Дело № 2а-407/2026

Мотивированное 

решение

 судом изготовлено 19.01.2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 15 января 2026 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Фоминой О.В.,

при помощнике судьи Коротковой Д.В.,

с участием:

представителя административного истца МБОУ СОШ с. Калинка Хабаровского муниципального района Хабаровского края и заинтересованного лица Управления образования администрации Хабаровского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Калинка Хабаровского муниципального района Хабаровского края к СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МБОУ СОШ с. Калинка Хабаровского муниципального района Хабаровского края обратилось в суд к СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России с административным иском, в котором административный истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Требования мотивированы тем, что выполнение мероприятий, которые возложены на МБОУ СОШ с. Калинка и УО администрации Хабаровского муниципального района требуют значительных финансовых затрат, в связи с чем, необходим длительный период для обеспечения объекта необходимым оборудованием. Кроме того, на Управление образования возложена обязанность профинансировать работы в отношении порядка тридцати образовательных учреждений, при этом, выделение денежных средств осуществляется из бюджета района., который формируется с учетом принципа сбалансированности в соответствии со ст. 33 БК РФ. Таким образом, у МБОУ СОШ с. Калинка объективно отсутствует возможность исполнить все имеющиеся решения суда в установленный в них срок. Со стороны МБОУ СОШ с. Калинка отсутствует бездействие по исполнению решения суда.

Определением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. в качестве административного соответчика привлечено ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в качестве заинтересованных лиц – ГМУ ФССП России, Управление образования администрации Хабаровского муниципального района.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ФССП России по Хабаровскому краю исключено из состава соответчиков.

В судебное заседание представители административного ответчика СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России, заинтересованных лиц прокуратуры Хабаровского района, ГМУ ФССП России не явились, о дате, месте и времени рассмотрения настоящего административного дела извещены своевременно, их явка обязательной судом не признавалась, в порядке ст. 150 КАС РФ дело рассматривается в их отсутствие.

Представитель МБОУ СОШ С. Калинка Хабаровского муниципального района и Управления образования администрации Хабаровского муниципального района ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по доводам, изложенным в нем.

Выслушав пояснения представителя административного истца и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" согласно статьям 2 и 4 которого, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а принципами его осуществления - законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 названного закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно статье 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Как установлено в ходе рассмотрения заявления и следует из материалов дела, решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному иску Прокурора Хабаровского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Калинка Хабаровского муниципального района Хабаровского края, управлению образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, финансовому управлению администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности выполнить определенные действия, частично удовлетворены исковые требования прокурора Хабаровского района, признано незаконным бездействие МБОУ СОШ с. Калинка, выраженное в необеспечении антитеррористической защищенности СОШ; признано незаконным бездействие УО администрации Хабаровского муниципального района, выраженное в необеспечении финансирования мероприятий по антитеррористической защищенности; на МБОУ СОШ с. Калинка возложена обязанность в течение 3 месяцев с момента осуществления финансирования обеспечить охрану объектов и территории СОШ с. Калинка в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) ФИО2, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006 путем обеспечения:

- системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

Возложить на УО администрации Хабаровского муниципального района обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать расходы, связанные с обеспечением охраны объектов и территории СОШ с. Калинка в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) ФИО2, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Также в ходе рассмотрения заявления установлено, что ранее Хабаровским районным судом Хабаровского края по вышеуказанному административному делу, которому ранее был присвоен №, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение, которое было отменено апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Однако ДД.ММ.ГГГГ судом был выдан исполнительный лист по делу № на основании которого ДД.ММ.ГГГГ СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника МБОУ СОШ с. Калинка, должнику предоставлен срок для добровольного исполнения судебного акта – 5 дней.

Постановление направлено должнику почтой посредством портала ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ прочитано последним – ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 2 вышеуказанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ.

Пунктом 3 вышеуказанного постановления должник предупрежден о том, что в соответствии со статьей 112 Федерального закона № 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения документа и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10 000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 руб.

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление о взыскании с МБОУ СОШ с. Калинка исполнительского сбора в размере 

<

данные изъяты> рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения (до ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с фактическим исполнением требований судебного акта, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, на основании ч.7ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ СПИ СОСП по Хабаровскому краю и возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МБОУ СОШ с. Калинка, предмет исполнения- исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника в случаях и порядке, которые установлены данным Федеральным законом.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ предусмотрено, что, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Часть 1 ст. 112 ФЗ-229 об исполнительном производстве определяет исполнительский сбор как денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристав-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 данного Закона, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом, согласно ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из анализа содержания приведенных правовых норм следует, что основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора. А также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 декабря 2015 года № 2917-О указал, что в соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пунктом 1 ст. 401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для исполнения документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

В случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установив при этом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п. 75).

Как следует из материалов административного дела, постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 20.12.2021 № 1525 утверждена муниципальная программа «Развитие образования Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2022-2027 годы». На Управление образования возложена обязанность по обеспечению организации работ по исполнению программы, контроль за ходом ее реализации. Раздел 3 программы предусматривает мероприятия по обеспечению муниципальных образовательных учреждений элементами системы безопасности. Выполнение мероприятий, которые возложены на МБОУ СОШ с. Калинка и УО администрации района решением суда в полном объеме, требуют значительных финансовых затрат, в связи с чем, необходим длительный период для обеспечения объекта необходимым оборудованием и проведения работ.

На УО администрации района возложена обязанность профинансировать работы в отношении порядка тридцати образовательных учреждений, при этом, выделение денежных средств осуществляется из бюджета района, который формируется с учетом принципа сбалансированности в соответствии со ст. 33 БК РФ.

В целях исполнения решения, УО администрации района составлены сметы на производство работ, разработана и утверждена «дорожная карта», согласно которой работы, которые необходимо выполнить для исполнения решения, запланированы на 2025-2026 г.г. с учетом соответствующего финансирования.

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов образовательного учреждения являются средства бюджета Хабаровского муниципального района в виде субсидии на выполнение муниципального задания и иные цели. Управление образования является главным распорядителем средств, выделенных из бюджета района, в переделах функций, возложенных на УО.

Из анализа представленных доказательств следует, что в течение установленного судебным приставом-исполнителем пятидневного срока реальное исполнение решения суда в части обеспечения охраны объектов и территории МБОУ СОШ с. Калинка было невозможно, вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела, особенностей бюджетного процесса, его сроков и иных участников бюджетного процесса, обладающих собственными полномочиями и интересами, могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в данном случае, имеются основания для освобождения Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Калинка Хабаровского муниципального района Хабаровского края от взыскания исполнительского сбора в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Калинка Хабаровского муниципального района Хабаровского края к СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, - удовлетворить.

Освободить Управление образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Фомина