Дело № 5-567/2020

64RS0045-01-2020-003210-31

Постановление

о назначении административного наказания

г. Саратов

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2020 года.

Судья Кировского районного суда г. Саратова Сорокина Е.Б.,

при секретаре Агаеве Ш.Ш.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ООО «Центральный рынок» - адвоката Евсеевой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Центральный рынок», расположенного по адресу: 

<

...>,

установил:

ООО «Центральный рынок» совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

05.06.2020 года в период времени с 13-09 часов по 14-22 часов на территории торгового комплекса «Сенной», принадлежащего ООО «Центральный рынок», расположенного по адресу: 

<

...> общество с ограниченной ответственностью «Центральный рынок» в лице законного представителя заместителя директора ФИО1 ФИО18 допустило нахождение граждан на территории торгового комплекса «Сенной» без средств индивидуальной защиты органов дыхания, не соблюдающих масочный режим, а также не обеспечило соблюдение гражданами социального дистанцирования, при отсутствии нанесения специальной разметки на соответствующей территории и специального режима допуска нахождения в зданиях, строениях, соответствующих территориях, включая прилегающую, тем самым нарушило п.1.11.2 Постановления Правительства Саратовской области № 445-П от 29.05.2020 года «О внесении изменений в постановления Правительства Саратовской области от 26.03.2020 года № 208-П», а также п.1.10.2 Постановления Правительства Саратовской области № 377 от 10.05.2020 года «О внесении изменений в постановления Правительства Саратовской области от 26.03.2020 года № 208-П».

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ООО «Центральный рынок» - адвокат Евсеева Ж.А. вину ООО «Центральный рынок» не признала по тем основаниям, что руководством общества были приняты все необходимые меры для недопущения подобных нарушений, а именно на всех входах в рынок стояли контролеры, следившие, что бы на посетителях имелись маски, всем арендатором было разъяснено о необходимости наносить разметки, по всему зданию развешены информационные письма. Кроме этого указала, что в определении о возбуждении дела об административном правонарушении стоит дата вынесения процессуального документа 03.06.2020 года, а само вменяемое событие датируется 05.06.2020 годом, просила дело об административном правонарушении в отношении ООО «Центральный рынок» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения по основаниям, указанным в п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «Центральный рынок» ФИО1 не явился, извещен о времени, дате и месте судебного заседания надлежащим образом, ранее давал пояснения, в которых вину не признавал, пояснял, что руководством были приняты все необходимые меры для соблюдения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории рынка. Так, всем арендаторам разъяснялось о необходимости произвести разметку рядом со своим торговым местом, разъяснялось о необходимости ношения масок, были развешаны объявления, так же в течении для звучали голосовые сообщения для граждан о необходимости ношения масок на территории рынка. За исполнением указанной обязанности следили контролеры.

Допрошенные в ходе рассмотрения дела свидетели ФИО2, ФИО3 показали, что являясь индивидуальными предпринимателями, арендуют помещения на территории ООО «Центральный рынок». Руководством ООО «Центральный рынок» до всех арендаторов было доведено, что необходимо находиться в масках, и для обеспечения для граждан социального дистанцирования, необходимо нанести нанесение специальной разметки на соответствующей территории. Также на территории были развешаны приказы, содержащие сведения о правилах поведения на территории рынка, и в течении для с определенным перерывом, транслируется голосовое сообщение о необходимости ношения масок.

Свидетели ФИО4, ФИО5 дали аналогичные пояснения, указав, что работают контролерами в ООО «Центральный рынок», и в их обязанности в том числе входит следить за соблюдением гражданами масочного режима на территории рынка. При этом, если посетитель, с отсутствием средства индивидуальной защиты органов дыхания, пояснял им, что приобретет маску в аптеке, находящейся на территории рынка, то они пропускали его, и в дальнейшем такого гражданина не контролировали, так как не могли покинуть свой пост. Однако на территории рынка граждан должны были контролировать другие контролеры. 

Допрошенный старший инспектор ОИАЗ ОП №3 ФИО6 пояснил, что в ходе проведенной проверки им были выявлены нарушения, заключающиеся в том, что на территории ООО «Центральный рынок» в одном месте отсутствовала разметка, а на прилегающей территории разметки практически совсем не имелось. Очень много граждан находилось без средств индивидуальной защиты. В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования им была допущена техническая ошибка, так дата вынесения данного определения – 05.06.2020 г., а не ошибочно указанная 03.06.2020г.

Выслушав защитника ООО «Центральный рынок» – Евсееву Ж.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. «а2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Распоряжением Губернатора Саратовской области от 17.03.2020 №200-р на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности в целях предупреждения завоза и распространения, своевременного выявления и изоляции лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Постановлением Правительства Саратовской области от 26.03.2020 №208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Саратовской области установлены правила поведения при режиме повышенной готовности.

В соответствии с п. 1.10.1 постановления Правительства Саратовской области от 26.03.2020 №208-П в редакции, действующей по состоянию на 24.05.2020, установлена обязанность граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 м (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, носить лицевые маски в общественных местах, к которым относятся здания, строения, в которые имеют доступ все желающие физические лица, организации, предназначенные для оказания населению различных услуг (бытовых, аптечных, почтовых, финансовых, оздоровительных, образовательных и иных услуг), магазины, предприятия рознично-торговой сети, транспортные средства общего пользования, а также относятся улицы и иные публичные места при наличии там массового скопления людей и при отсутствии соблюдения между ними социальной дистанции, определенной настоящим пунктом.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении АМ № 1500701 от 08.06.2020 года, письменными объяснениями ФИО1 от 08.06.2020 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, рапортом заместителя начальника ОП №3 от 03.06.2020 года согласно которому в ходе проведенной проверки о соблюдении п. 1.11.1 Постановления Правительства Саратовской области №445-П от 29.05.2020 года, 02.06.2020 года в торговом павильоне рынка «Сенной» были составлены протоколы в отношении граждан ФИО7, ФИО8, ФИО9 по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, копиями протоколов об административном правонарушении в отношении ФИО7, ФИО8, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, согласно которому 05.06.2020 года в период времени с 13-09 часов по 14-22 часов на территории торгового комплекса «Сенной», принадлежащего ООО «Центральный рынок», расположенного по адресу: 

<

...> были выявлены нарушения п.1.11.2 Постановления Правительства Саратовской области № 445-П от 29.05.2020 года «О внесении изменений в постановления Правительства Саратовской области от 26.03.2020 года № 208-П», а также п.1.10.2 Постановления Правительства Саратовской области № 377 от 10.05.2020 года «О внесении изменений в постановления Правительства Саратовской области от 26.03.2020 года № 208-П», заключающиеся в наличии нахождения граждан на территории рынка без средств индивидуальной защиты органов дыхания, и отсутствие на части территории нанесения специальной разметки, фото и видео материалами из которых усматривается отсутствие у ряда граждан на территории как самого здания, так и прилегающей к нему территории, на которой осуществляется торговля, наличия средств индивидуальной защиты органов дыхания, а также в одном месте на территории рынка и на большей части прилегающей территории отсутствие нанесения специальной разметки.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ООО «Центральный рынок» в совершении указанного административного правонарушения. 

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Центральный рынок» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, а именно, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

К доводам защитника Евсеевой Ж.А. и представителя ООО «Центральный рынок» ФИО1 об отсутствии состава правонарушения, суд относится критически и расценивает их как способ защиты, поскольку они опровергаются письменными материалами дела, показаниями инспектора ФИО6, видеоматериалами. Показания свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 не доказывают отсутствие события правонарушения, поскольку то, что руководство ООО «Центральный рынок» приняло необходимые превентивные меры в виде инструктажа своих работников и арендаторов, и разместило объявления, не освобождает от обязанности контролировать выполнение данных мер на территории рынка. Как следует из пояснений ФИО4, ФИО5, что получив от посетителя обещание купить и надеть маску, они его пропускали на территорию рынка, не заботясь о том, будет ли гражданин исполнять данные требования. Так же как и на руководстве ООО «Центральный рынок» лежит обязанность по обеспечению мер наличия специальной разметки при торговых точках. Так, из представленных фото и видео материалов следует, что на территории как самого рынка, так и прилегающей территории имелись граждане, которые находились без средств индивидуальной защиты органов дыхания, а на территории рынка, а особенно прилегающей территории, имелись торговые точки без специальной разметки, обеспечивающей социальное дистанцирование граждан. Довод защитника Евсеевой Ж.А. о том, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено ранее даты выявления самого правонарушения, не нашли своего подтверждения, поскольку было установлено, что была допущена техническая описка, что не влечет за собой прекращения производства по делу.

При рассмотрении дела обстоятельства, свидетельствующие о том, что предусмотренные постановлением Правительства Саратовской области от 26.03.2020 года №208-П правила поведения не распространяются на ООО «Центральный рынок», судом не установлены.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Учитывая общие правила назначения административного наказания, установленные обстоятельства дела, судья считает возможным назначить административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Центральный рынок» в лице законного представителя заместителя директора ФИО1 ФИО19 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Перечисление штрафа необходимо произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК МФ по Саратовской области (ГУ МВД России по Саратовской области), код подразделения 099-003, КПП 645201001, ИНН 

<

***> ОП 3 в составе УМВД России по г. Саратову, ОКТМО 63701000, БИК 046311001, КБК 18811601201019000140, номер счета 40101810300000010010, идентификатор 18880464200015007016.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток с момента получения через Кировский районный суд г.Саратова.

Судья Е.Б. Сорокина