№2-45/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года г. Калязин Калязинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Осиповой А.А.,

при секретаре Богословой Е.Ф.,

с участием прокурора Калязинского района Тверской области Осиповой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калязинского района Тверской области в защиту интересов Калязинского муниципального округа в лице администрации Калязинского муниципального округа Тверской области к ФИО2, ФИО3 о возмещении ущерба, 

установил:

Прокурор Калязинского района Тверской области в защиту интересов Калязинского муниципального округа в лице администрации Калязинского муниципального округа Тверской области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3 о возмещении ущерба.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что прокуратурой Калязинского района при утверждении обвинительного заключения по уголовному делу № 12402280009040011 в отношении ФИО2, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 285 УК РФ, установлено следующее. 02 мая 2023 года между МОУ Зареченская ООШ г. Калязин в лице директора ФИО2 (заказчик) и ИП ФИО3 (поставщик), действующим на основании свидетельства ОГРН 

<

***> (прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 11.01.2024 года), в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 21 апреля 2023 года № 0136300012523000069 заключен муниципальный контракт № 01363000125230000690001, в соответствии с п. 1.1 которого заказчик поручает, а поставщик обязуется поставить и передать в установленный контрактом срок заказчику средств обучения и воспитания по Региональному проекту модернизации школьной системы образования Тверской области для обновления материально-технической базы в МОУ Зареченской основной общеобразовательной школы (мебель) в ассортименте, количестве и по ценам согласно спецификации поставляемого товара (приложение № 1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта, выполнить работы по сборке и установке товара, вводу в эксплуатацию, инструктажу персонала по работе на поставленном товаре, а заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар и выполненные работы на условиях контракта. В соответствии с п. 2.1 контракта цена контракта составляет 4394263 рубля 86 копеек, в соответствии с п. 3.1 контракта товар надлежащего качества поставляется, и работы по контракту выполняются поставщиком с даты заключения контракта по 15 июня 2023 года. Поставка товара осуществляется поставщиком своими силами и за свой счет с разгрузкой с транспортного средства по адресу: 171571, 

<

...> (п. 3.5 контракта). Поставщик обязан осуществить монтаж (установку), ввод в эксплуатацию, инструктаж персонала по работе на поставленном товаре своими силами или с привлечением третьих лиц (п. 3.5.1 контракта). После заключения указанного муниципального контракта, ФИО2, знавшая, что поставщиком ИП ФИО3 не в полном объеме выполнены условия контракта № 01363000125230000690001 от 02 мая 2023 года «Приобретение (сборка и установка) средств обучения и воспитания по Региональному проекту модернизации школьной системы образования Тверской области для обновления материально-технической базы в МОУ Зареченской основной общеобразовательной школы», с целью освоения выделенных бюджетных средств для приобретения (сборки и установки) средств обучения и воспитания по Региональному проекту модернизации школьной системы образования Тверской области для обновления материально-технической базы в МОУ Зареченской основной общеобразовательной школы в один из дней в период с 06 июня 2023 года по 16 июня 2023 года в период времени с 08 часов 30 минут до 17 часов 30 минут, находясь в помещении служебного кабинета ......., вопреки требованиям ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которым органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы; ч. 2 ст. 513 Гражданского кодекса Российской Федерации принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика; п. 7 ст. 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которым приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения; п. 3.8 муниципального контракта №01363000125230000690001 от 02 мая 2023 года, согласно которым для проверки предоставленных поставщиком результатов поставки и выполненных работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу в порядке, предусмотренном ст. 94 Закона № 44-ФЗ. Экспертиза может проводиться силами Заказчика или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации. В случае привлечения экспертов, экспертных организаций результаты экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом или уполномоченным представителем экспертной организации, подписала документ о приемке - счет-фактуру № 1 от 06 июня 2023 года, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года № 1137 «О формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость», содержащую ложные сведения о поставке, сборке, вводе в эксплуатацию в полном объеме поставщиком - индивидуальным предпринимателем ФИО3 средств обучения и воспитания в МОУ Зареченская ООШ и об инструктаже персонала по работе на поставленном товаре в рамках муниципального контракта №01363000125230000690001 и принятии этого товара МОУ Зареченская ООШ, влекущую юридические последствия в виде возникновения обязанности по оплате поставки товара и выполнения работ, предусмотренных вышеуказанным муниципальным контрактом, заверив свою подпись в указанной счет-фактуре гербовой печатью МОУ Зареченская ООШ, а также собственноручно поставила на выставленном поставщиком ИП ФИО3 заказчику МОУ Зареченская ООШ счете на оплату № 2 от 06 июня 2023 года, содержащим ложные сведения об основании оплаты, рукописную резолюцию к оплате, удостоверив ее своей подписью. После этого указанные документы ФИО2 передала в МКУ «Центр обеспечения деятельности образовательных учреждений Калязинского муниципального округа», тем самым создала основания для незаконного перечисления бюджетных денежных средств на расчетный счет индивидуального предпринимателя ФИО3 за фактически не поставленный товар и не выполненные работы по муниципальному контракту №01363000125230000690001. На основании подписанных ФИО2 документов о приемке - счет-фактуры № 1 от 06 июня 2023 года и счета на оплату от 06 июня 2023 года, №2 от 04 июля 2023 года с лицевого счета бюджетного учреждения МОУ Зареченская ООШ №03234643286220003600 на банковский счет ИП ФИО3 незаконно и необоснованно перечислены денежные средства в общей сумме 4394263 рубля 86 копеек, из которых на сумму в размере 2661888 рублей 60 копеек за фактически не выполненные работы по поставке, сборке и вводу в эксплуатацию средств обучения и воспитания в МОУ Зареченская ООШ по адресу: 

<

...> по муниципальному контракту №01363000125230000690001.

Указанные действия ФИО2 и ФИО3 повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, с причинением тяжких последствий в виде значительного ущерба бюджету Калязинского муниципального округа Тверской области, из средств которого необоснованно израсходовано 2661888 рублей 60 копеек и социально значимый объект МОУ Зареченская ООШ до настоящего времени не обеспечен средствами обучения и воспитания в соответствии с требованиями законодательства, цели и задачи Регионального проекта модернизации школьной системы образования Тверской области не достигнуты. Незаконно полученные денежные средства подлежат взысканию.

Просит взыскать с ФИО2 и ФИО3 солидарно в пользу бюджета Калязинского муниципального округа Тверской области в счет возмещения ущерба денежные средства в размере 2661888 рублей 60 копеек.

Определением суда от 11.11.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен финансовый управляющий ФИО4

Определением суда от 11.12.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МОУ Зареченская основная общеобразовательная школа г.Калязина.

Определением суда от 21.01.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление образованием Калязинского муниципального округа Тверской области.

Представитель истца прокурор Калязинского района Тверской области Осипова Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель материального истца администрации Калязинского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменные пояснения в которых указал, что размер ущерба в отношении ФИО2 истцом не доказан по следующим основаниям. Согласно акту № 1 от 21 июня 2024 года и № 2 от 06 августа 2024 года комиссии по постановке на бухгалтерский учет безвозмездно поступившей мебели в МОУ Зареченская ООШ на 21 июня 2024 года и на 06 августа 2024 года комиссией было установлено безвозмездное поступление в МОУ Зареченская ООШ мебели на сумму 1030584,20 руб. и 771914 руб., а всего на сумму 1802498, 20 руб. Следовательно, безвозмездная поставка указанной мебели со стороны ФИО2 за мебель, которая не была поставлена ФИО3 в полном объеме, была в последствии замещена со стороны ФИО2 в размере всего на сумму 1802498,20 руб. Имущественный ущерб возмещен ФИО2 в добровольном порядке на сумму 1802498,20 руб., следовательно требования прокурора о взыскании убытков с ответчика ФИО2 не подлежат удовлетворению.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, месте и времени судебного заседания, причина неявки суду неизвестна. Возражений относительно исковых требований суду не представлено.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, месте и времени судебного заседания, причина неявки суду неизвестна. От представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменных возражениях просил оставить исковое заявление к ФИО3 Без рассмотрения.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МОУ Зареченская основная общеобразовательная школа г.Калязина, Управление образованием Калязинского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, месте и времени судебного заседания, причина неявки суду неизвестна.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, финансовый управляющий ФИО4 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, также просил оставить исковое заявление к ФИО3 без рассмотрения.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Приговором Калязинского районного суда Тверской области от 12.11.2024 года ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 285 УК РФ, и ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 (два) года с лишением права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в государственных и муниципальных предприятиях и учреждениях, органах государственной власти и местного самоуправления на срок 2 (два) года. На основании ст. 73 УК РФ назначенное ФИО2 наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 2 (два) года. 

Приговор не обжалован и вступил в законную силу 28.11.2024 года.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 в силу части 4 статьи 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях деяний лица, в отношении которого вынесен приговор, лишь по вопросам о том, имели ли место эти действия (бездействие) и совершены ли они данным лицом. Исходя из этого суд, принимая решение по иску, вытекающему из уголовного дела, не вправе входить в обсуждение вины ответчика, а может разрешать вопрос лишь о размере возмещения.

В силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

С учетом положений ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, приговор Калязинского районного суда тверской области от 12.11.2024 года имеет преюдициальное значение при разрешении гражданско-правового спора и данные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь по правилам ст. 56 ГПК РФ. 

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Основанием для удовлетворения требований о возмещении убытков является одновременная совокупность следующих фактов: наличие самого факта причинения вреда, противоправность, виновное поведение причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между поведением причинителя вреда и наступившим вредом. 

В рассматриваемом деле факт вины ответчика ФИО2 и причинно-следственная связь между действиями ответчика ФИО2 и наступившими последствиями установлены приговором суда.

Указанным приговором установлено, что ФИО2 совершила злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов организации и охраняемых законом интересов общества и государства, повлекшее тяжкие последствия, при следующих обстоятельствах.

Приказом заведующего муниципального органа управления образованием Калязинского района Тверской области № ___ от "__"__ __ г. г. ФИО2 назначена "__"__ __ г. г. на должность директора муниципального общеобразовательного учреждения «Зареченская основная общеобразовательная школа г. Калязина». "__"__ __ г. г. между МОУО Калязинского района Тверской области в лице заведующего ФИО1 (работодатель) с одной стороны и ФИО2 с другой стороны заключен трудовой договор на неопределенный срок, в соответствии с которым назначенная на должность директора МОУ Зареченская ООШ г. Калязина ФИО2 приступила к исполнению обязанностей с "__"__ __ г..

ФИО2, являясь директором, то есть в соответствии с п. 4.5 Устава МОУ Зареченская ООШ г. Калязина, утвержденного приказом МОУО Калязинского района Тверской области № 69 от 27 мая 2016 г., осуществляя непосредственное управление деятельностью МОУ Зареченская ООШ г.Калязина на принципе единоначалия, несет в соответствии с п. 4.7 устава персональную ответственность за последствия своих действий в соответствии с федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, уставом и заключенным с ней трудовым договором. В соответствии с п. 4.8 устава ФИО2 планирует, организует и контролирует образовательную, учебно-методическую, творческую и хозяйственную деятельность школы; действует от имени школы без доверенности; в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения, утверждает локальные акты, обязательные для исполнения работниками школы; осуществляет подбор, прием на работу и расстановку кадров, налагает взыскания и поощряет работников школы в соответствии с законодательством о труде; распределяет обязанности между работниками школы, утверждает должностные инструкции; распоряжается имуществом и средствами школы в пределах и порядке, определяемом законодательством Российской Федерации; обеспечивает целевое расходование финансовых средств; заключает от имени школы договоры. В соответствии с подп. 13 п. 5.4 устава школа обязана обеспечить целевое использование бюджетных средств и принимать меры по возмещению или возврату в бюджет Калязинского района использованных нецелевым образом средств в полном объеме. В соответствии с п. 6.1 устава школа вправе от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести ответственность. Согласно п. 1.9 должностной инструкции директора МОУ Зареченская ООШ г. Калязина, утвержденной приказом заведующего муниципального органа управления образованием Калязинского района № 110 от 16 сентября 2021 г., с которой ФИО2 ознакомлена, она обязана знать способы организации финансово-хозяйственной деятельности общеобразовательного учреждения, и в соответствии с п. 2.2 должностной инструкции должна обеспечивать финансово-хозяйственную работу учреждения.

Согласно разделу 3 должностной инструкции в обязанности ФИО2 входит: осуществление общего руководства всеми направлениями деятельности школы в полном соответствии с ее Уставом и законодательством Российской Федерации (п. 3.1), обеспечение системной учебно-воспитательной и административно-хозяйственной деятельности школы (п. 3.2), определение стратегии, цели и задачи развития школы, принятие решения о программном планировании ее работы, участии школы в различных программах и проектах, обеспечение соблюдения требований, которые предъявляются к условиям образовательной деятельности, образовательным программам, результатам деятельности образовательного учреждения и к качеству образования, постоянное повышение качества учебно-воспитательной деятельности в образовательном учреждении (п. 3.6), распоряжение в пределах своих полномочий бюджетными средствами, а также средствами, которые поступают из других источников, обеспечивать рациональное, результативное и эффективное их использования (п. 3.10), решение кадровых, административных, финансовых, хозяйственных, научных, учебно-методических и иных вопросов, возникающих в процессе деятельности школы в соответствии с Уставом образовательного учреждения (п. 3.14), осуществление подбора, приема на работу в учреждение и расстановки кадров (п. 3.15), принятие локальных нормативных актов образовательного учреждения, которые содержат нормы трудового права, в том числе по вопросам формирования системы оплаты труда с учетом мнения представительного органа работников школы (п. 3.21). 

Согласно разделу 4 должностной инструкции ФИО2 обладает следующими правами в пределах своей компетенции: издание приказов и подачи обязательных распоряжений сотрудникам школы (п. 4.1), поощрения и привлечения к дисциплинарной и иной ответственности сотрудников школы (п. 4.2), привлечения к дисциплинарной ответственности учащихся за проступки, которые дезорганизуют учебно-воспитательную деятельность, в порядке, установленном Уставом школы и Правилами о поощрениях и взысканиях (п.4.3). Из вышеперечисленного следует, что ФИО2, состоя в должности директора МОУ Зареченская ООШ г. Калязина, являлась должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении, обладала полномочиями по руководству трудовым коллективом МОУ Зареченская ООШ г. Калязина, формированию его кадрового состава, определению трудовых функций работников, а так же обладала полномочиями по управлению имуществом МОУ Зареченская ООШ г. Калязина, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, учету и контролю за их расходованием.

02 мая 2023 г. между МОУ Зареченская ООШ г. Калязина в лице директора ФИО2 (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (поставщик), действующим на основании свидетельства ОГРН 

<

***>, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 21 апреля 2023 г. №0136300012523000069 заключен муниципальный контракт №01363000125230000690001, в соответствии с п. 1.1 которого заказчик поручает, а поставщик обязуется поставить и передать в установленный контрактом срок заказчику средства обучения и воспитания по Региональному проекту модернизации школьной системы образования Тверской области для обновления материально-технической базы в МОУ Зареченской основной общеобразовательной школе (мебель) в ассортименте, количестве и по ценам согласно спецификации поставляемого товара (приложение № 1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта, выполнить работы по сборке и установке товара, вводу в эксплуатацию, инструктажу персонала по работе на поставленном товаре, а заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар и выполненные работы на условиях контракта. В соответствии с п. 2.1 контракта цена контракта составляет 4394263 рубля 86 копеек, в соответствии с п. 3.1 контракта товар надлежащего качества поставляется, и работы по контракту выполняются поставщиком с даты заключения контракта по 15 июня 2023 г. Поставка товара осуществляется поставщиком своими силами и за свой счет с разгрузкой с транспортного средства по адресу: 

<

адрес> (п. 3.5 контракта). Поставщик обязан осуществить монтаж (установку), ввод в эксплуатацию, инструктаж персонала по работе на поставленном товаре своими силами или с привлечением третьих лиц (п. 3.5.1 контракта). 

После заключения указанного муниципального контракта, в период с 06 июня 2023 г. по 16 июня 2023 г., у ФИО2, достоверно осознававшей, что условия контракта № 01363000125230000690001 от 02 мая 2023 г. «Приобретение (сборка и установка) средств обучения и воспитания по Региональному проекту модернизации школьной системы образования Тверской области для обновления материально-технической базы в МОУ Зареченской основной общеобразовательной школе поставщиком – индивидуальным предпринимателем ФИО3 не выполнены, преследуя интересы в скорейшем освоении бюджетных средств, во избежание материальной и дисциплинарной ответственности в случае не освоения или несвоевременного освоения выделенных бюджетных средств, имея убеждение о возможности потери софинансирования со стороны Министерства образования Тверской области, с целью достижения показателей целевой эффективности бюджетного исполнения, а также создания видимости исполнения социально значимого для МОУ Зареченская ООШ г. Калязина муниципального контракта, возник преступный умысел на использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы, а именно совершение заведомо незаконных действий, связанных с изменением порядка и условий оплаты поставки товара и работ, выполняемых поставщиком - индивидуальным предпринимателем ФИО3, с целью освоения выделенных бюджетных средств для приобретения (сборки и установки) средств обучения и воспитания по Региональному проекту модернизации школьной системы образования Тверской области для обновления материально-технической базы в МОУ Зареченской основной общеобразовательной школы.

После этого реализуя свой преступный умысел, в один из дней в период с 06 июня 2023 г. по 16 июня 2023 г. в период времени с 08 часов 30 минут до 17 часов 30 минут, находясь в помещении ......., вопреки требованиям: ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которым органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», согласно которым муниципальный служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение (п. 1); исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией (п. 2); ч. 2 ст. 513 «Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая)» от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ, согласно которым принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика, п. 7 ст. 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которым приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения, п. 3.8 муниципального контракта № 01363000125230000690001 от 02 мая 2023 г., согласно которым для проверки предоставленных поставщиком результатов поставки и выполненных работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу в порядке, предусмотренном статьей 94 Закона №44-ФЗ. Экспертиза может проводиться силами Заказчика или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации. В случае привлечения экспертов, экспертных организаций результаты экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом или уполномоченным представителем экспертной организации, осознавая противоправность и общественную опасность своих действий, предвидя возможность наступления общественно-опасных последствий в виде нарушения интересов службы в руководимом ею муниципальном общеобразовательном учреждении, не желая, но сознательно допуская эти последствия, действуя из иной личной заинтересованности, создавая видимость добросовестного исполнения возложенных на нее обязанностей и своевременного и полного освоения бюджетных средств, искажая действительное положение дел, с целью подтверждения своей состоятельности перед руководством муниципального органа управления образованием Калязинского муниципального округа Тверской области, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, достоверно зная, что предусмотренные муниципальным контрактом №01363000125230000690001 индивидуальным предпринимателем ФИО3 средства обучения и воспитания в МОУ Зареченская ООШ г. Калязина не поставлены и работы по их сборке и установке не выполнены, проверку предоставленных поставщиком – индивидуальным предпринимателем ФИО3 результатов поставки и выполненных работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта не произвела, проведение для указанных целей экспертизы умышленно не организовала, меры по устранению известных нарушений поставщиком условий муниципального контракта не предприняла, и, не выполнив функции заказчика, подписала документ о приемке – счет-фактуру № 1 от 06 июня 2023 г., утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. №1137 «О формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость», содержащую ложные сведения о поставке, сборке, вводе в эксплуатацию в полном объеме поставщиком - индивидуальным предпринимателем ФИО3 средств обучения и воспитания в МОУ Зареченская ООШ г. Калязина и об инструктаже персонала по работе на поставленном товаре в рамках муниципального контракта № 01363000125230000690001 и принятии этого товара МОУ Зареченская ООШ г. Калязина, влекущую юридические последствия в виде возникновения обязанности по оплате поставки товара и выполнения работ, предусмотренных вышеуказанным муниципальным контрактом, заверив свою подпись в указанной счет-фактуре гербовой печатью МОУ Зареченская ООШ г. Калязина, а также собственноручно поставила на выставленном поставщиком - индивидуальным предпринимателем ФИО3 заказчику МОУ Зареченская ООШ г. Калязина счете на оплату № 2 от 06 июня 2023 г., содержащим ложные сведения об основании оплаты, рукописную резолюцию к оплате, удостоверив ее своей подписью. 

После этого указанные документы ФИО2 передала в ......., тем самым создала основания для незаконного перечисления бюджетных денежных средств на расчетный счет индивидуального предпринимателя ФИО3 за фактически не поставленный товар и не выполненные работы по муниципальному контракту №01363000125230000690001. 

На основании подписанных ФИО2 документов о приемке – счет-фактуры № 1 от 06 июня 2023 г. и счета на оплату от 06 июня 2023 г. №2 04 июля 2023 г. с лицевого счета бюджетного учреждения МОУ Зареченская ООШ г. Калязина № № ___, открытого на казначейском счете ......., на банковский счет индивидуального предпринимателя ФИО3 № ___, открытый в ......., незаконно и необоснованно перечислены денежные средства в общей сумме 4394263 рубля 86 копеек за фактически не выполненные работы по поставке, сборке и вводу в эксплуатацию средств обучения и воспитания в МОУ Зареченская ООШ г. Калязина по адресу: 

<

...>, по муниципальному контракту №01363000125230000690001. 

Указанные преступные действия директора МОУ Зареченская ООШ г.Калязина ФИО2 повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, с причинением тяжких последствий в виде значительного ущерба бюджету Калязинского муниципального округа Тверской области, из средств которого необоснованно израсходовано 4394263 рубля 86 копеек, освоенных вследствие незаконных действий ФИО2 по оплате неисполненного муниципального контракта №01363000125230000690001, социально значимый объект - МОУ Зареченская ООШ г. Калязина до настоящего времени не обеспечена средствами обучения и воспитания в соответствии с требованиями законодательства, цели и задачи Регионального проекта модернизации школьной системы образования Тверской области не достигнуты. 

Кроме этого, вследствие указанных преступных действий ФИО2 существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, что выразилось в дискредитации и подрыве авторитета структурного подразделения муниципального органа управления образованием Калязинского муниципального округа Тверской области - МОУ Зареченская ООШ г. Калязин в связи с игнорированием и пренебрежением директором МОУ Зареченская ООШ г. Калязина ФИО2, обязанной соблюдать закон и обеспечивать его соблюдение, нормами законодательства, попиранием ФИО2 доверием государства, которое предоставило ей возможность работать на указанной должности и иметь соответствующие должностные полномочия, что в свою очередь приводит граждан Российской Федерации к мнению об органах местного самоуправления как о бюрократизированных структурах, не способных эффективно использовать бюджетные средства для достижения значимых целей в сфере образования. 

Согласно акту №1 от 26.03.2024 года межведомственной комиссии по контролю исполнения муниципального контракта №01363000125230000690001 от 02.05.2023 года по приобретению (сборка и установка) средств обучения и воспитания в рамках регионального проекта модернизации школьных систем образования в МОУ Зареченская ООШ на 26.03.2024 года согласно муниципальному контракту поступило: секция вешалок 10 штук на сумму 143268,30 руб., скамейка для переодевания 14 штук на сумму 44973,18 руб., стол письменный 1 штука на сумму 4465,44 руб., стол письменный 15 штук на сумму 66981,60 руб., стол письменный 2 штуки на сумму 18422,46 руб., стол для выдачи пособий 1 штука на сумму 9744,21 руб., кресло офисное 10 штук на сумму 54765,90 руб., стеллаж библиотечный 14 штук на сумму 138923,82 руб., стеллаж библиотечный 6 штук на сумму 54810 руб., стул/кресло к конференц-столу 26 штук на сумму 214921,98 руб., стул офисный 15 штук на сумму 31931,55 руб., стол ученический 90 штук на сумму 315081,90 руб., стул ученический 100 штук на сумму 165060 руб., стул ученический 120 штук на сумму 198072 руб., стол для швейного оборудования 4 штуки на сумму 29925 руб., стол трапеция 24 штуки на сумму 55959,12 руб., стул ученический пластиковый 60 штук на сумму 185068,80 руб., всего 1732375, 26 руб. На 26.03.2024 года согласно муниципальному контракту не поступило: шкаф для газет и журналов 1 штука на сумму 9241,47 руб., система хранения вещей обучающихся со скамейкой в комплекте 8 штук на сумму 171360 руб., стеллаж для инвентаря 10 штук на сумму 59352,30 руб., диван модульный 6 штук на сумму 254571,66 руб., пуф трансформер «Семицветик» 8 штук на сумму 45360 руб., конференц-стол 2 штуки на сумму 24656,94 руб., шкафчики/стеллаж для хранения личных вещей 9 штук на сумму 352549,26 руб., стол ученический 10 штук на сумму 35009,10 руб., мягкие пуфы (трансформеры) 10 штук на сумму 62590,50 руб., стеллаж для хранения игр 16 штук на сумму 226144,80 руб., стол ученический 60 штук на сумму 245170,80 руб., стеллаж для хранения оборудования 12 штук на сумму 79432,92 руб., демонстрационный стол по физике 1 штука на сумму 27115,20 руб., демонстрационный стол по химии 1 штука на сумму 28010,43 руб., специальный стол для черчения, выкроек и раскроя больших размеров 2 штуки на сумму 23064,30 руб., рельсовая система 6 штук на сумму 298620 руб., стул/кресло для актового зала 40 штук на сумму 514080 руб., полки для бутафории и реквизита 6 штук на сумму 98038,08 руб., трибуна для выступления 1 штука на сумму 4919,04 руб., стеллаж демонстрационный 10 штук на сумму 51300,90 руб., стеллаж демонстрационный 10 штук на сумму 51300,90 руб., всего 2661888,60 руб.

Таким образом, разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, о взыскании с ответчика ФИО2 в бюджет Калязинского муниципального округа Тверской области материального ущерба в размере 2661888,60 рублей. (4394263,86 руб.- 1732375,26 руб.). Оснований для взыскания размера ущерба в меньшем размере судом не усматривается. 

Суд находит доводы возражений администрации Калязинского муниципального округа Тверской области о том, что что размер ущерба в отношении ФИО2 истцом не доказан, а также то, что безвозмездная поставка указанной мебели со стороны ФИО2 за мебель, которая не была поставлена ФИО3, была в последствии замещена со стороны ФИО2 в размере всего на сумму 1802498,20 руб., о том, что имущественный ущерб возмещен ФИО2 в добровольном порядке на сумму 1802498,20 руб., несостоятельными, в связи со следующим.

Суд полагает, что факт безвозмездной поступившей мебели в МОУ Зареченская ООШ (акты №1 от 21.06.2024 года, №2 от 06.08.2024 года) не свидетельствует о частичном возмещении ФИО5 причиненного ущерба. Денежные средства имели строго целевой характер и должны были быть израсходованы на средства обучения и воспитания, работы по их сборке и установке на основании муниципального контракта №01363000125230000690001 от 02.05.2023 года.

Местное самоуправление в Российской Федерации, как следует из положений ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Таким образом, администрация муниципального района, являясь исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, в своей деятельности должна руководствоваться интересами населения, проживающего на территории муниципального образования.

Возражения материального истца по настоящему делу, учитывая установленные вступившим в законную силу приговором суда обстоятельства совершенного ответчиком ФИО2 преступления и размер причиненного ущерба, противоречат имущественным интересам муниципального образования, поскольку выделенные на приобретение средств обучения и воспитания денежные средства, являются бюджетными.

Разрешая исковые требования прокурора к ФИО3 о возмещении ущерба, суд приходит к следующему.

Определением Арбитражного суда Московской области от 29.02.2024 года принято к производству заявление о признании ФИО3 о признании его несостоятельным (банкротом), возбуждено производство по делу о банкротстве должника.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17.04.2024 года ФИО3 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества на 06 месяцев, до 16.10.2024 года.

Определением Арбитражного суда Московской области от 18.04.2024 года продлен срок процедуры реализации имущества ФИО3 до 16.10.2024 года.

В силу императивного указания п. 2 ст. 213.11 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, требования о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными сделок и о применении последствий недействительности ничтожных сделок могут быть предъявлены только в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Исковые заявления, которые предъявлены не в рамках дела о банкротстве гражданина и не рассмотрены судом до даты введения реструктуризации долгов гражданина, подлежат после этой даты оставлению судом без рассмотрения.

Таким образом, с даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов лишь требования кредиторов по денежным обязательствам об уплате текущих платежей, а также требования о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными сделок и о применении последствий недействительности ничтожных сделок, могут быть предъявлены в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Иные требования кредиторов рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)". 

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области в защиту интересов Калязинского муниципального округа в лице администрации Калязинского муниципального округа Тверской области к ФИО3 о возмещении ущерба подлежат оставлению судом без рассмотрения.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Таким образом, государственная пошлина, от уплаты, которой истец был освобождён в силу закона, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области в защиту интересов Калязинского муниципального округа в лице администрации Калязинского муниципального округа Тверской области к ФИО2 о возмещении ущерба удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Калязинского муниципального округа Тверской области в счет возмещения вреда денежные средства в размере 2661888 (два миллиона шестьсот шестьдесят одна тысяча восемьсот восемьдесят восемь) рублей 60 копеек.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального образования «Калязинский муниципальный округ» в сумме 21509 (двадцать одна тысяча пятьсот девять) рублей 44 копейки.

Исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области в защиту интересов Калязинского муниципального округа в лице администрации Калязинского муниципального округа Тверской области к ФИО3 о возмещении ущерба оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Осипова

Решение в окончательной форме принято судом 31.03.2025 года.