Дело № 2-7965/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Якутск 03 октября 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Готовцевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садово-огороднического некоммерческого товарищества «202» к Окружной администрации города Якутска, ФИО1, ФИО2, ФИО3, о признании действий Окружной администрации города Якутска незаконными, признании недействительными договоров купли-продажи, применении последствий недействительности сделки, 

У С Т А Н О В И Л:

СОНТ «202» обратилось в суд с указанными требованиями к ответчикам, мотивируя следующими обстоятельствами. ____ создано Садово-огородническое некоммерческое товарищество «202». Устав СОНТ «202» утвержден решением общего собрания членов СОНТ протоколом № от ____ ____ Распоряжениями главы ГО «город Якутск» №зр и № СОНТ «202» предоставлены в аренду земельные участка, находящиеся по адресу: ____, с кадастровыми номерами № и №. На основании данных распоряжений между ДИЗО ОА «город Якутск» и СОНТ «202» заключены договоры аренды на указанные земельные участки. При этом, администрация города в нарушение порядка предоставления земельных участков, находящихся в законном владении СОНТ «202», предоставила земельные участки в данном СОНТ не членам товарищества. Так, ____ Окружная администрация города Якутска составила, включила в список и выделила земельные участки, находящиеся по адресу: ____, СОНТ «202» с кадастровыми номерами: №; №; №. На основании указанных распоряжений между ответчиками заключены договора купли-продажи земельных участков, зарегистрировано право собственности ответчиков. Администрацией города указанные земельные участки были предоставлены лицам по списку, который был признан недействительным вступившим в законную силу решением суда от ____. Поскольку спорные договоры купли-продажи заключены на основании распоряжений, признанных судом незаконными, просил признать: признать действия Окружной администрации ГО «город Якутск» незаконными; признать недействительными ничтожными сделками (договора купли-продажи земельных участков) и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата земельных участков одной из сторон сделки.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил признать действия Окружной администрации ГО «город Якутск» незаконными в части предоставления в собственность земельных участков по адресу: ____: 

- ФИО1, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м. для использования под садоводство и огородничество. Договор № купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от ____;

-ФИО2 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м. для использования под садоводство и огородничество. Договор № купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от ____;

-ФИО3 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м. для использования под садоводство и огородничество. Договор № купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от ____.

В судебном заседании председатель СОНТ «202» ФИО4 поддержал уточненные исковые требования и просил признать заключенные договоры недействительными. Пояснил, что вступившим в законную силу судебным решением распоряжения о предоставлении спорных земельных участков ответчикам признаны незаконными, соответственно Земельные участки ответчикам предоставлены без подтверждающих документов о членстве в СОНТ, без описания земельного участка, заключения правления. 

Представитель ответчика Окружной администрации города Якутска ФИО5 (по доверенности) иск не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика ФИО2 Албу А.В. (по доверенности) иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, просила в иске отказать. Пояснила, что истцом пропущен срок исковой давности.

Ответчики ФИО1, ФИО3, третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8 в суд не явились, извещены о времени и месте судебного заседания (телефонограмма от 15 сентября 2017 г.). Ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении судебного заседания не поступило. Суд признает их неявку неуважительными.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в их отсутствие. 

Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Садово-огородническое некоммерческое товарищество «202» создано ____ (ЕГРЮЛ по состоянию на ____). 

____ Распоряжениями заместителя главы ГО «город Якутск» № № и № предоставлены в аренду СОНТ «202» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м. и с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., находящиеся по адресу ____, под садоводство и огородничество.

На основании указанных распоряжений между Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска и СОНТ «202» заключены договоры аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения ____ № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., сроком по ____ и ____ № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., сроком по ____.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Так решением Якутского городского суда РС (Я) от ____ установлено, что на основании вышеуказанных документов произведена государственная регистрация права аренды СОНТ «202» на предоставленные земельные участки, что подтверждается материалами регистрационных дел № от ____ и № от ____. Согласно приложенной к регистрационному делу № кадастровой выписке о земельном участке от ____, дата истечения срока действия временного характера о земельном участке с кадастровым номером № - ____. Согласно материалам кадастрового дела на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером №, сведения об участке в ГКН внесены ____ по заявлению СОНТ «Дабаан» от ____ на основании межевого плана участка от ____. По материалам кадастрового дела на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером №, сведения об участке в ГКН внесены ____ по заявлению СОНТ «Алдан» от ____ на основании межевого плана участка от ____. Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ____, сведения о земельном участке с кадастровым номером № носят временный характер, дата истечения срока действия временного характера ____. ____ общим собранием членов СОНТ «202» принято решение, кроме того, об утверждении окончательного списка членов СОНТ в количестве 156 человек, между которыми распределены земельные участки из земель, предоставленных СОНТ на праве аренды. Указанное решение об утверждении списка членов СОНТ и распределении земельных участков между членами СОНТ «202» не оспорено, недействительным не признано. 

Вместе с тем, распоряжениями заместителя Главы ГО «Город Якутск» от ____ земельные участки, находящиеся на территории СОНТ «202» по адресу ____ с кадастровыми номерами, предоставлены: ФИО1 №; ФИО2 №; ФИО3 №.

На основании данных распоряжений Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска заключил договоры купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена по адресу ____:

-№ от ____ с ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №;

-№ от ____ с ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером №;

-№ от ____ с ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Также установлено, что вступившим в законную силу решением Якутского городского суда РС (Я) от ____ удовлетворен иск СОНТ «202» об оспаривании решений Окружной администрации г.Якутска. Суд постановил: признать незаконным решение Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории ГО «город Якутск» № от ____ о внесении изменений в список СОТ «202», утверждении списка членов СОТ в количестве 156 членов; признать незаконным решение Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории ГО «город Якутск» № от ____ о внесении изменений в протокол № от ____ в части утверждения персонального состава СОНТ «202» в количестве 155 человек, утвержденного начальником ДИЗО ОА г.Якутска ФИО9 ____; признать недействительным список членов СОНТ «202» в количестве 155 членов, утвержденный ____ начальником Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска ФИО9 Определением суда от ____ разъяснено решение суда от ____, в части ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3 указано, признать незаконным решение Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории ГО «город ФИО10 № от ____ об утверждении списка членов СОТ в количестве 156 членов, в том числе ответчики по делу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РС (Я) от ____ удовлетворен частично иск СОНТ «202» к Окружной администрации города Якутска о признании недействительными распоряжений органа местного самоуправления о предоставлении земельных участков в собственность, государственная собственность на которые не разграничена. Постановлено признать незаконными и отменить распоряжения заместителя Главы ГО «Город Якутск» от ____ о предоставлении земельных участков по адресу ____, с кадастровыми номерами, соответственно: ФИО12 №; ФИО13 №; ФИО14 №; ФИО15 №; ФИО16 №; ФИО17 №; ФИО18 №; ФИО15 №; ФИО19 №; ФИО20 №; ФИО21 №; ФИО22 №; ФИО23 №; ФИО24 №; ФИО25 №; ФИО26 №; ФИО27 №.

Данными судебными постановлениями установлены следующие обстоятельства. Оспариваемым распоряжением земельные участки на территории СОНТ «202» предоставлены указанным лицам в связи с тем, что они значились в списке членов СОНТ «202», который был утвержден Комиссией Окружной администрации г.Якутска по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории Якутска от ____ год. Вместе с тем, вышеуказанные граждане не могут быть отнесены к членам СОНТ «202», спорные земельные участки предоставлены им органом местного самоуправления с нарушением порядка предоставления земельных участков под садоводство, огородничество из земель, находящихся в законном владении СОНТ. При этом нарушены права членов этого СОНТ на пользование земельными участками, распределенными им решением общего собрания членов СОНТ, и их последующего права, как членов СОНТ, на приобретение земельных участков в собственность.

Соответственно, установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица. Данные обстоятельства (установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу) обязательны для суда.

В соответствии с ч.2 ст.81 ЗК РФ (в редакции, действовавшей в период возникновения спора) порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан. Как следует из пунктов 3, 4 ст.14 Федерального Закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее Закона) земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных). Подпунктами 2, 18 пункта 1 ст.21 Закона предусмотрено, что прием в члены такого объединения и исключение из его членов; распределение образованных земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относятся к исключительной компетенции общего собрания членов СОНТ. 

Таким образом, установлено, что ответчики по настоящему делу признаны незаконно включенными в список членов СОНТ «202» от ____, не могут быть отнесены к числу членов СОНТ «202», спорные земельные участки предоставлены им органом местного самоуправления с нарушением порядка предоставления земельных участков под садоводство, огородничество из земель, находящихся в законном владении СОНТ. 

В соответствии с пунктом 2 ст.168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

Принимая во внимание обстоятельства признания незаконными распоряжений о предоставлении ответчикам спорных земельных участков, находящихся на территории предоставленного в аренду СОНТ «202» земельных участках, заключенные между ответчиками договоры купли-продажи земельного участка, нарушают охраняемые законом интересы СОНТ, права членов этого СОНТ на пользование земельными участками, распределенными им решением общего собрания членов СОНТ, и их последующего права, как членов СОНТ, на приобретение земельных участков в собственность. Указанные сделки являются ничтожными.

В соответствии со ст.208 ГК РФ на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст.304 ГК РФ), исковая давность не распространяется.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" указано, что исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ (п.1 Постановление Пленума ВС РФ №36 от 27 сентября 2016 года).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании договоров купли-продажи спорных земельных участков недействительными в силу ничтожности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными в силу ничтожности, заключенные Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска договоры купли-продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся по адресу: ____:

-№ от ____ с ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №;

-№ от ____ с ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером №;

-№ от ____ с ФИО3, в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п/п И.В.Ефремов

Копия верна:

Судья И.В.Ефремов

Секретарь А.С.Готовцева

Решение принято в окончательной форме 06.10.2017 года