Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2023 г. г. Кирс

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сунцовой О.В., при секретаре Одяковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области с использованием аудиопротоколирования и видеоконференц-связи административное дело 2а-345/2023 (43RS0011-01-2023-000368-68) по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области, ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в его обоснование, что он прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Кировской области, где грубо нарушались его права, поскольку он был помещен в нечеловеческие условия содержания. Туалеты в общежитиях отрядов отсутствовали, они располагались на улице, имели выгребную яму и не были огорожены кабинками. В туалете стояли постоянные зловония, оправление естественных потребностей происходило на глазах у других осужденных. В летнее время также невозможно было пользоваться туалетом из-за огромного скопления в нём комаров, зимой в туалете было очень холодно, повсюду замершие нечистоты. Поэтому пользоваться туалетом было невыносимо и унизительно. Стрессовое состояние практически не покидало административного истца, что пагубно отражалось на его психическом состоянии. Исправительное учреждение находится вдали от цивилизации и в болотистой местности, поэтому питьевая вода в ИК-29 отсутствует, имеет болотный цвет и запах с осадком ржавчины и тины. Вода из скважины, которая подается насосами в общежития, используется для приготовления пищи в столовой ИК-29, для стирки и помывки. В связи с употреблением воды вышеназванного качества у административного истца постоянно болел живот, несварение желудка и чесалась кожа, что приводило к ухудшению состояния его здоровья. На территории ИК-29 в 50 метрах от столовой, ежедневно сжигались какие-то отходы и материалы. В связи с чем на территории ИК-29, в помещениях общежитий и столовой стоял смок, отвратительный запах гари. Продолжительное время административный истец был вынужден дышать ядовитыми клубами дыма и гари, что не могло не отразиться на здоровье истца. Камской прокуратурой Кировской области была проведена проверка по вышеуказанным фактам, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление о нарушении прав человека об экологии и загрязнении окружающей среды, что является непосредственным подтверждением его доводов. Следует отметить большое количество проживающих в общежитии отрядов осужденных при малой площади, используемых ими помещений. В помещении для приема пищи было 

<

данные изъяты> мест на приблизительно 

<

данные изъяты> осужденных, комнаты для просмотра телепередач, помещалось не более 

<

данные изъяты> осужденных. Осужденным и административному истцу приходилось конфликтовать друг с другом за право попить чай или покушать в комнате приема пищи, посмотреть телевизор. В спальных помещениях помимо кроватей и тумбочек, также была вешалка для верхней одежды, обувница. В спальных помещениях была постоянная сырость и запах от большого количества обуви. Питание в ИК-29 плохое, пища однообразная, качество ее приготовления очень низкое, нередко используются испорченные продукты, фрукты и свежие овощи не выдавали, мясо в минимальных количествах, рыбу предоставляли не более 

<

данные изъяты> грамм в сутки. В результате при росте 

<

данные изъяты> см. административный истец весил 

<

данные изъяты> кг. Помывку в бане ИК-29 тоже нельзя не назвать пыткой. До настоящего времени административному истцу приходилось мыться под краном с ржавой водой, так как использовать тазики с налетом неизвестного происхождения без риска заразиться кожными заболеваниями невозможно. 

<

данные изъяты> Административного истца заставляли с температурой 

<

данные изъяты> градусов выходить на утренние физические зарядки. Не разрешалось находиться на спальном месте и более того применялись меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО. Все вышеперечисленные нарушения прав административного истца в ИК-29 за столь продолжительное время, вынуждали находиться его в бесчеловечных и невыносимых условиях содержания, которые вызывали унижение и страдания и нарушали гарантированные Конституцией Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации права. При определении суммы справедливой компенсации административный истец исходит из личной оценки происходящих событий, считает, что денежная компенсация в размере 

<

данные изъяты> рублей восстановит социальную справедливость. Просит суд признать действия (бездействие) сотрудников и медицинского персонала ФКУ ИК-29 УФСИН России по Кировской области незаконными, взыскать с ФКУ ИК-29 УФСИН России по Кировской области компенсацию за нарушение прав административного истца в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований административного искового заявления настаивает.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Кировской области.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-29 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Кировской области, действующая на основании доверенностей, ФИО2 привела доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление, просила отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело без участия, представили в суд письменные возражения, в которых просит суд отказать ФИО1 в заявленных требованиях в полном объеме. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения, действия (бездействия) в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В судебном заседании установлено, из материалов дела следует, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области (п. Сорда Верхнекамского района Кировской области), убыл в распоряжение ГУФСИН России по Челябинской области (т.1 л.д.82).

Из справки ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в карантинном помещении, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отряде №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отряде № (т.1 л.д.87). 

Доводы административного истца о систематическом нарушении его прав администрацией исправительного учреждения, выразившихся в нарушении площади проживания, отсутствия места для свободного перемещения, приватности, санитарно-гигиенических условий в занимаемых помещениях, неудовлетворительном качестве питания и воды, некачественного воздуха, иных условий содержания опровергаются имеющимися в деле доказательствами, свидетельствующими о соблюдении администрацией исправительного учреждения нормативных документов, устанавливающих требования к условиям содержания осужденных.

Часть 1 статьи 99 УИК РФ определяет, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. 

Из материалов дела следует, что в 

<

данные изъяты> года Камской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ при проведении проверки в ИК-29 ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области, были выявлены нарушения требований ч. 1 ст. 99 УИК РФ, а именно, что норма жилой площади, в расчете не менее 2-х квадратных метров на одного осужденного, не соблюдается, в связи с чем прокурором в адрес ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области было внесено представление (т.2 л.д.135-136).

На запрос суда представлена информация УФСИН России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что за время отбывания наказания в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области осужденный ФИО1 содержался в отрядах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в спальном помещении № отряда №, рассчитанным на 

<

данные изъяты> спальных мест, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. совместно со ФИО1 проживало 

<

данные изъяты> осужденных; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в спальном помещении № отряда №, рассчитанным на 

<

данные изъяты> спальных мест, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. совместно со ФИО1 проживало 

<

данные изъяты> осужденных (т.2 л.д.130).

В соответствии с приказом ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в общежитиях должны быть предусмотрены спальные помещения, комната отдыха, комната для хранения продуктов питания и приема пищи, комната для умывания, сушилка. Требований к площади указанных помещений действующее законодательство не содержит.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о нарушении его прав, в части несоблюдения нормы жилой площади, переполняемости помещений в период отбывания наказания в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства. 

В опровержение доводов административного истца в суд представлена справка начальника ОКБИИХО ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области Ф.И.О от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой осужденный ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в карантинном помещении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отряде №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отряде №. Туалет в карантинном помещении находится в этом же помещении. Туалет оборудован двумя унитазами, которые находятся в кабинках высотой 

<

данные изъяты> метра из ламинированного ДСП с дверьми, данные кабинки дополнительно отгорожены от всего помещения на всю высоту помещения. До 

<

данные изъяты> года туалет отряда № находился в изолированном участке отряда № (на 

<

данные изъяты> точек) каркасного строения был выполнен из деревянного бруса, с двух сторон обшит пиломатериалом, между которых уложен утеплитель. Туалет был оборудован перегородками и дверьми, обеспечивающими приватность. Освещение электрическое, имелась примитивная система вентиляции. В ДД.ММ.ГГГГ года в отряде № был введен в эксплуатацию туалет, пристроенный к зданию общежития, выполненный из газосиликатного блока, где установлено 

<

данные изъяты> чаш Генуя и 

<

данные изъяты> писсуаров, перегородки выполнены из ламинированного ДСП на высоту 

<

данные изъяты> м. С дверьми, открывающимися наружу, обеспечивающие приватность. Имеется естественная вентиляция, которая осуществляется через вентиляционные каналы в стене туалета и окно туалета. В туалете ежедневно проводится уборка, в т.ч. влажная, с применением дезинфицирующих средств в туалет, подведено центральное отопление. До ДД.ММ.ГГГГ года туалет отряда № находился в изолированном участке отряда № (

<

данные изъяты> точек) каркасного строения был выполнен из деревянного бруса, с двух сторон обшит пиломатериалом, между которых уложен утеплитель. Туалет был оборудован перегородками и дверьми, обеспечивающими приватность. Освещение электрическое, имелась примитивная система вентиляции. В ДД.ММ.ГГГГ года в отряде № был введен в эксплуатацию туалет, пристроенный к зданию общежития, выполненный из газосиликатного блока, где установлено 

<

данные изъяты> чаш Генуя и 

<

данные изъяты> писсуаров, перегородки выполнены из ламинированного ДСП на высоту 2 м. С дверьми, открывающимися наружу, обеспечивающие приватность. Имеется естественная вентиляция, которая осуществляется через вентиляционные каналы в стене туалета и окно туалета. В туалете ежедневно проводится уборка, в том числе влажная, с применением дезинфицирующих средств. В туалет подведено центральное отопление. Вода на объекты учреждения ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН Росси по Кировской области поступает из скважины водоснабжения №, расположенной в 

<

адрес>, которая находится в оперативном управлении учреждения и поставлена на баланс. Общежития обеспечены круглосуточным водоснабжением. В рамках программ производственного контроля вода регулярно сдается на исследования по микробиологическим показателям. Вода, подаваемая на все объекты учреждения санитарным требованиям, предъявляемым к питьевой воде. Сжигание отходов настоящее время в ФКУ ИК-29 России по Кировской области не осуществляется. Отряд № (

<

данные изъяты> этаж общежитие №), общей площадью 

<

данные изъяты> м2, жилой площадью 

<

данные изъяты> м2 рассчитан на 

<

данные изъяты> спальных места. Комната для хранения продуктов питания и приема пищи в отряде № имеет площадь 

<

данные изъяты> м2. Комната отдыха в отряде № имеет площадь 

<

данные изъяты> м2. Помещения оборудованы мебелью и инвентарем согласно требованиям приказа ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ. В спальных помещениях отряда находятся вешалки для верхней одежды и полки для обуви, из-за отсутствия свободных площадей в отряде нет помещения гардеробной. В отряде имеется помещение для сушки обуви. Отряд № (1 этаж общежитие №), общей площадью 

<

данные изъяты> м2, жилой площадью 

<

данные изъяты> м2, на 

<

данные изъяты> спальных мест. Комната для хранения питания и приема пищи в отряде № имеет площадь 

<

данные изъяты> м2. Комната отдыха в отряде № имеет площадь 

<

данные изъяты> м2. Помещения оборудованы мебелью и инвентарем согласно требованиям приказа ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ В спальных помещениях отряда находятся вешалки для верхней одежды и полки для обуви, из-за отсутствия свободных площадей в отряде нет помещения гардеробной. В отряде имеется помещение для сушки обуви. Питание осужденного ФИО1, было организовано в соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых совершении преступлений, находящихся в учреждениях службы исполнения наказаний, на мирное время». На все виды продовольствия, поступающего в учреждение, имеются документы, подтверждающие качество продукции. Со стороны администрации учреждения ведется постоянный контроль за полнотой доведения норм питания до довольствующихся. Продукты в столовую со склада подразделения поставляются на основании меню-требования на текущий день, в зависимости от количества довольствующихся. Закладку продуктов в котел контролирует дежурный помощник начальника колонии. Качество приготовления пищи контролируется медицинскими работниками за полчаса до приема пищи, о чем делается запись в журнале контроля за качеством приготовления пищи. При оценке качества пищи, медицинский работник проверяет санитарное состояние столовой, качество уборки производственных цехов и обеденного зала, качество вымытой чистой посуды. При приеме пищи осужденными выделяется сотрудник администрации, который контролирует соблюдение режимных требований, а также доведение установленных норм до довольствующихся. Помывка осужденных проводится два раза в неделю согласно графику. В помывочном отделении бани установлено 

<

данные изъяты> водоразборных колонок и 

<

данные изъяты> душевых лейки. В моечном отделении имеется 

<

данные изъяты> тазов, выполненных из оцинкованного металла, тазы без следов коррозии, и 

<

данные изъяты> пластмассовых тазов. На тазах для ног имеются маркировки. Тазы моются и обрабатываются после каждой помывки, с применением дезинфицирующих средств. Порядок помывки осужденных определяется «Графиком помывки», утвержденным начальником учреждения и находящимся при входе в баню. Одна партия для помывки в бане составляет до 

<

данные изъяты> осужденных. Все оборудование БПК находится в исправном состоянии. Площадь помывочного отделения бани составляет 

<

данные изъяты> м2. Время на помывку осужденных отводится 

<

данные изъяты> минут, не считая времени на раздевание, одевание и подстрижку. После каждой партии осужденных в бане проводится уборка с применением дезинфицирующих средств (ОДС-17). Санитарное состояние в бане поддерживается в удовлетворительном состоянии. На складе имеется запас дезинфицирующих средств. Вентиляция в помывочном отделении бани вытяжная принудительная, осуществляется через воздуховод, естественная осуществляется через окна (т.1 л.д.87-88). 

Указанные обстоятельства также следуют из представленных административными ответчиками письменных доказательств, оснований не доверять которым, у суда не имеется. 

В суд представлены копия свидетельства о государственной регистрации права на сооружение – артскважина №, которая расположенной в 

<

адрес> и находится в оперативном управлении учреждения (т.1 л.д.89), протоколы лабораторных испытаний питьевой воды филиала «Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России за период с ДД.ММ.ГГГГ годы, согласно которым доставленные пробы воды, в том числе из артезианской скважины №, соответствуют по исследованным показателям требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (т.1 л.д.103-124). 

Согласно протоколам измерений уровня искусственной освещенности, параметров микроклимата от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № филиала «Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России следует, что уровень искусственной освещенности во всех точках измерений ИК-29 соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СП 17-02 Минюста России, утвержденного приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП «Об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС МЮ РФ». Температура и влажность воздуха в обследованных помещениях соответствует нормативным требованиям (т. 2 л.д.26, 42, 44).

Из заключений, составленных протоколов лабораторного исследования методов смывов на БГКП от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ №, № филиала «Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, следует, что в исследованных смывах роста бактерий группы кишечной палочки не обнаружено; санитарная обработка проводилась качественно (т. 2 л.д.28, 30, 48-50, 52).

Согласно заключениям протоколов лабораторного исследования пищевых продуктов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № филиала «Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России следует, что проба готовой пищевой продукции по микробиологическим показателям соответствует ТР ТС 021/2011 (п.1.8) (т.2 л.д.40, 41, 46).

В суд представлены и обозревались судом книги учета контроля за качеством приготовления пищи ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые содержат заключения медицинского работника о качестве приготовленной пищи и санитарного состояния столовой (т.1 л.д.139-153). 

В подтверждение доводов об удовлетворительном санитарном состоянии помещений, где находился административный истец, представлены копии журналов операций «Основное финансирование за ДД.ММ.ГГГГ годы, которые подтверждают обеспечение моющими и дезинфицирующими средствами ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области (т.1 л.д.158-230). 

Из представленных в суд копии санитарного журнала прачечной за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копии санитарного журнала бани за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что в данных помещениях проводились обследования, замечаний по санитарному состоянию нет (т.2 л.д.94-98, 99-104). 

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются справкой главного государственного санитарного врача – начальника филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России (т.2 л.д.25), в которой указано, что государственный санитарно-эпидемиологический надзор (контроль) за объектами ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области осуществляет филиал «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России. Санитарно-эпидемиологическая обстановка в данном учреждении в обжалуемый период оставалась удовлетворительной, стабильной и контролируемой. Медико-санитарное обеспечение осуществлялось в соответствии с действующим законодательством. Объекты учреждения были оборудованы водоснабжением, канализацией, центральным отоплением, естественным и искусственным освещением, вентиляцией, имелась возмож6ность проветривания помещений. Санитарное состояние отрядов расценивалось как удовлетворительное. Влажная уборка в отрядах проводилась ежедневно, с применением моющих и дезинфицирующих средств. Уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств было достаточно. Отряды были оборудованы спальными и бытовыми помещениями. Все осужденные обеспечивались индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями. Параметры микроклимата (температура и относительная влажность воздуха), уровень искусственной освещенности в жилых помещениях (отрядов, камер) соответствовали гигиеническим нормативам. Качество питьевой воды регулярно контролировалось с проведением лабораторных методов исследования. Питьевая вода безопасна в эпидемическом отношении, соответствовала гигиеническим нормативам. Осужденные обеспечивались горячим трехразовым питанием. Качество готовой пищи регулярно контролировалось. Готовая пища доброкачественная. В ДД.ММ.ГГГГ годы в учреждении среди осужденных не зарегистрировано случаев пищевых отравлений, массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, связанных с употреблением пищевых продуктов питания. Осужденным еженедельно организовано проведение помывки в бане, горячая вода для помывки была обеспечена. Смена постельного белья осуществлялась еженедельно после помывки. Стирка постельного белья была организована централизованно в прачечной. Санитарное состояние коммунально-бытовых объектов, объектов питания учреждения (столовой, бани, душевых, прачечной и др.) оценивалось как удовлетворительное. Помещения содержались в чистоте. Ежедневно проводилась влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Регулярно осуществлялся ведомственный контроль качества проведения уборки на объектах питания, коммунально-бытового назначения с применением лабораторных методов исследования. В ходе выездных проверок сотрудниками центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора не выявлялось фактов неудовлетворительного состояния объектов учреждения, наличия насекомых, грызунов, а также следов их пребывания. Условия отбывания наказания в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области в обжалуемый период с ДД.ММ.ГГГГ годы соответствовали требованиям санитарного законодательства, предписания в части нарушений санитарного законодательства не выносилось.

Из представления Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылается административный истец, следует, что в помещения всех общежитий для проживания осужденных, карантинов, ОСУОН, все камеры ШИЗО, одиночных камер ИК-29, где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины, мойки (ванны), душевые сетки и т.п.) не обеспечены горячим водоснабжением (т.1 л.д.32-33). 

Доводы административного истца о нарушении его прав в связи с тем, что в исправительном учреждении в период его отбывания отсутствовали благоустроенные туалеты, горячее водоснабжение, судом отклоняются.

Сам по себе факт размещения туалета в неотапливаемом помещении, отсутствие в нем централизованной системы подачи воды, размещение под ним выгребной ямы, не свидетельствуют о нарушении исправительным учреждением условий содержания административного истца, запрет обустройства здания туалета подобным образом нормативными правовыми актами не установлен. 

Кроме того, из материалов дела следует, что на балансе ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН Росси по Кировской области имеется вакуумный автомобиль ГАЗ–№, предназначенный для механизированного забора, транспортирования и выгрузки жидких отходов (т.1 л.д.83, 86), представлены копии актов проверки качества очистки выгребных ям автомашиной ГАЗ-№ за ДД.ММ.ГГГГ годы о том, что выгребные ямы очищены качественно, замечаний нет (т.1 л.д.84-85). 

Согласно Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП, допускается не предусматривать подводку горячей воды к умывальникам.

Из справки МКУ Администрация Созимского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в муниципальное образование «Созимское сельское поселение» входят сельское поселение Созимский и сельское поселение Сорда, в связи с тем, что данные населенные пункты относятся к сельским поселениям, горячее теплоснабжение и централизованная канализационная система отсутствует (т.1 л.д.90). 

В соответствии со справкой администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, населенные пункты: 

<

адрес> и 

<

адрес> являются сельскими населенными пунктами, горячее водоснабжение и централизованная система водоотведения отсутствует (т.2 л.д.123). 

До настоящего времени в сельской местности граждане нередко пользуются отдельно стоящим туалетом с выгребной ямой, отсутствует горячее водоснабжение. Пребывание ФИО1, отбывающего наказание за совершенное преступление, в пенитенциарном учреждении неизбежно сопряжено с различными лишениями и ограничениями и не предполагает создание для него условий лучших, чем условия проживания граждан в сельской местности.

Суд считает, что представленные административным истцом письменные объяснения осужденных Ф.И.О и Ф.И.О (л.д.9, 10) не являются надлежащими доказательствами по делу, так как об уголовной ответственности по статьям 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации данные лица не предупреждались.

Показания осужденных Ф.И.О и Ф.И.О, допрошенных в качестве свидетелей, не опровергают исследованные судом письменные материалы дела, носят субъективный характер. Кроме того свидетель Ф.И.О содержался в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в разных отрядах со ФИО1 Осужденный Ф.И.О находился в одном отряде со ФИО1 только в период COVID-19, не смог пояснить суду о количестве осужденных, находившихся в помещении, где находился административный истец, так как находился в другом помещении. 

ФИО1 в административном исковом заявлении указывает, что в период его содержания в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области административные ответчики допустили проникновение в исправительное учреждение короновирусной инфекции (COVID-19), допустили его заражение, при этом ему не оказывалась медицинская помощь.

Статьей 101 УИК РФ предусмотрено, что лечебно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации; порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи осужденным утвержден приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Согласно пункту 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС – в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

В судебном заседании установлено, из материалов дела следует, что ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России является учреждением здравоохранения и осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Филиал «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России осуществляет медицинское обслуживание ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - граждане обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в которых указанно, что противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19, которые включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции – максимальное ограничение контактов); проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 7 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики: дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска, проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям (п.4.2 СП 3.1.3597-20).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России направлено постановление главного государственного санитарного врача – начальника филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России за № 96 «О введении карантина по новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области» (т.1 л.д.63-65). 

Согласно данному постановлению, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до особого указания введены следующие ограничения и запреты: запрет на вывод осужденных на производственные объекты, в столовую, магазин; осуществлять помывку больных в последнюю очередь с последующей заключительной дезинфекцией по вирусному режиму; отоварку продуктов магазине ФГУП «Промсервис» для осужденных осуществлять по предварительным заявкам; организовать прием пищи осужденных в помещении отряда; обеспечить дезинфицирующими средствами отряды для проведения дезинфекционной обработки посуды, поверхностей в отряде; временно приостановить прием и выдачу осужденным посылок, передач, бандеролей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области было направлено постановление врио главного государственного санитарного врача – начальника филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № № «О снятии карантина по новой короновирусной инфекции в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области» (т.1 л.д.60-61).

В судебном заседании установлено, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осмотрен медицинским работником, установлен диагноз 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ осмотрен медицинским работником, установлен диагноз: 

<

данные изъяты>. Даны рекомендации: грипферон, парацетамол, Арпефлю, наблюдение обильное питье, изоляция, контроль сатурации кислородом крови. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на амбулаторном лечении, дважды в день осуществлялась термометрия. 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осмотрен медицинским работником, в ходе осмотра жалоб не предъявлял. Жизненные показатели в норме. 

<

данные изъяты> (т.1 л.д.68-72). 

<

данные изъяты> 

Следовательно, в судебном заседании не установлен факт нарушения прав истца со стороны административных ответчиков в части его доводов о допущении заражения и не оказания ему лечения 

<

данные изъяты>.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводам о том, что факт незаконных действий (бездействия) со стороны административных ответчиков не нашел своего подтверждения, действия административных ответчиков прав ФИО1 в период содержания его с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не нарушали.

Кроме того, на момент рассмотрения настоящего дела, доказательств того, что обжалуемые действия (бездействие) повлекли для административного истца неблагоприятные последствия, гарантированные ему Конституцией Российской Федерации, УИК РФ и другими законами, не было представлено, поэтому в удовлетворении административного искового заявления следует отказать в полном объеме.

Ссылка административного истца на судебную практику по аналогичному административным делам не состоятельна, поскольку указанные судебные акты приняты по другим делам и при иных обстоятельствах.

Довод представителей административных ответчиков ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области и ФСИН России о применении пропуска срока для обращения в суд с административным исковым заявлением суд находит несостоятельным. 

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно материалам дела административный истец убыл из в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление датировано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок, предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ не пропущен. 

Руководствуясь статьями 175-178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области, ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде.

Судья О.В.Сунцова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.