№ 5-212/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2025 г. г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Оляхинова Г.З., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тепло-Эксперт», 

установил:

25.02.2025 инспектором по ОП ИОК УВМ МВД по Республике Калмыкия составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Тепло-Эксперт».

Как следует из указанного протокола, 11.02.2025 в 15 часов 30 минут сотрудниками ИОК УВМ МВД по Республике Калмыкия совместно с УУП УМВД России по г. Элисте на территории строительного объекта «Агропромышленный парк», расположенного по адресу: г. Элиста, южнее территории АО «Аэропорт Элиста», 470 метров от СП ДПС № 1 Р-22 287 км., выявлен факт нарушения ООО «Тепло-Эксперт» миграционного законодательства, выразившееся в том, что ООО «Тепло-Эксперт» привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве рабочего по возведению металлоконструкций на указанном строительном объекте гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющего патента, чем ООО «Тепло-Эксперт» нарушило положения п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». 

В судебном заседании представитель ООО «Тепло-Эксперт» - ФИО7, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Тепло-Эксперт» состава административного правонарушения, сославшись на заключение 11.02.2025ООО «Тепло-Эксперт» с ИП ФИО2 договора подряда, гражданско-правового договора с физическим лицом на выполнение работ (услуг) № 2201/01 от 11.02.2025.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из материалов дела 11.02.2025 сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Калмыкия совместно с УУП УМВД России по г. Элисте на строительном объекте «Агропромышленный парк», расположенном по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, южнее территории Аэропорта, 470 м. от поста ДПС, установлены граждане Республики Узбекистан ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, осуществляющие трудовую деятельность в качестве рабочих по возведению металлоконструкций на указанном строительном объекте, без оформленных в установленном порядке патентов на территории Республики Калмыкия. 

Постановлением начальника УВМ МВД по Республике Калмыкия № 045665 от 11.02.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ по факту незаконного осуществления трудовой деятельности по сборке металлоконструкции здания на указанном строительном объекте, без патента.

Согласно договору генерального подряда № 10-2024-042739-ГП от 08.10.2024, заключенного между ООО «УК «Агро-Тег» (заказчик) и ООО «Тепло-Эксперт» (генподрядчик), ООО «Тепло-Эксперт» обязалось продолжить и завершить в установленный договором срок весь комплекс работ по организации строительства и строительству объекта – Агропромышленного парка в Республике Калмыкия. 

В соответствии с договором подряда № 2202ИГК155527013920PJB0000520017 от 11.02.2025, заключенным между ООО «Тепло-Эксперт» и ИП ФИО2, ИП ФИО2 обязался выполнить в соответствии с проектно-сметной документацией по объекту «Создание агропромышленного парка в Республике Калмыкия» монтаж ограждающих конструкций стен из многослойных панелей заводской готовности при высоте здания 50 м. сроком с 03.02.2025 по 10.04.2025 по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, южнее территории Аэропорта.

Из дополнительного соглашения к указанному договору подряда от 11.02.2025 следует, что ИП ФИО2 принял у общества строительную площадку, гарантирует, что его работники и привлекаемые им лица законно пребывают на территории РФ в соответствии с миграционным законодательством РФ. Подрядчик самостоятельно несет ответственность перед органами государственной власти, различными фондами, иными организациями и органами РФ за действия его работников и привлекаемых им лиц. 

Заявлением ИП ФИО2 подтверждается заключение договора субподряда с ООО «Тепло-Эксперт» № 2202ИГК155527013920PJB0000520017 от 11.02.2025 на работу на объекте «Агропромышленный парк». Для выполнения подрядных работ по договору он привлек ФИО6, который, в свою очередь, привлек на строительную площадку своих работников для возведения металлоконструкций. Данные работники не имеют отношения к ИП ФИО2 и к ООО «Тепло-Эксперт».

Согласно гражданско-правовому договору с физическим лицом на выполнение работ (услуг) № 2201/01 от 11.02.2025 ФИО6 обязался выполнить по заданию ИП ФИО2 работы по монтажу ограждающих конструкций стен из многослойных панелей заводской готовности при высоте здания 50 м. – 550 м2 сроком с 11.02.2025 по 10.04.2025. 

Счетами № 1401 от 14.01.2025, № 2202 от 03.02.2025, № 2202 от 04.02.2025 подтверждается перечисление ООО «Тепло-Эксперт» платежей по договору подряда № 2202ИГК155527013920PJB0000520017 от 11.02.2025, заключенному с ИП ФИО2. Следовательно, данный договор является действующим и сторонами исполняется.

Приведенные доказательства свидетельствуют о том, что ООО «Тепло-Эксперт» не осуществляло непосредственно строительные работы по монтажу ограждающих конструкций стен на объекте «Агропромышленный парк» по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, южнее территории Аэропорта, соответственно, не привлекало к осуществлению трудовой деятельности в качестве рабочего по возведению металлоконструкций на указанном строительном объекте гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющего патента.

Таким образом, в действиях ООО «Тепло-Эксперт» отсутствует объективная сторона вменяемого ему состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие в действиях ООО «Тепло-Эксперт» объективной стороны правонарушения свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тепло-Эксперт», прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Г.З. Оляхинова.