Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 года пос. Мама

Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Овчинниковой В.М., при секретаре судебного заседания Гагариной М.П.,с участием: представителя истца администрации Мамского городского поселения – ФИО1, действующего на основании доверенности № 54 от 05.12.2017 г., ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-104/2018 по исковому заявлению администрации Мамского городского поселения к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Мамского городского поселения обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит признать его утратившим право пользования на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, по основаниям, предусмотренным ч.3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом ответчика на другое постоянное место жительства; расторгнуть заключенный с ним договор социального найма спорного жилого помещения, снять ФИО3 с регистрационного учета. Требования мотивирует тем, что 

<

адрес> в 

<

адрес> находится в муниципальной собственности, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Мамского городского поселения и ФИО2, членами его семьи был заключен договор социального найма № в отношении спорного жилого помещения. С начала декабря 2011 г. ФИО2 фактически в 

<

адрес> в 

<

адрес> не проживает, выехал на постоянное место жительства в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, намерений проживать по месту регистрации не изъявляет, расходы по содержанию жилого помещения не несет, утратил интерес к спорному жилому помещению. В адрес ответчика неоднократно направлялись предупреждения об устранении нарушений, на которые последний не реагирует. С 2011 года до настоящего времени от ФИО3 заявлений об улучшении жилищных условий, проведении ремонтных работ, либо невозможности проживания в спорном жилом помещении в администрацию не поступало. Отсутствие ответчика в спорном жилом помещении носит постоянный характер. 

Представитель третьего лица МО МВД России «Бодайбинский», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие участника процесса, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании иск поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении требований по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО2 исковые требования признал частично, пояснив, что согласен с тем, что с 2011 года фактически не проживает в 

<

адрес> в 

<

адрес>, так как переехал на постоянное место жительства в квартиру, принадлежащую жене, расположенную по адресу: 

<

адрес>, какой-либо интерес к спорному жилому помещению он давно утратил, обязанности нанимателя не исполняет, его личных вещей в указанной квартире нет, он согласен и с тем, что в результате не выполнения с его стороны обязанностей нанимателя жилого помещения, спорное жилое помещение фактически непригодно для проживания. Вместе с тем, указал, что ему необходимо сохранение регистрации по адресу: 

<

адрес>, поскольку ему фактически негде зарегистрироваться, жена не дает ему согласия на регистрацию в принадлежащей ей квартире. 

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные суду доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а их совокупность во взаимной связи признавая достаточной суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Администрацией Мамского городского поселения исковых требований и их удовлетворении исходя из следующего:

Согласно выписке из реестра недвижимого имущества Мамского муниципального образования жилой 

<

адрес> в 

<

адрес>, общей площадью 43,7 кв.м., является муниципальной собственностью Мамского муниципального образования, передан в собственность на основании Закона Иркутской области от 13.10.2010г. №90-оз о внесении изменений в Закон Иркутской области №19-оз от 03.04.2009г. «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности между муниципальным образованием Мамско-Чуйского района и вновь образованными в его границах муниципальными образованиями» (л.д.8). 

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Из представленных и исследованных в судебном заседании документов судом достоверно установлено, что Администрация Мамского городского поселения, обладая правами собственника находящегося в муниципальной собственности жилого помещения- 

<

адрес> в 

<

адрес>, заключила договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ с нанимателем ФИО2 и членами его ФИО4 (сожительница), ФИО5 (дочь сожительницы), ФИО6 (дочь), ФИО7 (сын), предоставив в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение ( л.д. 6-7). 

Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной МП ОП (дислокация пгт Мама) МО МВД России «Бодайбинский», ФИО2 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30). Аналогичные сведения содержатся в паспорте на имя ФИО2 серии 25 07 №, выданном ТП УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33).

Как следует из содержания ч.1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления не только гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления жилищных прав, а также и на признании равенства участников жилищных отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, а также обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст.ст.15,17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 678 ГК РФ наниматель жилого помещения обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

В силу ч.2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии с п.п. 1,2 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно ст.304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права.

В силу ч.2 ст. 6, ч. 3 ст. 17, ч.1 ст.19 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. Все равны перед законом и судом. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст.1 ГК РФ (пункты 2,3,4) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Из системного анализа вышеуказанных норм во взаимосвязи с положениями ст. 40 и ч.3 ст. 55 Конституции РФ следует, что граждане, которым собственник по договору социального найма предоставил в пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, как сторона договора, имеют не только права, но и должны надлежащим образом исполнять обязанности нанимателя: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены жилищным законодательством; обеспечивать сохранность жилого помещения, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и др.; воздерживаться от недобросовестного поведения, совершения действий (бездействия), влекущих причинение ущерба муниципальной собственности, а муниципальное образование вправе требовать устранения нарушений его права собственности, в том числе, в судебном порядке. 

Таким образом, Мамское муниципальное образование, являясь собственником муниципального жилья - 

<

адрес> в 

<

адрес> и стороной договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ как наймодатель, вправе требовать от нанимателя жилого помещения ФИО2 надлежащего исполнения им обязанностей по договору социального найма, а также судебной защиты права муниципальной собственности, в том числе путем предъявления требований о признании нанимателя утратившим право на жилое помещение и о расторжении договора социального найма. 

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Однако данное конституционное право не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

В соответствии с ч.3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» «при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма».

Проверяя доводы истца о том, что ответчик добровольно выехал на другое постоянное место жительства и его выезд не носит временный и вынужденный характер, суд установил:

Из пояснений ответчика ФИО2 в судебном заседании следует, что он действительно в 2011 г. добровольно выехал из спорного жилого помещения, поскольку приобрел в 

<

адрес> квартиру по договору ипотеки, его жена и дети выехали на постоянное место жительства в 

<

адрес>, он стал проживать в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, где и проживает до настоящего времени. В спорном жилом помещении отсутствуют его личные вещи, интерес к спорному жилому помещению он утратил, намерений вернуться в жилое помещение для проживания он не имеет. Собственник спорного жилого помещения – администрация Мамского городского поселения каких-либо препятствий для его проживания по адресу 

<

адрес> не создавала. Коммунальные услуги за данное жилое помещение он не оплачивал с момента выезда, поскольку ими не пользовался. 

Согласно ч.3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены Жилищным кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Аналогичные обязанности нанимателя содержит и договор № от ДД.ММ.ГГГГ социального найма спорного жилого помещения, заключенный между истцом и ответчиком. 

Однако, ФИО2 в течение длительного времени сохранность жилого помещения не обеспечивает в нарушение п. 3.2.4. договора; надлежащее состояние жилого помещения не поддерживает в нарушение п.3.2.5 договора; в квартире не исправно внутриквартирное оборудование системы водоснабжения, отопления, электропроводка – в нарушение п. 3.2.6, п. 3.2.9 и п.ДД.ММ.ГГГГ. договора мер к устранению неисправностей не принимает; текущий ремонт не производит (нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ. договора); плату за найм жилья и коммунальные услуги не вносит (нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ. договора). В результате бездействия нанимателя во всех комнатах дома разбросан мусор и старая разбитая мебель, на стенах множественные глубокие трещины, выпучивание и отпадание штукатурного слоя до драни, нижний брус оконного переплета и подоконная доска поражены гнилью, древесина расслаивается, стекла в рамах разбиты, все окна заколочены досками, во всех комнатах заметный прогиб потолка, дверное полотно имеет неплотный притвор по периметру коробки. Наниматель в квартиру не вселялся и в течение нескольких лет квартира в нарушение п. 1.1 договора социального найма не используется по назначению. 

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: 

Так, допрошенный в качестве свидетеля ФИО8, проживающий по адресу: 

<

адрес>1, показал суду, что его дом расположен через дорогу от дома, в котором проживал ФИО2 В настоящее время 

<

адрес> в 

<

адрес> непригоден для проживания, практически разрушен, ФИО3 в указанном доме не проживает около шести лет. 

Ответчик ФИО2 подтвердил показания допрошенного свидетеля ФИО8 

Администрация поселения неоднократно направляла ФИО2 письменные предупреждения и уведомления о необходимости производства ремонта квартиры и внутриквартирного оборудования, устранения нарушений правил пользования жилым помещением, необходимости внесения платы за жилое помещение с установлением сроков устранения нарушений. Так, ФИО2 были направлены предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №,, которые ФИО2 получил под роспись, что подтверждается отметками с его подписью в предупреждениях, а также пояснениями самого ответчика в судебном заседании. 

Согласно комиссионному акту обследования жилого помещения – 

<

адрес> в 

<

адрес> от 31.01.2017г., составленному Администрацией Мамского городского поселения по устным заявлениям жителей 

<

адрес> о заброшенности жилого помещения, при осмотре квартиры установлено, что квартира, расположенная в деревянном одноэтажном одноквартирном доме, является нежилой, В дом имеется свободный доступ, входная дверь имеет не плотный притвор, с внешней стороны дома дверь заколочена досками. Оконные рамы также заколочены досками на оконных рамах полностью отсутствуют стекла – разбиты. Крыша целая, брусчатые стены не разрушены. Визуально видно, что в квартире в течение нескольких лет не проживают, деревянный забор вокруг дома завалился, территория двора и крыльцо занесено снегом, на момент обследования жилья, войти вовнутрь помещения не представилось возможным (л.д. 10). В акте также отражены пояснения ФИО2, что сам он проживает по другому адресу в квартире своей жены. 

Доказательств того, что ответчик принял меры к использованию жилого помещения по назначению - для проживания в нем; а также по устранению нарушений правил пользования жилым помещением, суду не представлено и при производстве по делу не установлено. 

При осмотре спорного 

<

адрес>.04.2017г., согласно акту от 19.04.2017г., произведенного Администрацией Мамского городского поселения в связи с наличием признаков разрушения жилого помещения, установлено, что трехкомнатный неблагоустроенный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> является нежилым. Веранда дома захламлена полностью. Визуальным осмотром наличие личных пригодных к использованию вещей гр. ФИО2, а также следов его фактического проживания в данном жилом помещении комиссией не установлено. На протяжении многих лет ФИО2 не производил в доме косметический ремонт, потолки и стены не белены, окна и дверные проемы не окрашены. Во всех комнатах разбросан мусор и старая разбитая мебель, на стенах множественные глубокие трещины, выпучивание и отпадание штукатурного слоя до драни, нижний брус оконного переплета и подоконная доска поражены гнилью, древесина расслаивается, стекла в рамах разбиты, все окна заколочены досками, во всех комнатах заметный прогиб потолка, дверное полотно имеет неплотный притвор по периметру коробки. Результаты осмотра отражены на фототаблицах к акту на л.д. 13-16.

О длительном отсутствии нанимателя в спорной квартире свидетельствует и наличие значительной задолженности по оплате найма жилья и коммунальных услуг перед жилищно-коммунальными организациями 

<

адрес>, возникшей с 2011года. Указанные обстоятельства также подтверждаются карточками лицевого счета ООО «МПКК» на имя нанимателя ФИО2, из которых следует, что по данному адресу имеется задолженность по оплате коммунальных услуг (л.д. 18-19). Согласно ответа на запрос Мамско-Чуйское отделение ООО «Иркутскэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ сообщает о том, что по адресу: 

<

адрес> договор электроснабжения расторгнут, данная электроустановка отключена от электроснабжения на вводе в дом (л.д. 43).

Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Исходя из положений ст.ст. 71, 60, 67, 69 ЖК РФ временный выезд (отсутствие) нанимателя ( членов его семьи) предполагает сохранение правового интереса к жилому помещению с целью его дальнейшего использования по назначению, то есть для постоянного проживания, в связи с чем наниматель ( члены его семьи) как сторона в договоре социального найма обязана проявить такую заботливость и осмотрительность, которая бы обеспечила сохранность жилого помещения, например: поручение другим лицам присмотра за квартирой в целях её сохранности, передача во временное пользование поднанимателям или временным жильцам, в том числе через Администрацию городского поселения и т.п.. 

Напротив, установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик, не проживая в квартире, выехав на другое место в 

<

адрес>, фактически бросил жилое помещение без какого-либо присмотра на длительный срок, не обеспечил его сохранность. Именно в результате бесхозяйственного отношения ответчика к жилому помещению вследствие его выезда на другое место жительства, квартира пришла в такое состояние, что собственник уже понес и будет вынужден понести в будущем расходы на её восстановление до пригодного для проживания состояния. 

Суд, оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что не проживание ответчика ФИО2 в 

<

адрес> с 2011года, временным не является. Об этом свидетельствует, кроме факта длительного, более 6 лет, отсутствия и не проживания нанимателя в спорной квартире, его добровольный выезд в другую квартиру, расположенную в 

<

адрес> на другое постоянное место жительства, а также то обстоятельство, что ответчик полностью утратил правовой интерес в отношении жилого помещения; с 2011года не вносит плату за найм жилья и не оплачивает коммунальные услуги; несмотря на неоднократные письменные предупреждения, мер к сохранности жилого помещения и его восстановлению не предпринимает; бесхозяйственное отношение ответчика к жилому помещению привело к его значительному повреждению. 

Данных, свидетельствующих о вынужденном характере не вселения в жилое помещение или выезда ФИО2 из спорной квартиры, наличии конфликтных отношений на момент выезда, чинении ему препятствий в проживании в жилом помещении со стороны других лиц, проживающих в квартире, или иными лицами, лишении возможности пользоваться жильем, в материалах дела не имеется, ответчиком суду не представлено и в судебном заседании не установлено. 

Совокупность обстоятельств, установленных в судебном заседании на основании допустимых, относимых и достоверных доказательств, исследованных судом, свидетельствует о том, что ответчик с 2011 г в одностороннем порядке отказался от прав и обязанностей нанимателя по договору социального найма, соответственно, исковые требования Администрации Мамского городского поселения в части признания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением: домом № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, и расторжении с ним договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 32 Постановлении от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Рассматривая требования о снятии ФИО2 с регистрационного учета по месту жительства в 

<

адрес> в 

<

адрес>, суд находит их также законными и обоснованными исходя из следующего: 

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах Российской Федерации. 

Как следует из п. 1 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. 

С учетом требований ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 на гражданина, изменившего место жительства, возлагается обязанность не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства, не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

Из содержания вышеприведенных норм закона в их совокупности следует, что регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим добросовестность исполнения гражданином своей обязанности сообщать о месте, которое избрано им в качестве места своего жительства. 

Под местом жительства гражданина понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и зарегистрирован по месту жительства (ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и ст. 20 ГК РФ). 

Абзацем 9 статьи 2 Закона № 5242-1 установлено, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица расценивается как фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства.

Изложенная норма принята в целях усиления ответственности за нарушения правил регистрационного учета, поскольку фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства, делает невозможным реальное исполнение ими гражданско-правовых обязательств перед другими гражданами, юридическими лицами и государством.

В силу п.3 и п.4 ст.1, п.1 ст. 10 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Пунктом 2 ст. 10 ГК РФ установлено, что в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 ст.10 ГК РФ, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. 

Из указанных норм законодательства в их взаимной связи следует, что граждане Российской Федерации, реализуя свое конституционное право на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания ( ст. 27 Конституции, ст.1 Закона № 5242-1 ) обязаны в силу ч.2 ст.15, ч.3 ст. 17, ч.1 ст. 19 Конституции РФ соблюдать законы Российской Федерации и регистрироваться по месту жительства и пребывания, предоставляя уполномоченным органам в сфере регистрационного учета достоверные сведения о месте своего фактического нахождения ( ст.ст. 3,6 Закона № 5242-1 ). 

Судом установлено, что ответчик после заключения договора социального найма в 2009 году, с 2011 года фактически в квартире ни постоянно, ни преимущественно не проживает более 6 лет, и, изменив в 2011г. место постоянного жительства, в нарушение ч.2 ст. 3, ст.6 Закона № 5242-1 по новому месту жительства не зарегистрировался и продолжает сохранять регистрацию в спорной квартире без намерения постоянно проживать в этом помещении. Указанные обстоятельства содержат признаки фиктивной регистрации. 

Согласно подпункту «е» подпункта 1 п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713, ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку судом установлено, что ФИО2, имея реальную возможность пользоваться спорным жилым помещением, своим правом не воспользовался, в одностороннем порядке прекратил выполнять обязательства по договору социального найма с 2011 года, право пользования указанным жилым помещением он утратил в связи с выездом в 2011г. на другое постоянное место жительства, сохранив лишь регистрацию в жилом помещении при фактическом длительном не проживании и отсутствии намерения использовать жилое помещение по назначению, и 

<

адрес> в 

<

адрес> местом постоянного жительства ФИО2 не является, а существующая у ответчика регистрация по месту жительства не соответствует месту его фактического постоянного проживания и содержит недостоверные сведения о его нахождении в населенном пункте и данном месте жительства, то суд приходит к выводу, что правовых оснований для сохранения регистрации ФИО2 по месту постоянного жительства в спорном жилом помещении не имеется и он подлежит снятию с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес> по вступлении в законную силу решения суда. 

Истец на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, подпункта 8 п.1 ст. 333.20, п.2 ст. 333.18 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере, предусмотренном подпунктом 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ, в сумме 300 рублей, в доход бюджета 

<

адрес> в соответствии с абз. 8 пункта 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Мамского городского поселения к ФИО2 удовлетворить и признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, утратившим право пользования жилым помещением – домом № по 

<

адрес> в 

<

адрес>; расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ социального найма жилого помещения – 

<

адрес> в 

<

адрес>, заключенный Администрацией Мамского городского поселения как наймодателем с нанимателем ФИО2.

По вступлении решения суда в законную силу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, снять с регистрационного учета по месту жительства в 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Мамско-Чуйского района в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2018 г.

Судья В.М. Овчинникова