П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

6 февраля 2018 г. город Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Панихин И.В., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, _________, на территории РФ постоянного места жительства не имеет, в услугах переводчика не нуждается,

у с т а н о в и л :

ФИО1, являясь гражданином иностранного государства - Кыргыской Республики, прибыл на территорию РФ в порядке не требующем получения визы 13 июня 2016 года.

Согласно досье иностранного гражданина ФИО1 должен был покинуть территорию РФ 8 февраля 2017 года.

Однако с 8 февраля 2017 года он не выехал с территории РФ и с этого времени по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. ФИО1 фактически уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что было выявлено сотрудниками Линейного отдела полиции на ст.Шарья Костромской области - 5 февраля 2018 г. в 15 часов ФИО1 следовал в вагоне №3 с/п №69 сообщением «Чита-Москва». 

Эти действия ФИО1 квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении этого правонарушения фактически признал, пояснил суду следующее. На территории РФ он проживает с лета 2016 года. Проживал и работал в городе Иркутске. В феврале 2017 года женился на гражданке РФ, от этого брака у них родилась дочь. Понимает, что нарушил миграционное законодательство РФ и обязуется принять все необходимые меры для получения разрешительных документов, дающих ему право находится рядом с семьей. Просит не выдворять его с территории РФ. 

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена К. _________, гражданка РФ (_________ которая пояснила суду, что с ФИО1 она зарегистрировала брак в г.Иркутске, где у нее имеется временная регистрация. Все это время проживали вместе, от брака у них родилась дочь. Она знала, что муж на территории РФ с февраля 2017 года находится не законно. Просит не выдворять его и заверяет, что и она и ее родственники помогут ее мужу ФИО2 исправить ситуацию (помогут в оформлении документов) и сделают все необходимое, чтобы он мог находиться рядом с семьей.

Кроме признания ФИО1 свой вины, факт совершения им указанного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении АП №030287/411 от 5 февраля 2018 г.,

протоколом его личного досмотра,

письменным объяснением ФИО1, в котором он не отрицал факт совершения указанного административного правонарушения;

миграционной картой на имя ФИО1;

письменными объяснениями свидетеля Т., проводницы поезда, с которого ФИО1 был снят сотрудниками полиции 5 февраля 2018 г.,

копией паспорта К., 

свидетельством о заключении брака ФИО1 и К.,

свидетельством о рождении ребенка и др. 

Оценив указанные материалы дела в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 доказана, его действия (бездействие) правильно квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации. 

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин, это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных Правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно международно-правовым предписаниям, которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.3 ст.2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами; заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания суд руководствуется перечисленными выше положениями закона и в соответствии с положением ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При этом суд полагает, что отягчающих ответственность обстоятельств, у него по делу нет, а смягчающими является признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, наличие у него малолетнего ребенка. 

В связи с чем, суд считает возможным назначить ему основное наказание в виде административного штрафа в рамках санкции статьи.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд принимает во внимание, что в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения. 

При принятии решения о дополнительном наказании ФИО2 Расуложановичу суд учитывает следующие обстоятельства.

ФИО1 13 февраля 2017 года на территории РФ в г.Иркутске заключил брак с гражданкой РФ К. ---- года рождения (свидетельство о заключении брака 11-СТ ---- от 13 февраля 2017 г.).

От этого брака у него _________ 2017 года в городе Иркутске родилась дочь - М. (свидетельство о рождении 111-СТ ---- от 10 мая 2017 г.).

Все это время ФИО1 проживает с семьей, что подтвердила в судебном заседании его супруга.

Учитывая изложенные обстоятельства, с учетом того, что данное правонарушение, допущенное ФИО1, не несёт угрозы национальной безопасности и общественному порядку, экономическому благосостояния страны, а также учитывая заверения ФИО1 принять все необходимые меры по устранению сложившихся обстоятельств, которые препятствуют ему находиться рядом с семьей, суд не усматривает оснований для назначения дополнительного наказания ФИО1 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.3.10, ст.29.10, ч.2 ст.32.9 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание: административный штраф - 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть им уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанция об оплате штрафа должна быть направлена незамедлительно в Шарьинский районный суд Костромской области.

Реквизиты банка для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Костромской области (ФИО3 МВД России на транспорте)

ИНН 

<

***>, 

КПП 440101001

ОКТМО 3471000

Номер счета получателя платежа 40101810700000010006, в ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, 

БИК 043469001, 

КБК - 18811690040046000140

Идентификатор 18880344189030004116

Наименование платежа -административный штраф по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ

Копии постановления вручитьФИО1, направить начальнику ЛОП на ст.Шарья, Шарьинскому межрайонному прокурору. 

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Шарьинского районного суда: И.В Панихин