дело № 12-10/2018

РЕШЕНИЕ

7 июня 2018 года с.Илек

Илекского района

Оренбургской области 

Илекский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Турмухамбетова М.Т., при секретаре судебного заседания Балацкой М.А., 

с участием помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Сарбековой Э.Х., представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Илекского района Оренбургской области ФИО1, лица, привлеченного к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Илекского района Оренбургской области об отмене постановления № 51 от 16 мая 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, вынесенного комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Илекского района Оренбургской области и о прекращении производства по делу,

УСТАНОВИЛ:

постановлением от 16 мая 2018 года вынесенного комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Илекского района Оренбургской области, ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Прокурор Илекского района Оренбургской области Лупандин Н.Г. обратился в Илекский районный суд Оренбургской области с протестом, в котором ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО2 

В судебном заседании помощник прокурора Илекского района Оренбургской области Сарбекова Э.Х. доводы протеста поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в нем, и просила его удовлетворить. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 также просила отменить вынесенное в отношении нее постановление.

В судебном заседании представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Илекского района Оренбургской области ФИО1 возражала против отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении, утверждая, что вина ФИО2 в ненадлежащем исполнении ею своих родительских обязанностей по воспитанию сына установлена и наказание ей назначено обоснованно.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Соблюдение прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, на всех этапах рассмотрения административного дела является важнейшей гарантией законности вынесенного постановления.

Как установлено судом, постановлением № 51 от 16 мая 2018 года, вынесенным комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Илекского района Оренбургской области ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ – неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно Конституции РФ забота о детях, их воспитание - равные право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38). Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования (ч. 4 ст. 43 Конституции РФ). Родители обязаны обеспечивать содержание (ч. 1 ст. 80 Семейного кодекса РФ от 29.12.1995 N 223-ФЗ), воспитание и образование (ст. 63 СК РФ) и защиту прав и интересов детей (ст. 64 СК РФ). Они обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии; обеспечить им получение основного общего образования и создание условий для получения среднего (полного) образования, а также защищать права и интересы своих детей (ст. ст. 63 и 64 СК РФ).

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ст.35.5 КоАП РФ выражается в бездействии родителей (или иных законных представителей несовершеннолетних), которые не исполняют либо ненадлежащим образом исполняют свои (т.н. родительские обязанности) обязанности по отношению к детям.

Нарушение родительских обязанностей может быть четырех видов: по содержанию, по воспитанию, по обучению и по защите прав и интересов несовершеннолетних детей. 

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины ( ст. 2.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Как установлено судом и следует из представленных документов, 13 апреля 2018 года несовершеннолетний К.М. года рождения, находясь в раздевалке ... СОШ совершил хищение сотового телефона, принадлежащего Г.А.И.

Из объяснений ФИО2 следует, что 13 апреля 2018 года от сотрудников полиции ей стало известно, что её сын ..., находясь в школе, взял чужой сотовый телефон.

Несовершеннолетний К.М.Н. в своих объяснениях указал, что он действительно взял чужой сотовый телефон в раздевалке школы и принес его домой, но не рассказал об этом маме, побоявшись, что она его поругает.

Вывод о вине привлекаемой к ответственности ФИО2 сделан лишь на основании того факта, что её малолетний сын совершил противоправное деяние.

В ходе реализации процедуры привлечения к административной ответственности ФИО2 комиссией не были приняты во внимание и должным образом не оценены следующие обстоятельства.

Согласно ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Доказательств, подтверждающих неисполнение, либо ненадлежащее исполнение ФИО2 своих родительских обязанностей, а также указывающих на наличие у неё умысла на ненадлежащее исполнение своих обязанностей по отношению к своему несовершеннолетнему сыну, представленные материалы не содержат, однако комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, данное обстоятельство не было принято во внимание. 

Также комиссией не было принято во внимание, что отсутствовало процессуальное решение ОМВД России по Илекскому району по факту противоправного деяния, совершенного несовершеннолетним К.М.Н.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения.

В силу положений п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Илекского района Оренбургской области, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

протест прокурора Илекского района Оренбургской области - удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Илекского района Оренбургской области № 51 от 16 мая 2018 года в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья М.Т.Турмухамбетов �