К делу №

УИД №

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея

в составе:

председательствующего судьи: Шепель В.В.

при секретаре Лебедевой И.А.

с участием истца в лице помощника прокурора Тахтамукайского района Республики Адыгея Хуажева Т.М.

Представителя ответчика ФИО1 – ФИО2 действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Тахтамукайского района к Администрации МО «Яблоновское городское поселение», ФИО1 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки и аннулировании записи о регистрации права собственности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тахтамукайского района Республики Адыгея обратился в суд с иском к Администрации МО «Яблоновское городское поселение», ФИО1 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствия недействительности сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение и аннулировании записи о регистрации права собственности. В обоснование указал, что прокуратурой Тахтамукайского района Республики Адыгея проведена проверка исполнения земельного законодательства в ходе которой установлено, что между администрацией МО «Яблоновское городское поселение» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 1673 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, пгт. 

<

адрес> Фрунзе, 72/3, для строительства склада для хранения сельскохозяйственной продукции. В обоснование своего права на выкуп ФИО1 представил выписку из ЕГРН о находящемся на спорном участке объекте недвижимости - склада для хранения сельскохозяйственной продукции, площадью 33кв.м.

Вместе с тем необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов в соответствии с действующим законодательством являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего па праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

Таким образом, лицо, претендующее на предоставление земельного участка, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, для эксплуатации которых требуется земельный участок заявленной площадью; бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка на лицо, желающее его выкупить. 

Установленные в ходе проверки обстоятельства свидетельствуют о явной несоразмерности здания в 33 м2 и площади переданного в собственность ФИО1 земельного участка - 1673 м2 - площадь земельного участка в 50 раз превышает площадь расположенного на участке здания, что исключало предоставление в собственность всего участка. 

<

адрес> Республики Адыгея просит суд признать недействительным ничтожным заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Яблоновское городское поселение» и Богус Адьбертом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.

Применить последствия недействительности сделки, обязать ФИО1 вернуть в ведение администрации МО «Яблоновское городское поселение» земельный участок с кадастровым номером №. Обязать администрацию МО «Яблоновское городское поселение» вернуть ФИО1 1 726.54 рублей, оплаченных но договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Росреестра по 

<

адрес> аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости сведения о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №. 

Истец - помощник прокурора 

<

адрес> Республики Адыгея Хуажева Т.М. в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил суд в удовлетворении исковых требований прокурора 

<

адрес> Республики Адыгея отказать, по обоснованиям, изложенным в письменных возражениях. Кроме этого, представитель ответчика ФИО2 заявила о невозможности удовлетворения исковых требований прокурора 

<

адрес> Республики Адыгея в связи с пропуском годичного срока давности, поскольку оспариваемая сделка в соответствии с действующим законодательством не может квалифицироваться как ничтожная, а исключительно - как оспоримая сделка.

Представитель ответчика администрации МО «Яблоновское городское поселение» извещенная надлежащим образом в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которой возражала против удовлетворения требований прокурора 

<

адрес> Республики Адыгея, так как выкуп земельного участка произведен в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями действующих градостроительных регламентов в муниципальном образовании.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковое заявление необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Одним из основных правовых принципов земельного законодательства в силу подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В силу пункта 2 статьи 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Из положений статьи 39.3 ЗК РФ следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

В пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ установлены основания продажи земельных участков без проведения торгов. Одним из таких оснований является продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ (п.п. 6, п.2 ст. 39.3 ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учётом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером № площадью 1673 кв.м. был предоставлен ФИО1 на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «Яблоновское городское поселение» по результатам открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ срок договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован договор аренды в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры, градостроительства и использования земель Администрации МО «Яблоновское городское поселение» подготовлен градостроительный план земельного участка №, где было указано, что земельный участок частично расположен в границах зоны действия публичного сервитута ВЛ 110 кВ, 20 от крайнего провода и составляет 1510 кв.м. С учетом указанной охранной зоны ВЛ 110 кВ, а также отступов от смежных участков и красной линии схематично была установлена зона в пределах которой разрешено строительство объектов капитального строительства. Указанная зона составила площадь 109 кв.м.

Таким образом, из всей площади земельного участка, которая была предоставлена ФИО1 в аренду, возведение объекта капитального строительства, возможно было только на части земельного участка площадью 109 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 51 ГрК РФ администрацией МО «Яблоновское городское поселение» выдано разрешение на строительство № для строительства склада для хранения сельскохозяйственной продукции с указанием площади 33 кв.м., объем 115,5 куб.м. и площадью застройки 35 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, пгт. 

<

адрес> Фрунзе, 72/3.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 55 ГрК РФ администрацией МО «Яблоновское городское поселение» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № склада для хранения сельскохозяйственной продукции с указанием площади 33 кв.м., объем 115,5 куб.м. и площадью застройки 35 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, пгт. 

<

адрес> Фрунзе, 72/3.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировал право собственности на указанное строение.

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Яблоновское городское поселение» заключила ФИО1 договор купли-продажи земельного участка №, площадью 1673 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, пгт. 

<

адрес> Фрунзе, 72/3. Оплата за Земельный участок по оспариваемому Договору купли-продажи произведена единовременно и в полном объеме.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 названного Кодекса.

Пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учётом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ реализует единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

<

адрес> в своем иске указывает, что установленные в ходе проверки обстоятельства свидетельствует о явной несоразмерности склада в 33 кв.м. и площади переданного в собственность земельного участка -1673 кв.м. площадь земельного участка в 50 раз превышает площадь расположенного на участке здания, что исключало предоставление в собственность всего массива.

Между тем судом принимается во внимание, что минимальный процент застройки земельного участка, при котором возможен выкуп земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности земельным и градостроительным кодексом не установлены.

Кроме этого, Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Яблоновское городское поселение», утвержденным Решением Совета народных депутатов муниципального образования «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ и административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной собственности без проведения торгов» утвержденного ДД.ММ.ГГГГ постановлением № администрации МО «Яблоновское городское поселение» минимальный процент застройки при строительстве объектов капитального строительства не установлен. Установлен максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка-60 %. 

Как указано выше из всей площади земельного участка, площадь для застройки градостроительным планом была определена в размере 109,4 кв.м. 

<

адрес> не подлежала застройке в силу нахождения его в охранной зоне ВЛ 110 кВ.

Таким образом, с учетом требований земельного законодательства, градостроительной документации подготовленной для строительства объекта недвижимости и градостроительных регламентов, оснований для вывода о том, что ФИО1 не имел право приобретать земельный участок, так как его площадь несоразмерна площади объекта капитального строительства, не имеется. 

Земельное законодательство устанавливает лишь один относящийся к определению размера испрашиваемого земельного участка критерий – земельный участок не должен превышать установленные законом предельные допустимые нормы. Законодательство не сопрягает решение вопроса о размере предоставляемого земельного участка с площадью, занятой недвижимостью и необходимой для ее использования.

Прокурором не представлено суду доказательств, превышения установленных законодательством предельно допустимых норм предоставления земельного участка при заключении сделки между администрацией МО «Яблоновское городское поселение» и ФИО1. 

Более того, как видно из материалов дела, что выкупленный земельный участок находился в аренде на основании результатов открытого аукциона и исключительным правом на приобретение его в собственность, обладал только ФИО1.

Строительство склада осуществлено в соответствии с градостроительной и проектной документацией.

Положениями ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации не установлено такого основания для отказа в предоставлении земельного участка как несоразмерность площади испрашиваемого участка площади участка, необходимой для целей нормальной эксплуатации (использования) по назначению расположенного на нем объекта недвижимости

При таких обстоятельствах, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, так как прокурором не представлено доказательств нарушения земельного, градостроительного и гражданского законодательства при заключении договора купли продажи земельного участка.

В соответствии с изменениями положений о недействительности сделок, внесенными в ГК РФ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 100-ФЗ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой, а не ничтожной.

Данное правило закреплено в п. 1 ст. 168 ГК РФ. Ничтожной такая сделка может быть лишь в случаях, предусмотренных законом, например в п. 2 ст. 168 ГК РФ, т.е. сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Однако в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не было представлено доказательств того, что оспариваемая сделка является ничтожной, и она каким либо образом посягает на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Доводы прокурора о том, что неопределенный круг лиц имели права претендовать на спорный участок в случае выставления его на торги является необоснованной, так как согласно ст. 39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение таких участков принадлежит только собственнику зданий и строений, кроме этого ФИО1 являлся арендатором на основании права полученного по результатам открытого аукциона, который не отменялся и являлся действующим, и только я имел исключительное право на заключение договора купли-продажи.

Исходя из выше изложенного суд приходит к выводу, что договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ не является ничтожной сделкой, а оспоримой и истцом пропущен срок исковой давности.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу п. 2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 этого же Кодекса, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», течение срока исковой давности начинается с указанного дня независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

Как указано в постановлении Пленума Высшего арбитражного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» применительно к части 4 статьи 198 АПК РФ течение срока подачи прокурором заявления об оспаривании ненормативного правового акта, затрагивающего интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы, начинается со дня издания такого акта. Пропущенный прокурором по уважительной причине срок подачи заявления об оспаривании ненормативного правового акта может быть восстановлен судом по ходатайству прокурора в том случае, если до истечения указанного срока или в иной разумный срок прокурор предпринимал меры прокурорского реагирования для выявления и устранения нарушений прав неопределенного круга лиц или иных публичных интересов. При этом позднее выявление прокурором нарушений прав неопределенного круга лиц или иных публичных интересов само по себе не является уважительной причиной пропуска срока подачи заявления.

Исходя из аналогии указанного разъяснения, срок исковой давности по оспариваемой сделке начал течь с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ, прокурор обратился в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При разрешении гражданского дела суд также учитывает мнение ответчика администрации МО «Яблоновское городское поселение», возражающего против удовлетворения исковых требований истца, что подтверждает факт отсутствия нарушения права муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора 

<

адрес> к Администрации МО «Яблоновское городское поселение» ФИО1 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка №, площадью 1673 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, пгт. 

<

адрес> Фрунзе, 72/3, применении последствий недействительности сделки и аннулировании записи о регистрации права собственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея.

Судья В.В. Шепель