Дело № 2-2346/23 (75RS0023-01-2023-004037-41)

РЕШЕНИЕ

 (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

г. Чита 25 декабря 2023 г.

Черновский районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Мильера А.С.,

при секретаре Торловой А.И.,

с участием: прокурора Кайгородовой В.О.,

рассмотрев в открытом заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Черновского района г. Читы в интересах ФИО1 к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, о признании недействительным постановления, возложении обязанности, признании права,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черновского района г. Читы обратился в суд с вышеназванным иском в интересах ФИО1, ссылаясь при этом на следующие обстоятельства. 

ФИО1 является ветераном боевых действий, инвалидом. Постановлением администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» от 04 февраля 2005 г. ФИО1 поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включен в первоочередной список. При этом фактически ФИО1, обратился с заявлением о постановке на учет 13 сентября 2004 г. Поскольку ФИО1 поставлен на учет после 01 января 2005 г., Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края ему отказано в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жилой площадью за счет средств федерального бюджета ветеранов боевых действий, вставших на учет в органах местного самоуправления до 01 января 2005 г. 

На основании изложенного, с учетом неоднократного уточнения исковых требований, прокурор просил признать недействительным постановление главы администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» от 04 февраля 2005 г. №34 в части постановки на учет ФИО1; обязать администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» поставить ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включить в первоочередной список до 01 января 2005 г.; обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края включить ФИО1 в реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий; признать за ФИО1 право на предоставление меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность. 

В судебном заседании прокурор Кайгородова В.О. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» ФИО2 представила возражения на исковые требования, в которых указала на пропуск срока исковой давности стороной истца. 

Представителем ответчика Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО3 представлен отзыв на исковое заявление, в котором указывает на то, что ФИО1 состоит в реестре ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таким образом, необходимости включать ФИО1 в соответствующий реестр нет. 

Выслушав сторону истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениям в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 г., осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 приведенного Федерального закона. 

Согласно ст. 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

13 сентября 2004 г. ФИО1 обратился в администрации Черновского административного района г. Читы с заявлением о постановке его на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как участника боевых действий. 

29 сентября 2004 г. поданные ФИО1 документы были возвращены на доработку, что подтверждается записью в журнале (л.д. 37).

Постановлением и.о. главы администрации Черновского административного района г. Читы от 04 февраля 2005 г. утверждено решение общественной комиссии по жилищным вопросам от 03 февраля 2005 г., которым ФИО1, как участник боевых действий, поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

Таким образом, поданное ФИО1 заявление было своевременно рассмотрено, но по причине недостаточности документов, решение по заявлению было принято 03 февраля 2005 г. – по устранению недостатков. 

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания недействительным постановления главы администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» от 04 февраля 2005 г. №34.

Кроме того, стороной ответчика администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» заявлено о пропуске истцом срока исковой давности. 

В соответствии со ст. 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Статьей 200 ГК РФ, определено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

С учетом обстоятельств дела, о постановке на учет в 2005 г. истец мог узнать в этом же году, поскольку сам обратился с заявлением. В любом случае, 10 апреля 2017 г. истцу было письменно сообщено о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении с 2005 г. Таким образом, срок исковой давности по требованию к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» истек 10 апреля 2020 г. Исковое заявление было подано в суд 30 августа 2023 г., с пропуском срока исковой давности более чем на три года.

Указанное обстоятельство, в силу ст. 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита».

Рассматривая исковые требования к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края суд приходит к следующему. 

Представителем Министерства в отзыве подтверждено, что с 15 декабря 2004 г. ФИО1 включен в реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 г., поскольку числился в соответствующих списках, предоставленных администрацией Черновского района, как вставший на учет до 01 января 2005 г.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для возложения на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края обязанности включить ФИО1 в реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку он включен в указанный реестр Министерством. 

Мера социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляется гражданам в соответствии с реестром ветеранов, инвалидом и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 г. Учитывая, что ФИО1 включен в указанный реестр, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования о признании за ФИО1 права на предоставление меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Черновского района г. Читы в интересах ФИО1 (паспорт №) к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на предоставление меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность.

В удовлетворении исковых требований прокурора Черновского района г. Читы в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края об обязании включить в реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать. 

В удовлетворении исковых требований прокурора Черновского района г. Читы в интересах ФИО1 к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» о признании недействительным постановления, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы.

Судья А.С. Мильер