Дело № 5-810/2021

УИД 76RS0014-02-2021-001199-98

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 22 июля 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Бабикова И.Н., при секретаре Ляминой К.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>, проживающего по адресу 

<

адрес> ранее к административной ответственности не привлекавшегося, 

У С Т А Н О В И Л :

31.01.2021 г. в период времени с 13.20 час. до 15.15 час. ФИО1, находясь на Волжской набережной города Ярославля в составе группы лиц численностью не менее 100 человек, принял участие в несогласованном публичном мероприятии, проводимом 31.01.2021 г. с 12.15 час. в нарушение ст.7 Федерального закона №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия, выраженном в смешанной форме - в форме митинга у здания Ярославского государственного театра юного зрителя им.В.С.Розова по адресу 

<

...>, с последующим по центральным улицам 

<

...> Красная площадь, по Первомайскому бульвару до дома №5, целью которого было свободное выражение и формирование мнений, привлечение внимания окружающих по вопросам общественно-политической жизни страны, а также в поддержку политического деятеля Алексея Навального. ФИО1 находился в непосредственной близости с другими участниками данного мероприятия, совместно с ними выкрикивал лозунги, тем самым информируя о целях данного мероприятия, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме. В нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» на законные требования сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии Российской Федерации, вытекающие из пунктов 1,7 части 1 статьи 13, пункта 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», прекратить участие в несанкционированном а, следовательно, незаконном публичном массовом мероприятии и покинуть указанное мероприятие ФИО1 не отреагировал, обязанность по выполнению законных требований сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) не исполнил. Указанные действия совершены ФИО1 в период режима функционирования «Повышенная готовность», введенного постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 №100-п в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, в рамках которого установлены ограничительные меры, обязательные для соблюдения гражданами в целях снижения рисков заражения COVID-19, обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. 

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, о времени, месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность в объеме, установленном настоящим постановлением, полностью подтверждены имеющимися в деле доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении 053322 1521С, в котором изложены установленные по делу обстоятельства;

-письмом территориальной администрации по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля от 27.01.2021 № 01-18 об отсутствии уведомлений о проведении 30-31.01.2021 г. публичных мероприятий; 

-рапортами оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Ярославской области ФИО2, в соответствии с которым ФИО1 31.01.2021 г. с 13.20 до 15.15 часов принял активное участие в несогласованном публичном мероприятии, проводимом в смешанной форме- митинга и шествия в составе группы лиц не менее 100 человек. Неоднократные требования сотрудников правоохранительных органов, передаваемых посредством громкоговорителя «Мегафон», участники публичного мероприятия игнорировали, нарушая установленный главой 2 Федерального закона № 54-ФЗ порядок проведения публичного мероприятия;

-фотографиями и видеозаписями, которыми зафиксирован факт неоднократного разъяснения сотрудниками органов внутренних дел незаконности проводимого публичного мероприятия, обращения с предложением прекратить публичное мероприятие и покинуть место его проведения, а также факт участия ФИО1 в публичном мероприятии.

Таким образом, ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия (митинга, шествия), то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ. 

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципе законности- п.1 ст.3 Федерального закона № 54-ФЗ. 

Названным Федеральным законом предусмотрен ряд процедур, в частности, направление уведомления о проведении публичного мероприятия (ст.4), которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч.1 ст.7). 

Такое уведомление организатором смешанного публичного мероприятия, проводимого в форме митинга 31.01.2021 г. у дома 23 по ул.Свободы в г.Ярославле, и шествия от дома 23 по ул.Свободы г.Ярославля и по центральным улицам города Ярославля, в том числе, по Волжской набережной не подавалось, что подтверждается ответом на запрос территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Согласно п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации). 

Право сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии предъявлять обязательные для исполнения требования соблюдения общественного порядка и прекращения противоправных действий предусмотрено ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ, ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции». 

Поскольку проведение публичного мероприятия не было согласовано в установленном законом порядке, требование сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии прекратить противоправные действия и покинуть место проведения мероприятия являлось законным. Данное требование ФИО1 в нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ добровольно исполнено не было.

Информация о несогласованности публичного мероприятия и требование покинуть место проведения несогласованного мероприятия доведены до сведения его участников сотрудниками полиции и войск национальной гвардии надлежащим образом с использованием звукоусиливающих устройств. Данные обстоятельства подтверждены названными выше рапортом сотрудника полиции, приобщенными к делу видеозаписями. 

Реализация прав граждан на проведение мирных публичных мероприятий, предусмотренного ст.31 Конституции РФ, производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом №54-ФЗ; данное право не является безусловным. Нормы Федерального закона №54-ФЗ при проведении публичного мероприятия 31.01.2021 г. были нарушены. 

Считаю, что материалами дела доказано участие ФИО1 в несогласованном публичном мероприятии 31.01.2021 г. и неисполнение им требования сотрудников полиции и войск национальной гвардии прекратить участие в данном мероприятии и покинуть место проведения публичного мероприятия. 

Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка его проведения влечет за собой наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено. 

При определении вида и размера наказания следует принять во внимание фактические обстоятельства дела, степень тяжести совершенного правонарушения, а именно то, что публичное мероприятие, в котором участвовал ФИО1, проводилось в период действия режима функционирования «Повышенная готовность», введенного постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 №100-п, в период временного приостановления Указом Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 №47 на территории Ярославской области проведения массовых мероприятий с числом участников более 50 человек, что само по себе представляет более значимую угрозу охраняемым законом интересам общества. 

Учитывая конкретные обстоятельства рассмотренного дела, данные о личности ФИО1, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Законных оснований для снижения суммы штрафа не усматриваю.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: 

Получатель платежа: ОМВД России по Кировскому городскому району,

ИНН/КПП: 

<

***>/760401001

ОКТМО 78701000

КБК 18811601201019000140

Счет № 03100643000000017100 в Отделение Ярославль Банка России/УФК по Ярославской области,

БИК 047888001

УИН 18880476210000533221

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения 2 года со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья И.Н.Бабикова