Дело № 5-40/2024

УИД 42RS0026-01-2024-000451-35

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Тисуль 03 октября 2024 года

Судья Тисульского районного суда Кемеровской области Егерова И.В., с участием ст. помощника прокурора Тисульского района Калашниковой Н.В., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью Артель старателей «Золотой Полюс», юридический адрес: РФ, 119034, г. Москва пер.2-й Обыденский, д.1А пом.II,ком.1, ИНН

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

У С Т А Н О В И Л :

Во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса № 7-42-2024/7672-24-20320001, прокуратурой Тисульского района с привлечением специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса, проведена проверка исполнения ООО А/С «Золотой полюс» требований природоохранного законодательства, в ходе которой в деятельности Общества выявлены нарушения в области использования и охраны водных объектов. 

В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности ООО А/С «Золотой полюс» является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы). Отработка лицензионного участка ведется ООО А/С «Золотой полюс» на основании лицензии № КЕМ 02076 БР на пользование недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи россыпного золота на Месторождении россыпного золота р.Талановая на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса. Срок действия лицензии - до 12.02.2040. 

Река Талановка является левобережным притоком реки Кия, бассейн реки Обь, код водного объекта - 13010400212115200018194, код и наименование водохозяйственного участка 13.01.04.002 «Чулым от г. Ачинск до в/п с. Зырянское», Кемеровская область - Кузбасс, Тисульский муниципальный округ. Длина водного объекта - 30 км. Ширина водоохранной зоны водного объекта составляет 100 метров. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет 30 метров для обратного или нулевого уклона, 40 метров для уклона до трех градусов и 50 метров для уклона три и более градуса. Ширина береговой полосы водного объекта - 20 метров. Другие зоны специального использования не установлены.

ООО А/С «Золотой полюс» имеет следующие Решения о предоставлении водного объекта в пользование:

- Решение о предоставлении водного объекта в пользование от 13.05.2024 № 1511/РРЧл/Д-05.2024 - использование реки Талановка для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов. Решение зарегистрировано в государственном водном реестре 15.05.2024 за № P032-0142442/01154157. Номер учета в водохозяйственной системе 42-13.01.04.002-р-РРББВ-2024-42671/00. Срок действия с 18.05.2024 по 30.11.2028. 

- Решение о предоставлении водного объекта в пользование от 13.05.2024 № 1512/РРЧл/Д-05.2024 - использование реки Талановка для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку и добычу полезных ископаемых, в том числе использование отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, на Месторождении россыпного золота р. Талановая на территории Крапивинского и Тисульского муниципального округов Кемеровской области Кузбасса. Решение зарегистрировано в государственном водном Реестре 15.05.2024 за № P032-01424-42/01154171. Номер учета в водохозяйственной системе 42-13.01.04.002-Р-РДБВ-С-2024-42674/00. Срок действия с 18.05.2024 по 30.11.2028. 

- Решение о предоставлении водного объекта в пользование от 02.10.2023 № 1418/РРЧл/Д-I0.2023 - использование реки Талановка для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов. Решение зарегистрировано в государственном водном реестре 05.10.2023 за № P032-01424-42/00681822. Номер учета в водохозяйственной системе 42-13.01.04.002-Р-РББВ-С-2023-32830/00. Срок действия с 10.10.2023 по 31.12.2025. 

- Решение о предоставлении водного объекта в пользование от 27.05.2024 № 1522/РРЧл/Д-05.2024 - использование реки Талановка для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождении полезных ископаемых, разведку и добычу полезных ископаемых, в том числе использование отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, на Месторождении россыпного золота р. Талановая на территории Крапивинского и Тисульского муниципального округов Кемеровской области Кузбасса. Решение зарегистрировано в государственном водном реестре 15.05.2024 за № P032-01424-42/01195381. Номер учета в водохозяйственной системе 42-13.01.04.002-Р-РДБВ-С-2024-43412/00. Срок действия с 31.05.2024 по 30.12.2025. 

15.08.2024 в ходе выездной проверки осмотрен участок горных работ ООО А/С «Золотой полюс». 

На момент осмотра на участке горных работ (далее УГР) размещены экскаваторы, бульдозеры, автосамосвалы, промприборы, насосное оборудование, горные выемки, технологическая дорога, отстойники оборотного водоснабжения, водоудерживающие и разделительные дамбы. УГР расположен по правому берегу р. Талановая. 

При осмотре установлено, что в границах контура лицензионного участка месторождения россыпного золота р. Талановка на отработанных участках имеются выемки, заполненные водой. Из выемки сточная вода по канаве сбрасывалась в водный объект р. Талановая в точке с координатами 55001"34.5" с.ш. 88001"31.0" в.д. рассредоточенным потоком впадает в р. Талановая. Решение о предоставлении водного объекта р. Талановая для сброса сточных вод отсутствует.

В силу ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) - физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. 

В соответствии с п. 2 ч.3 ст. 11 ВК РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: сброса сточных вод. 

ООО А/С «Золотой полюс», в нарушение вышеприведенных нормативных правовых требований, использует водный объект – р. Талановка, географические координаты места сброса сточных вод - 55003"33.8" с.ш. 88001 "33.5" в.д. с целью сброса сточных вод в отсутствие решения органа исполнительной власти о предоставлении водного объекта в пользование, что подтверждается справкой Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса, фото-, видеосъемкой. 

Использование ООО А/С «Золотой полюс» водного объекта - р. Талановка в целях сброса сточных вод в отсутствие решения исполнительного органа государственной власти, а также отсутствие нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в р. Талановка, свидетельствует о неисполнении Обществом требований, предусмотренных ч. l ст. 9 ВК РФ, п. 2 ч. 3 ст. 11 ВК РФ. 

Согласно ч. l ст. 68 ВК РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Использование поверхностного водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственной собственности на водные объекты и установленный порядок пользования ими. Объективная сторона правонарушения состоит в самовольном занятии водного объекта или его части, использовании их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью. Данное правонарушение является длящимся, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении (или ненадлежащем выполнении) обязанностей, возложенных на нарушителя законом. 

Субъектом административного правонарушения является ООО А/С «Золотой полюс». 

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом и неосторожностью. 

Факт совершения правонарушения выявлен при оценке документов, представленных 06.09.2024 в прокуратуру Тисульского района (справка Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса). 

В прокуратуру района не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что допущенное Обществом правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица. 

Таким образом, в действиях ООО А/С «Золотой полюс» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КРФ об АП - использование водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом. 

Место совершения правонарушения - Кемеровская область - Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, участок месторождения россыпного золота р.Талановая в контуре лицензии № КЕМ 02076 ЕР географические координаты места сброса сточных вод - 55001"34.5" с.ш. 88001 "31.0" в.д.

По факту выявленного правонарушения и.о. прокурора Тисульского района ФИО7 возбудила в отношении Общества с ограниченной ответственностью Артель старателей «Золотой полюс» дело об административном правонарушении по ст.7.6 КРФ об АП.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Тисульского района Калашникова Н.В., просила признать ООО А/С «Золотой полюс» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КРФ об АП и назначить Обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. Кроме того, суду показала, что в сообщение о проверке было направлено обществу как на электронную почту, так и письмом, в день проверки присутствовал представитель юридического лица ФИО1, который был ознакомлен с решением о проведении проверки. Ссылки представителей юридического лица на 294-ФЗ не состоятельны, поскольку при проведении прокурорской проверки она руководствуется только Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», согласно ст. 21 которого решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и дорводится до сведения руководителя или иного полномочного представителя проверяемого органа не позднее дня начала проверки. Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 ФЗ от 26.12.2008г. № 294-ФЗ, установленный порядок организации и проведения проверок не применяется при осуществлении прокурорского надзора, правосудия и проведения административного расследования.

В судебное заседание явились представители юридического лица– Общества с ограниченной ответственностью Артель старателей «Золотой полюс» ФИО2 ФИО3, ФИО4. 

ФИО4 в судебном заседании заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, поскольку водный объект, из которого был установлен дренаж, не является гидротехническим сооружением общества, имеет природное происхождение и его дренаж стал возможным благодаря дождевым водам. Поскольку указанный им водный объект не имеет к ООО АС «Золотой полюс» никакого отношения, общество не может нести за это ответственность по ст. 7.6 КРФ об АП. Кроме того, согласно требованиям п. 1 ст. 16 ФЗ от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» «Ограничения при проведении проверки», по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Согласно требованиям п. 4 ст. 15 ФЗ от 26.12.2008г. № 294-ФЗ упомянутого выше закона, при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора) органы муниципального контроля не вправе: отбирать образцы продукции, пробу обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований. Вместе с тем, в материалах дела отсутствует акт проверки, какие0либо протоколы (акты) получения 15 августа образцов из водного объекта при выездной проверки должностными лицами прокуратуры. Кроме того, указанная проверка проведена в отсутствие уполномоченного представителя юридического лица. С учетом изложенных нарушений, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.

Специалист Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса ..., допрошенная в судебном заседании по ходатайству прокурора, суду показала, что 15.08.2024г. она принимала участие в прокурорской проверке в отношении ООО «АС «Золотой полюс». В ходе осмотра лицензионного участка правонарушителя имелась выемка, наполненная водой, из которой осуществлялся сброс в водоотводную канаву, а далее в реку «Талановая». Были отобраны пробы, которые показали незначительное превышение установленных нормативов по железу. При этом общество не имеет разрешение на пользование водным объектом и на сброс сточных вод, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6. КРФ об АП. Если даже выемка и имеет природный характер, то вода с нее поступала в искусственно сооруженную водоотводную канаву, после чего вода становиться сточной. Указанные сооружения находятся на территории лицензионного участка общества и за все воду, которые стекают с этого участка, общество несет ответственность.

Суд, выслушав пояснения представителя прокуратуры, представителей ООО «Артель старателей «Золотой полюс», специалиста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам. 

Административная ответственность по ст. 7.6 КРФ об АП предусмотрена за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, осуществление водопользования с нарушением, установленных для такого пользования условий.

Статья 1 Водного кодекса РФ определяет водопользователя как физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; водный объект - как природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; дренажные воды - как воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты; сточные воды - как дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Кодекса (часть 1 статьи 9 Кодекса). Исходя из наименования и содержания этой главы, включающей в себя статьи 11-23, водные объекты, по общему правилу, предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч. 3 этой статьи.

Статья 22 Водного кодекса РФ закрепляет, что решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать: сведения о водопользователе; цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 11 Кодекса; сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование; срок водопользования (часть 1). Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных, в том числе дренажных, вод дополнительно должно содержать: указание места сброса сточных, в том числе дренажных, вод; объем допустимых сбросов сточных, в том числе дренажных, вод; требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод (часть 3).

В силу ч. 6 ст. 23 Водного кодекса РФ порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч.3 ст. 11 ВК РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: сброса сточных вод. 

Согласно ст. 26 Водного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации следующие полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в ч. 1ст. 21 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.1 ст. 23 Водного кодекса РФ юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с обоснованием цели, вида и срока водопользования. 

В силу ч. 5 ст. 2 Водного кодекса РФ уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти издают нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения, в случаях и в пределах, которые предусмотрены Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

На территории Кемеровской области исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Кемеровской области, является Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области в силу п.11 ст.4 Закона Кемеровской области от 14.02.2007 №12-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере использования и охраны водных объектов», п.4.3.5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Кузбасса, утвержденного Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 16.03.2020 №132.

В соответствии с ч. 5 ст. 23 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта или его части в соответствии с частью 1 настоящей статьи в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом и судьей, Общество с ограниченной ответственностью Артель старателей «Золотой полюс» осуществляет добычу руд и песков драгоценных металлов на основании лицензии № КЕМ02076 БР от 21.05.2018 на месторождении р. Талановая на территории Тисульского муниципального района Кемеровской области, при этом использует поверхностный водный объект - р. Талановая – левобережный приток р. Кия, бассейн реки Обь, наименование водохозяйственного участка 13.01.04.002 «Чулым от г. Ачинска до в/п с. Зыряновское» код водного объекта 13010400212115200018194, срок лицензии до 12.02.2040 года (л.д. 11). 

Установлено, что ООО А/С «Золотой полюс» выданы следующие решения о предоставлении водного объекта в пользование:

- Решение о предоставлении водного объекта в пользование от 27.05.2024 № 1522/РРЧл/Д-05.2024 - использование реки Талановка для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождении полезных ископаемых, разведку и добычу полезных ископаемых, в том числе использование отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, на Месторождении россыпного золота р. Талановая на территории Крапивинского и Тисульского муниципального округов Кемеровской области Кузбасса. Решение зарегистрировано в государственном водном реестре 15.05.2024 за № P032-01424-42/01195381. Номер учета в водохозяйственной системе 42-13.01.04.002-Р-РДБВ-С-2024-43412/00. Срок действия с 31.05.2024 по 30.12.2025 (л.д. 38-40). 

- Решение о предоставлении водного объекта в пользование от 13.05.2024 № 1511/РРЧл/Д-05.2024 - использование реки Талановка для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов. Решение зарегистрировано в государственном водном реестре 15.05.2024 за № P032-0142442/01154157. Номер учета в водохозяйственной системе 42-13.01.04.002-р-РРББВ-2024-42671/00. Срок действия с 18.05.2024 по 30.11.2028 (л.д. 45-48). 

- Решение о предоставлении водного объекта в пользование от 13.05.2024 № 1512/РРЧл/Д-05.2024 - использование реки Талановка для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку и добычу полезных ископаемых, в том числе использование отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, на Месторождении россыпного золота р. Талановая на территории Крапивинского и Тисульского муниципального округов Кемеровской области Кузбасса. Решение зарегистрировано в государственном водном Реестре 15.05.2024 за № P032-01424-42/01154171. Номер учета в водохозяйственной системе 42-13.01.04.002-Р-РДБВ-С-2024-42674/00. Срок действия с 18.05.2024 по 30.11.2028 (л.д. 52-55). 

- Решение о предоставлении водного объекта в пользование от 02.10.2023 № 1418/РРЧл/Д-10.2023 - использование реки Талановка для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов. Решение зарегистрировано в государственном водном реестре 05.10.2023 за № P032-01424-42/00681822. Номер учета в водохозяйственной системе 42-13.01.04.002-Р-РББВ-С-2023-32830/00. Срок действия с 10.10.2023 по 31.12.2025 (л.д. 60-62). 

15.08.2024 в ходе выездной проверки осмотрен участок горных работ ООО А/С «Золотой полюс». В ходе осмотра установлено, что на участке горных работ (далее УГР) размещены экскаваторы, бульдозеры, автосамосвалы, промприборы, насосное оборудование, горные выемки, технологическая дорога, отстойники оборотного водоснабжения, водоудерживающие и разделительные дамбы. УГР расположен по правому берегу р. Талановая. 

На момент осмотра на УГР находились в рабочем состоянии два промприбора в точке с координатами 55°00"51.0" с.ш. 88°01"03.9" в.д, осуществлялась промывка песков, сброс сточных вод осуществлялся в рабочий отстойник. Из этого же отстойника производился забор воды для промывки песков двумя насосами.

Установлено, что в точке с географическими координатами 55°00"41.4" с.ш. 88°00"57.4" в.д. поверхностный водны объект – ручей без названия, поступает в водоотводную канаву, проходящую по полю добычного блока. Далее природная вода в точке с координатами 55°00"52.3" с.ш. 88°00"59.1" в.д. перекачивается насосным оборудованием в рабочий отстойник и используется для промывки песков на промприборе. Договор на право пользования поверхностным водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов - ручей без названия, отсутствует.

Выше УГР в точке с координатами 55°00"36.7" с.ш. 88°00"49.7" в.д. проложена дорога через р. Талановая, соединяющая УГР с участком, где проводятся вскрышные работы. Со слов присутствующих при проведении осмотра специалистов ООО АС «Золотой полюс» вскрышные работы проводятся на 76 блоке разработки месторождения. Дорога не имеет твердого покрытия, на проезжей части видны следы автомобилей и самоходной техники, вдоль русла обнаружена насыпь размываемых грунтов, размещенная в урез воды р. Талановая. На УГР, находящегося на правом берегу р. Талановая на расстоянии 30 м от уреза воды устроены технологические дороги, по которым передвигается автотранспорт и самоходная техника.

При осмотре установлено, что в границах контура лицензионного участка месторождения россыпного золота р. Талановка на отработанных участках имеются выемки, заполненные водой. Из выемки сточная воды по канаве сбрасывалась в водный объект – р. Талановая в точке с координатами 55°01"34.5" с.ш. 88°01"31.0" в.д. рассредоточенным потоком впадает в р. Талановая. Решение о предоставлении водного объекта р. Талановая для сброса сточных вод отсутствует.

В месте сброса сточных вод в р. Талановая в точке с координатами 55°01"34.5" с.ш. 88°01"31.0" в.д. отобраны пробы сточной воды, а также произведен замер расхода загрязненных сточных вод объемным способом – 3.6 л/сек. Результаты представлены в таблице, в которой усматривается превышение установленных нормативов НДВ И ПДКр/х по железу общему во всех пробах в сточной воде, сбрасываемой в водный объект р. Талановка. Также усматривается увеличение содержания загрязняющих веществ по всем показателям при сравнении проб природной воды выше УГР с пробами, отобранными вниз по течению воды в р. Талановая до точки ниже УГР. Данные факты указывают на ухудшение качества воды в водном объекте, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

При осмотре р. Талановая обнаружено просачивание загрязненных сточных вод из отстойника в водный объект. Вода в ручье в районе отстойника и ниже по течению мутная, желтоватого цвета. Лабораторией отобраны пробы загрязненной воды из водного объекта р. Талановая. Результаты лабораторных испытаний представлены в таблице. Кроме того, испытательной лабораторией ООО «ЦГиЭ» отобраны пробы природной воды из р. Талановка выше и ниже УГР.

Из результатов анализов усматривается превышение установленных нормативов НДВ И ПДКр/х по взвешенным веществам во всех пробах в воде р. Талановая в месте загрязнения.

В районах отстойников, из которых через насыпь просачивается сточная вода, водоудерживающая дамба выполнена из размываемых грунтов на участке между точками с координатами 55°01"49.5" с.ш. 88°01"43.7" в.д. 55°01"53.9" с.ш. 88°01"44.6" в.д. По гребням дамбы выполнена дорога. Дорога не имеет твердого покрытия, на проезжей части видны следы автомобилей и самоходной техники вдоль русла обнаружена насыпь размываемых грунтов. Насыпь дамбы выполнена в урез воды, дорога на расстоянии 3 метров от уреза воды р. Талановая. 

Указанные обстоятельства подтверждаются фототаблицей (л.д. 69-70), отчетами об испытаниях (л.д. 71-78), сертификатом калибровки (л.д. 79).

Таким образом, Общество в ходе осуществления своей деятельности использует поверхностный водный объект – р. Талановка (Талановая) в целях сброса сточных вод в отсутствие предусмотренного законом решения о предоставлении водного объекта (его части) в пользование.

По факту выявленного правонарушения прокурор Тисульского района Кемеровской области возбудил в отношении Общества с ограниченной ответственностью Артель старателей «Золотой полюс» дело об административном правонарушении по ст. 7.6 КРФ об АП - самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Факт совершения Обществом с ограниченной ответственностью Артель старателей «Золотой полюс» административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КРФ об АП, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Данные доказательства являются достоверными и допустимыми, никаких сомнений не вызывают, поскольку получены в соответствии с требованиями закона.

В соответствии со ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст. 26.2 КРФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КРФ об АП эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Объектом данного правонарушения являются отношения по охране окружающей среды и порядок природопользования (в частности водопользования). Правонарушение, предусмотренное ст. 7.6 КРФ об АП, входит в главу «Административные правонарушения в области охраны собственности», целью которой является защита прав собственников, владельцев, водопользователей.

В рассматриваемом деле установлен факт, что Общество использовало водный объект (или его часть), без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КРФ об АП.

Общество имело возможность для исполнения требований водного законодательства, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.

В силу ч.1 ст. 2.10 КРФ об АП юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.3 ст. 4.1 КРФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное положение общества, и считает, что в данном случае необходимо назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку деятельность общества уже приостановлена на основании постановления Тисульского районного суда Кемеровской области от 02.09.2024г. 

С учетом исследованных обстоятельств дела, суд приходит к убеждению о том, что данное правонарушение является существенным, нарушающим права неопределенного круга лиц, использующих данный водный объект. 

При этом суд не усматривает отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КРФ об АП, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью Артель старателей «Золотой полюс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КРФ об АП и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей с перечислением на следующие реквизиты; УФК по Кемеровской области – Кузбассу (Южно-Сибирское межрегиональное управления Росприроднадзора л/с 

<

***>, ИНН:

<

***>, КПП: 420501001, р/с 

<

***>, казначейский счет 03100643000000013900, БИК 013207212, банк получателя: Отделение Кемеровского Банка России /УФК по Кемеровской области – Кузбассу г. Кемерово, ОКТМО 84625000, код классификации 04811601071010006140.

В удовлетворении ходатайства представителя ООО «Артель старателей «Золотой полюс» о прекращении производства по делу об административном правонарушении – отказать.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток. Штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КРФ об АП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. 

Судья -