п.5.3 «за нарушение срока внесения выкупной платы, предусмотренной п.2.1. Договора, Покупатель выплачивает пени из расчета 0,3% от размера невнесенной платы за каждый календарный день просрочки».

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно пункта 1 статьи 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Таким образом, содержание прав и обязанностей сторон может быть урегулировано императивно. 

Так, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, уведомило Территориальные органы Росимущества о необходимости включать в договоры купли-продажи и аренды земельных участков, обязательные условия, необходимые для включения в указанные договоры (л.д.70), в числе которых: срок уплаты: в течении 10 рабочих дней с момента подписания сторонами договора; за нарушение сроков внесения выкупной платы предусмотреть выплату покупателем пени из расчета 0,3% от размера невнесенной платы за каждый календарный день просрочки; предусмотреть, что срок подписания Покупателем договора купли-продажи не должен превышать 30 календарных дней.

Указанное уведомление Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является обязательным для всех Территориальных органов Росимущества, в силу их соподчиненности. 

Таким образом, включение данного пункта в договор купли-продажи земельного участка находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность является обязательным. 

Более того, ФИО5 уже оплатила покупную стоимость земельного участка, без нарушения срока внесения выкупной платы. Наличие указанного пункта в договоре не может повлиять на права и обязанности ФИО5, ответственность, указанная в пункте договора не может наступить, в связи с произведенной оплатой. 

Далее, договор дополнен разделом 4 «Права и обязанности сторон».

Предложенная Территориальным управлением редакция указанного раздела договора соответствует закону и не нарушает права сторон.

Пункты договора о правах и обязательствах сторон не противоречат действующему законодательству, не нарушают прав, в связи с чем не могут подлежать исключению из условий договора.

Как указано ранее, договор должен быть заключенным между сторонами на условиях, содержащихся в решении суда в части установления выкупной цены земельного участка, в остальном содержание прав и обязанностей сторон регулируется императивными нормами законодательства и восполняется диспозитивными нормами законодательства, в связи с чем, стороны вправе вносить изменения в договор купли-продажи земельного участка. 

Более того, в любом случае, правовые последствия заключения договора и обязанности для сторон наступили бы не ранее чем, с момента вступления в законную силу решения суда по делу **, а не как указывает ФИО3 – с ****. Кроме того, проект договора купли-продажи земельного участка, направленный Территориальным управлением в адрес ФИО3 в 2022 году не содержит даты заключения договора, вывод истца о том, что договор считается заключенным с **** основан на неверном толковании норм права.

Требования ФИО3 направлены то, чтобы избежать взыскания арендной платы за предшествующий год. 

Аргументы истца о нарушении ее прав в части взыскания с нее арендной платы за предшествующие годы до заключения договора купли-продажи земельного участка могут быть рассмотрены судом в рамках иного гражданского дела, где истец сможет защищать свои права. 

Учитывая изложенное, ТУ Росимущества верно подготовило новый проект договора, поскольку содержание условий договора не было установлено судом, кроме как условий о цене выкупаемого земельного участка. 

Таким образом, требования ФИО3 о понуждении к заключению договора в редакции от **** не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО3 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о понуждении к заключению договора оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.

Решение в окончательной форме принято 24 ноября 2023 года.

Судья О.Е. Меньших