Дело № 12-5/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Светлый 29 января 2020 года 

Судья Светловского городского суда Калининградской области Федотов А.В., 

с участием прокурора Иванцова Е.И.,

при секретаре Хорошун А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора муниципального казенного учреждения «Жилищно-коммунальное агентство» ФИО1 на постановление № 039/04/7.32-552/2019 от 07 августа 2019 года врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 07 августа 2019 года врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области ФИО5 и.о. директора муниципального казенного учреждения «Жилищно-коммунальное агентство» ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ, выразившегося в заключении 28.05.2019 г. муниципального контракта по результатам определения подрядчика с нарушением объявленных условий определения подрядчика.

В жалобе, поданной в Светловский городской суд Калининградской области, и.о. директора муниципального казенного учреждения «Жилищно-коммунальное агентство» ФИО1 ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу, сославшись на то, что нарушение было допущено из-за технической ошибки, совершенной неумышленно. Также указывает на малозначительность совершенного правонарушения. 

И.о. директора муниципального казенного учреждения «Жилищно-коммунальное агентство» ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. 

В судебном заседании защитник Данилова Н.С. настаивала на удовлетворении жалобы и поддержала изложенные в ней доводы.

Прокурор Иванцов Е.И. полагал постановление законным и обоснованным.

Заслушав объяснения защитника Даниловой Н.С., мнение прокурора и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ административная ответственность по данной статье предусмотрена за заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт.

В силу ч. 1 ст. 83.2 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с ч. 10 ст. 83.2 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи, и максимальному значению цены контракта.

Из материалов дела следует, что19.04.2019 г. заказчиком (МКУ «ЖКА») на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено извещение № 0835300000119000025 о проведении электронного аукциона, а также аукционная документация на выполнение работ по замене бортового камня разделительной полосы по ул. Горького в г. Светлом Калининградской области.

Согласно п.п. 2.2 и 2.3 проекта муниципального контракта, размещенного в составе аукционной документации, начало выполнения работ установлено со дня подписания контракта, а срок выполнения работ установлен в течение 7 календарных дней с начала выполнения работ.

Вместе с тем, п.п. 2.2. и 2.3 муниципального контракта № Ф.2019.295541 от 28.05.2019 г. на выполнение работ по замене бортового камня разделительной полосы по ул. Горького в г. Светлом Калининградской области, заключенному МКУ «ЖКА» с ООО «РемЖилФонд», начало выполнения работ установлено в течение 2 дней со дня заключения контракта, а срок выполнения работ - в течение 25 календарных дней с начала выполнения работ.

Муниципальный контракт от 28.05.2019 г. № Ф.2019.295541 со стороны МКУ «ЖКА» подписан и.о. директора предприятия ФИО1

Таким образом, и.о. директор МКУ «ЖКА» ФИО1 заключил контракт по результатам определения подрядчика с нарушением объявленных условий определения подрядчика.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения № 42-р-н от 20.03.2019 г. главы администрации муниципального образования «Светловский городской округ» исполнение обязанностей директора МКУ «ЖКА» возложено на ФИО1, который, в силу возложенных на него обязанностей является должностным лицом, и, следовательно, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ.

Довод жалобы о допущенной технической ошибке из-за копирования предыдущей аукционной документации без учета новых требований судья находит несосотоятельной, поскольку действиями ФИО1 нарушен принцип открытости и прозрачности контрактной системы в сфере закупок, закрепленный в ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которой информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья считает их достоверными, допустимыми и достаточными для обоснования выводов о наличии события административного правонарушения и виновности в его совершении и.о. директора МКУ «ЖКА» ФИО1

Противоправные действия и.о. директора МКУ «ЖКА» ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом, рассмотревшим дело, по части 1 статьи 7.32 КоАП РФ, как заключение контракта по результатам определения подрядчика с нарушением объявленных условий определения подрядчика. 

Постановление о назначении административного наказания от 07 августа 2019 года вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. 

Административное наказание в виде штрафа назначено ФИО1 с учетом характера совершенного административного правонарушения и других обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, а его размер определен в пределах санкции части 1 статьи 7.32 КоАП РФ. 

Учитывая, что объектом совершенного правонарушения являются общественные отношения, связанные с обеспечением муниципальных нужд в товарах, работах, услугах за счет средств муниципального бюджета, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным судья не усматривает.

Проведенная проверка материалов дела об административном правонарушении показала, что должностным лицом, вынесшим постановление, не было допущено существенных нарушений процессуальных требований, установленных законодательством об административных правонарушениях.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы судьей не установлено. 

С учетом всех установленных обстоятельств дела, оценивая совокупность исследованных доказательств, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление от 07 августа 2019 года является законным и обоснованным, а потому не подлежит отмене или изменению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.1, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 039/04/7.32-552/2019 от 07 августа 2019 года врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области ФИО8по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ, в отношении и.о. директора муниципального казенного учреждения «Жилищно-коммунальное агентство» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья А.В. Федотов