ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

дело № 5-148/2018

г. Санкт-Петербург

13 ноября 2018 года

Судья Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга Иванова Т.Г.

с участием переводчика ССП «**» Ж., представившей удостоверение **, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ** года рождения, уроженца ** Республики ** гражданина Республики **, зарегистрированного по адресу: **, женатого, имеющего двоих малолетних детей, официально не работающего, регистрации на территории РФ не имеющего, фактически проживающего на территории РФ по адресу: **,

УСТАНОВИЛ:

13.11.2018 года в Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга поступил протокол об административном правонарушении ** от 13.11.2018 года с иными материалами дела в отношении гражданина Республики ** ФИО1, ** г.р., по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, для рассмотрения по существу.

Как следует из протокола об административном правонарушении ** от 13.11.2018 года, «12» ноября 2018 года в «11» час. «30» мин. выявлен гражданин Республики ** ФИО1, ** г.р., который находился по адресу: ** был доставлен в ОМВД России по **, расположенный по адресу: **, как лицо, в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные п. 3 ст.18.8 КоАП РФ.

В ходе дальнейшей проверки установлено, что гражданин Республики ** ФИО1, ** г.р. ** въехал на территорию РФ по внутреннему паспорту, цель въезда – работа на территории РФ. Оформил регистрацию по месту пребывания на территории РФ по адресу: **. Регистрация закончилась **, после чего регистрацию на территории РФ оформлять не стал и территорию РФ в установленном законом порядке не покинул, и согласно ст.5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года является незаконно находящимся на территории РФ. 

Таким образом, гражданин Республики ** ФИО1, ** года рождения, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как правонарушение совершено в городе федерального значения Санкт–Петербурге.

При рассмотрении настоящего дела ФИО1, в присутствии переводчика Ж., были разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст.25.1, 24.2 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ, о чем им дана соответствующая подписка. ФИО1 отводов и ходатайств не заявил, по факту вменяемого ему административного правонарушения пояснил, что действительно по прибытию на территорию РФ ** года, оформил регистрацию, срок которой истек **. В дальнейшем покидал территорию РФ, выезжал в Республику **, в Республику ** В настоящее время приехал в Россию **, хотел подать документы на регистрацию, но так как для этого нужны были деньги, он вышел на подработку в ** и был задержан сотрудниками полиции. Понимает, что находится в России без регистрации и это нарушение закона, в содеянном раскаивается. Также ФИО1 пояснил, что с ним на территории РФ проживает его жена, которая является гражданкой Республики ** а дети в настоящее время находятся за пределами РФ в **..

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Не допускается исследование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ч. ч.1, 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона РФ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г. иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

При рассмотрения настоящего административного дела установлено и материалами дела подтверждено, что гражданин Республики ** ФИО1, ** года рождения въехал на территорию РФ ** по национальному паспорту **. Зарегистрировался по адресу: **, сроком пребывания до **. 

При этом, ФИО1 с территории РФ выехал **, – находился в Республике **, затем в Республике ** что подтверждается соответствующим отметками в паспорте. По истечении некоторого времени (со слов **) ФИО1 въехал на территорию РФ, при этом на миграционный учет не встал, регистрацию по месту пребывания не оформил. Документы, подтверждающие законность пребывания на территории РФ, отсутствуют.

В подтверждение вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, исследованы представленные доказательства, а именно:

протокол АП ** от 13.11.2018 г. об административном правонарушении, протокол составлен компетентным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений требований законодательства при его составлении не выявлено;

протокол ДЛ САП ** о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от **, из которого следует, что ФИО1 ** в 11 час. 40 мин. был доставлен в ОМВД России по **;

протокол АЗ ** об административном задержании от **, из которого следует, что ФИО1 ** в 11 час. 30 мин. был задержан, для обеспечения своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении;

рапорт сотрудника ОМВД России по ** от ** содержащий обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе;

данные о гражданине «*», справки ИЦ ГУ МВД России по СПб и ЛО;

объяснения ФИО1 от **, данные им должностному лицу при составлении протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, при оценке данных доказательств в их совокупности с установленными в ходе рассмотрения дела обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы неверно.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В п. 2 и 3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Часть 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

При этом ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а часть 2 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

При рассмотрении настоящего административного дела установлено, что гражданин Республики ** ФИО1 ** покинул территорию РФ, в связи с чем, с учетом представленных доказательств вменяемого ФИО1 административного правонарушения, а также учитывая сведения, изложенные им при рассмотрении настоящего административного дела, сведения, содержащиеся в паспорте гражданина Республики ** ФИО1 **, с соответствующими отметками о датах въезда и выезда на территорию иных государств, анализируя приведенные доказательства и оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу, что действия гражданина Республики ** ФИО1, пребывающего в настоящее время на территории РФ в нарушение требований ст.7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» следует квалифицировать по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ. 

При этом, доказательства, собранные по делу, суд признает допустимыми, достаточными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой. У суда не имеется оснований не доверять данным доказательствам. 

Санкция ч.3 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении ФИО1 административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, признание им своей вины, а также то обстоятельство, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.8 КоАП РФ без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.2.1, 2.6, 3.5, 4.1, 18.8 ч.3, 25.1, 29.1, 29.5-29.7, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ** года рождения, уроженца ** Республики **, гражданина Республики **, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Подвергнуть ФИО1 по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

*.

Разъяснить, что уплата административного штрафа производится в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья