Дело № 2а-3682/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2019 года г.Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Перченко Н.Л.

при секретаре Персидской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Южно-Сахалинску № 2 УФССП России по Сахалинской области ФИО2 

о признании незаконным постановления от 21.03.2019 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, 

признании незаконным бездействия по не направлению постановления от 21.03.2019 года об отказе в возбуждении исполнительного производства,

возложении обязанности возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ВС № от 27.12.2018 года,

установил:

ФИО1 обратился в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привёл следующие обстоятельства.

Административный истец является взыскателем по исполнительному листу от 27.12.2018 года, выданному мировым судьей судебного участка № о взыскании с ИП ФИО3 денежных средств в сумме 5000 рублей в счет возмещения судебных издержек. 17 января 2019 года ФИО1 обратился в ОСП по г.Южно-Сахалинску № 2 с заявлением о возбуждении исполнительного производства. 15 февраля 2019 года в связи с отсутствием у взыскателя информации по данному вопросу, в адрес начальника Отдела была направлена жалоба на бездействие сотрудников данного Отдела, в том числе, на бездействие по вышеуказанному исполнительному документу. Однако при рассмотрении жалобы, обращение взыскателя по вопросу не возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа серии № от 27.12.2018 года не рассматривалось, что подтверждается постановлением старшего судебного пристава ФИО4 о признании жалобы обоснованной. 21 марта 2019 года административным ответчиком вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по следующим основаниям: в исполнительном документе отсутствуют сведения о дате и месте рождения должника. Указанное постановление получено истцом лишь 17 апреля 2019 года. Административный истец считает постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, нарушающим права ФИО1 Отсутствие в исполнительном листе сведений о дате и месте рождения должника не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника. Действующим законодательством не предусмотрено обязательное указание в исполнительном документе даты и места рождения должника-предпринимателя. Длительное бездействие сотрудников ОСП № 2 и неправомерный отказ в возбуждении исполнительного производства нарушают права и законные интересы взыскателя на своевременное исполнение судебного акта. ФИО1 просит суд: признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 21.03.2019 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по несвоевременному направлению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца, обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии № от 27.12.2018 года.

Определением от 29.04.2019 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено УФССП России по Сахалинской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 поддержала заявленные требования в полном объёме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям; пояснила суду, что оспариваемое постановление её доверитель получил непосредственно у судебного пристава при личном обращении.

Представитель УФССП России по Сахалинской области Хон Гум Сун, действующая от имени государственного органа на основании доверенности, с требованиями административного истца не согласилась, полагала, что имевшиеся в исполнительном документе недостатки исключали возбуждение исполнительного производства, заявила о пропуске ФИО1 срока на обращение в суд.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещались судом в установленном процессуальным законом порядке.

Руководствуясь статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав пояснения участников административного процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к следующему выводу.

Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях. 

На основании части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела видно, что оспариваемое постановление вместе с исполнительным листом административный истец ФИО1 получил 17 апреля 2019 года, с административным иском обратился в суд 22 апреля 1019 года, то есть в пределах десятидневного срока, следовательно, мнение представителя Управления о пропуске истцом срока на обращение в суд является ошибочным. Вместе с тем, судом установлены обстоятельства, при которых административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Положениями статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ определено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Судом установлено, что 27 декабря 2018 года мировым судьей судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» выдан исполнительный лист серии №, по которому взыскателем является ФИО1, должником – ИП ФИО3, предмет исполнения – возмещение судебных издержек, понесённых на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей.

В данном исполнительном листе, помимо сведений о взыскателе, указаны и сведения о должнике - фамилия, имя, отчество, ИНН, ОГРН, адрес места нахождения. После предъявления взыскателем указанного исполнительного листа для исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Южно-Сахалинску № 2 УФССП России по Сахалинской области ФИО2 от 21 марта 2019 года в возбуждении исполнительного производства было отказано. Отказ мотивирован тем, что не указаны сведения о месте и дате рождения должника.

Установив по делу юридически значимые обстоятельства, суд считает, что постановление должностного лица ОСП № 2 соответствует закону.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании подпункта «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

По смыслу вышеприведенных положений закона, одним из оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, является отсутствие сведений о должнике, в частности, дате и месте его рождения.

В Определении Конституционного Суда РФ от 25.10.2018 года № 2688-О разъяснено, что положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливающие требования к исполнительным документам, в частности, обязательность указания в них соответствующих сведений, позволяющих идентифицировать должника, направлены тем самым на защиту прав лиц, участвующих в деле, и скорейшее исполнение вступившего в законную силу судебного постановления. При этом подпункт «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает обязательность указания в исполнительном листе сведений о дате и месте рождения должника, как гражданина, так и индивидуального предпринимателя.

Следовательно, отказав в возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному основанию, должностное лицо ОСП № 2 вынесло законное постановление.

Между тем, административным ответчиком ФИО2 было нарушено требование части 2 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в которой указано, что копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В ходе судебного разбирательства суд установил, что оспариваемое постановление и подлинник исполнительного листа административный истец получил непосредственно у судебного пристава-исполнителя лишь 17 апреля 2019 года, что свидетельствует о допущенном бездействии административного ответчика, выразившемся в не направлении взыскателю данных документов, чем было нарушено право ФИО1 на их своевременное получение.

На основании изложенного, суд выносит решение о частичном удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Южно-Сахалинску № 2 УФССП России по Сахалинской области ФИО2 по не направлению административному истцу постановления от 21.03.2019 года об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Перченко Н.Л.