Дело № 2а-3433/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Уразметова И.Ф.,

при секретаре Иксановой К.Э.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности №03/209-н/03-2019-4-96 от 25.04.2019 г., ФИО3 выступающей в качестве представителя административного ответчика Призывной комиссии Октябрьского района г. Уфа Республики Башкортостан на основании доверенности №75-04-3105 от 25.06.2019 г., в качестве представителя Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан на основании доверенности №1527 от 25.06.2019 г., в качестве представителя ФКУ «Военный комиссариата Республики Башкортостан» –на основании доверенности №15 от 11.03.2019 г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан, об оспаривании решения (заключения) призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Военного комиссариата Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решения (заключения) призывной комиссии, в котором просил признать незаконным Решение Призывной комиссии Военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсрочки по болезни на 6 месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ и обязать устранить допущенные нарушения, путем предоставления отсрочки от призыва на 12 месяцев, т.е. по март 2019 года. Признать незаконным решение Призывной комиссии Военного комиссариата Октябрьского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Обязать призывную комиссию рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.

В обоснование требований указывает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на воинском учете с 28.01.2009г. по 15.02.2019г. по достижении возраста 27 лет.

Решением призывной комиссии Октябрьского района ГО г.Уфы РБ от 04.07.2018г. ФИО1 был признан временно негоден к военной службе по имеющемуся на тот момент заболеванию в соответствии со ст.6 «в» графы 1 Расписания болезней утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе. 

Эти же решением ФИО1 была предоставлена отсрочка от исполнения обязанностей военной службы сроком на шесть месяцев, т.е. до 01.10.2018г. 

По достижении им 27 лет, ФИО1 в марте 2019 г. прибыл в районный военный комиссариат для получения военного билета, был направлен для прохождения военно-врачебной комиссии, с последующим прибытием на призывную комиссию. 

При снятии с воинского учета ему стало известно, что решением призывной комиссии от 07.04.2018г. предоставлена отсрочка от призыва сроком на 6 месяцев, т.е. до 01.10.2018г., а не на 12 месяцев как установлено вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии ФИО1 признан гражданином, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований, с выдачей справки о зачислении в запас.

С решениями призывной комиссии от 04.07.2018г. о предоставлении ему на шесть месяцев отсрочки от призыва и от 25.04.2019г. о признании его гражданином, не прошедшим военную службу без законных оснований, - не согласен по следующим основаниям.

1) От призыва на воинскую службу он не уклонялся. Каких-либо повесток о явке в районный военный комиссариат на призыв на военную службу с 07.04. 2018г. и до 14.01.2019г. (достижения 27-летнего возраста) лично ему на руки не вручалось, каких либо актов об отказе в получении повесток не подписывалось.

Призывная комиссия не совершала никаких действий, направленных на проведение мероприятий по призыву его на военную службу, привод в отношении него не оформлялся, к административной ответственности за неявку в военкомат он не подвергался.

Ранее, в связи с обучением в высших учебных заведениях, ему предоставлялись отсрочки от военной службы.

Так, в период с сентября 2009г. по июнь 2014 года ФИО1 обучался в очной форме в Московском Государственном университете им.М.В. Ломоносова в г.Москва.

После окончания университета, с 01.09.2015г. по 29.09.2017г. он продолжил обучение в очной форме в аспирантуре при Федеральном государственном образовательном бюджетном учреждении высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» в г.Москва.

Законность отсрочки от призыва подтверждается отметкой в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу серии №

После окончания обучения, ФИО1 встал на воинский учет в военный комиссариат Октябрьского и Советского районов ГО г.Уфа Республики Башкортостан, так как с 05.02.2018г. и по настоящее время он зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается Свидетельством о регистрации.

2) До снятия с воинского учета по достижению 27 летнего возраста, ему также была предоставлена отсрочка от призыва на воинскую службу по состоянию здоровья.

Так, решением призывной комиссии от 04.07.2018г., по состоянию здоровья он был признан временно негодным к военной службе (пункт «в» статьи 6 графы 1 Расписания болезней утвержденных Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении положения военно-врачебной экспертизе»).

Этим же решением призывной комиссии ему была предоставлена отсрочка на 6 месяцев (до 01.10.2018г.), что подтверждается протоколом № 19 от 19.04.2018г. и отметкой в Удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу серии ЕА № 2311691.

Между тем, в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации" (С изменениями и дополнениями от 1 октября 2014 г., 23 апреля, 19 июля 2016 г., 30 марта 2017 г., 30 января, 16 марта 2019 г.), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении положения военно-врачебной экспертизе», отсрочка от призыва должна предоставляться сроком на 12 месяцев.

30.04.2019г. ФИО1 обратился с заявлением в ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» (военно-врачебную комиссию военного комиссариата РБ) о проверке законности предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу на 6 месяцев (вместо 12 месяцев), а также о законности решения призывной комиссии от 25.04.2019г. о выдаче справки.

Согласно ответа от 29.05.2019г. № ВВК/1110 разъяснено, что « в Вашем личном деле находится повестка №, которую пытались Вам вручить работники военного комиссариата Октябрьского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> и акт об отказе в получении повестки» и «мною в установленный срок не обжаловано решение призывной комиссии от 04.07.2018г. об отсрочке по болезни».

Однако фактически вышестоящая инстанция военного комиссариата формально отнеслась к разрешению данного заявления.

Считает вышеуказанное решение незаконным и необоснованным. От прохождения военной службы он не уклонялся, так как повесток на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, он не получал. 

В последующем административный истец уточнил свои исковые требования, в котором просил признать решение Призывной комиссии 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсрочки по болезни на 6 месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать устранить допущенные нарушения, путем предоставления отсрочки от призыва на 12 месяцев, т.е. по март 2019 года. Признать решение призывной комиссии 

<

адрес> ГО 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований незаконным. Обязать призывную комиссию рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании уточненные требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске. 

Представитель Призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан, Военного комиссариата Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Административный истец ФИО1 надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела по существу в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых были нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы гражданина, организации; созданы препятствия к осуществлению гражданином, организацией их прав, свобод и реализации законных интересов; на гражданина, организацию незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.03.98 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно положениям ч. 1.1 ст. 28 названного Федерального закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В силу положений п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.98 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в том числе не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2014 N 189 "О призыве в апреле - июле 2014 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу осуществлялся с 1 апреля по 15 июля 2014 года.

В соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 30.09.2014 N 647 "О призыве в октябре - декабре 2014 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, осуществлялся с 1 октября по 31 декабря 2014 г.

Согласно п. 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.06 г. N 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии.

Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Председатель призывной комиссии объявляет заключение гражданину, в отношении которого оно принято, и по заявлению гражданина в течение 5 дней со дня обращения вручает ему копию заключения либо направляет ее заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении гражданина, или по месту его жительства либо пребывания, если в заявлении не указан адрес (п. 35 указанного Положения).

В соответствии с решением призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас и вынесенным в отношении него заключением начальник отдела (муниципального) обязан оформить соответствующие документы. При этом гражданину назначается срок явки в отдел (муниципальный) для получения документов воинского учета (п. 36 названного Положения).

Из анализа названных законоположений следует, что при зачислении в запас условием для признания, состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о не прохождении им военной службы без законных на то оснований после 01 января 2014 года до достижения возраста 27 лет.

В силу ст. 62 КАС РФ Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

(в ред. Федерального закона от 15.02.2016 N 18-ФЗ)

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Между тем, таких данных в отношении ФИО1 в юридически значимый период времени и до достижения возраста 27 лет, административным ответчиком суду представлено не было.

Срок на обжалование решения призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы от 07.04.2018г. Протокол № 19 подлежит восстановлению, так как, суд считает, что он пропущен истцом ФИО1 по уважительным причинам в связи с тяжелым заболеванием истца. Кроме того, о принятом решении призывной комиссии истцу стало известно в апреле 2019 года при прохождении им военно-врачебной комиссии, о чем ему было сообщено представителем военного комиссариата. Надлежащих доказательств о направлении в адрес истца принятого оспариваемого решения призывной комиссии суду не представлено, в материалах призывного дела не имеется.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.98 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно ч. 3 названной статьи на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 4 ст. 26 данного Федерального закона).

На основании п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.06 N 663, вручение повесток призывникам производится под расписку работниками отделов (муниципальных) органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что правовую основу в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).Согласно п. 1 ст. 1 данного Федерального закона воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).Согласно ч. 1 ст. 26 Закона ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.В силу ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.В соответствии с ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае уклонения граждан от призыва на военную службу призывная комиссия или военный комиссариат направляют соответствующие материалы руководителю следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по месту жительства указанных граждан для решения вопроса о привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно подп. 4 п. 1 ст. 52ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» зачисление в запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу по достижении ими возраста 27 лет.В силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.Судом установлено, что истец ФИО1 состоит на воинском учете отдела военного комиссариата РБ по Октябрьскому и Советскому районам г. Уфы. В личном деле призывника ФИО1 отсутствуют сведения о надлежащем вручении повесток о его явке на призывную комиссию в октябре 2018 года не имеется.

Суд установил, что ФИО1 с 2009 год по сентябрь 2017 года обучался на очной форме учебы в МГУ им. М.В. Ломоносова в г. Москва и в аспирантуре при Федеральном государственном бюджетном учреждении высшего образования «Финансовый Университет при Правительств Российской Федерации» в г. Москва, что подтверждается дипломами об окончании обучения. 

После окончания обучения, ФИО1 встал на воинский учет в военный комиссариат Октябрьского и Советского районов ГО г.Уфа Республики Башкортостан и зарегистрировался по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается Свидетельством о регистрации № от 28.02.2019г.

До снятия с воинского учета по достижению 27 летнего возраста, ФИО1 предоставлялась отсрочка от призыва на воинскую службу в связи с обучением и по состоянию здоровья. Так, Решением призывной комиссии от 04.07.2018г. Протокол №, истец был признан временно негодным к военной службе (пункт «в» статьи 6 графы 1 Расписания болезней утвержденных Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения военно-врачебной экспертизе»).

Этим же решением призывной комиссии истцу была предоставлена отсрочка на 6 месяцев (до 01.10.2018г.), что подтверждается протоколом № от 19.04.2018г.

Законность предоставления отсрочек от прохождения от военной службы, у суда сомнений не вызывает, так как, подтверждается отметками в Удостоверении серии ЕА № гражданина подлежащего призыву на военную службу. По достижении 27 лет (ДД.ММ.ГГГГ), истец 15.02.2019г. был снят с воинского учета и ему была вручена повестка для явки на призывную комиссию 23.04.2019г. для прохождения медицинской комиссии. Явка истцом была обеспечена в указанный в повестке день, где он прошел медицинское освидетельствование и у него подтвердился ранее установленный диагноз с тяжелым заболеванием.25.04.2019г. призывной комиссией 

<

адрес> в отношении истца было вынесено решение о признании его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, с выдачей справки.Суд приходит к выводу о незаконности принятого решения от 25.04.2019г. о выдаче справки по следующим основаниям.

Во исполнение Положения о военно-врачебной экспертизе "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации"(С изменениями и дополнениями от 1 октября 2014 г., 23 апреля, 19 июля 2016 г., 30 марта 2017 г., 30 января, 16 марта 2019 г.), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении положения военно-врачебной экспертизе», при обнаруженном тяжелом заболевании у ФИО1 отсрочка от призыва должна предоставляться сроком на 12 месяцев, а не на 6 месяцев как решила призывная комиссия в оспариваемом решении от 04.07.2018г. Протокол № 19. 

В личном деле призывника ФИО1, предоставленного административным ответчиком, установлено, что надлежащего вручении повестки истцу о его явке на призывную комиссию в октябре 2018 года не имеется. 

Согласно п. 4 ст. 31 Федерального закона от N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. То есть для того, чтобы признать гражданина уклоняющимся от военной службы необходимо, чтобы гражданин получил повестки и не являлся по ним в военный комиссариат.

Однако, истец повестку на 23.04.2019г. получил и явился, и соответственно не может считаться уклоняющимся от прохождения военной службы. Истец не прошел военную службу по призыву по уважительным причинам – отсрочка от призыва дана в связи с обучением в высших учебных заведениях и по состоянию здоровья, на 25.04.2019г. достиг возраста 27 лет, в силу чего подлежал зачислению в запас без каких-либо оговорок с выдачей ему военного билета установленного образца. При этом, ответчиком суду не предоставлены данные, что в отношении истца была установлена административная или уголовная ответственность за уклонение от прохождения службы, приводы в военный комиссариат.

В соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 28.09.2018г. № 552 "О призыве в октябре - декабре 2018 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, осуществлялся с 1 октября по 31.12.2018г..

В соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 30.03.2019г. № 135 "О призыве в апреле - июле 2019 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, осуществлялся с 1 апреля 2019 года по 15 июля 2019 года. 

Повестку о прибытии на призывную комиссию на 25.04.2019г., истцом получена лично, явка истец обеспечил и прошел медицинскую комиссию 23.04.2019г. Таким образом, судом установлено, что истец от призыва на военную службу не уклонялся, обратного ответчиком суду не представлено. 

Касаемо требований об обжаловании бездействия отдела военного комиссариата по Октябрьскому и Советскому районам ГО город Уфа по невыдаче военного билета, суд приходит к следующему.

Военный билет - это документ воинского учета военнообязанного гражданина (п. 28 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства РФ N 719).Военный билет солдата (матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана) удостоверяет личность военнослужащего, а для гражданина, пребывающего в запасе, - его отношение к исполнению воинской обязанности.

Военный билет оформляется и выдается гражданину РФ, не пребывающему в запасе и не проходившему военную службу:

- при зачислении в запас Вооруженных Сил РФ в состав солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов.

Обращение истца с заявлением от 30.04.2019г. в ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» (военно-врачебную комиссию военного комиссариата РБ) о проверке законности предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу на 6 месяцев (вместо 12 месяцев) и решения призывной комиссии от 25.04.2019г. о выдаче справки, оставлено без надлежащего рассмотрения, что подтверждается письмом от ответчика №ВВК/1110 от 29.05.2019г.

Суд приходит к выводу, что выдача истцу административным ответчиком справки вместо военного билета является незаконным, так как истец не может считаться уклоняющимся от прохождения военной службы, не прошел военную службу по призыву по уважительным причинам, по состоянию на 25.04.2019г. достиг возраста 27 лет и подлежал зачислению в запас без каких-либо оговорок. Также, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии от 04.07.2018г. о предоставлении истцу отсрочки от призыва в связи с болезнью на 6 месяцев является незаконным, так как, при наличии такого тяжелого заболевания, законодателем установлен срок отсрочки от призыва на 12 месяцев и не подлежит расширительному толкованию.

Судом установлено, что отсрочка от призыва на военную службу предоставлялась на законных основаниях, по уважительным причинам, что не оспаривалась ответчиком.

Поскольку истец ФИО1 по достижении 27 лет подлежал зачислению в запас не по п. 1.1 ст. 28, абз. 7 п. 1 ст. 53 Федерального закона от 28.03.1998г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006г. N 663, а по иным основаниям, суд приходит к выводу о необходимости возложения на призывную комиссию обязанности по устранению в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод истца ФИО1 

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд находит административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Октябрьского района и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан, Призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решения (заключения) призывной комиссии, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, суд считает необходимым признать незаконным Решение Призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан от 07.04.2018 г. о предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсрочки по болезни на 6 месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ и обязать устранить допущенные нарушения, путем предоставления отсрочки от призыва на 12 месяцев, т.е. по март 2019 года; признать незаконным решение Призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязать призывную комиссию Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.

Руководствуясь ст.ст. 175-176 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к военному комиссариату Октябрьского и Советского районов ГО г.Уфа, призывной комиссии Октябрьского района ГО г.Уфа РБ об отказе в выдаче военного билета и признании незаконной отсрочки на 6 месяцев по болезни удовлетворить. 

Признать незаконным решение Призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан от 07.04.2018 г. о предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсрочки по болезни на 6 месяцев, т.е. до 01.10.2018 г. и обязать устранить допущенные нарушения, путем предоставления отсрочки от призыва на 12 месяцев, т.е. по март 2019 года.

Признать незаконным решение Призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан от 25 апреля 2019 года о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать призывную комиссию Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 июля 2019 года. 

Судья И.Ф. Уразметов