Дело № 2а-767/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе:

Председательствующего судьи Харитоновой В.А.

при секретаре Устиновой О.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области о признании незаконными действий по исключению организации из Единого государственного реестра юридических лиц, признании недействительной записи о прекращении деятельности организации в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц, возложении обязанности аннулировать запись в Едином государственном реестре юридических лиц и восстановить организацию в Едином государственном реестре юридических лиц,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области о признании незаконными действий по исключению организации из Единого государственного реестра юридических лиц, признании недействительной записи о прекращении деятельности органи-зации в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц, возложении обязанности аннулировать запись в Едином государственном реестре юридических лиц и восстановить организацию в Едином государственном реестре юридических лиц. 

ФИО1 указал о том, что он является учредителем ООО «Энергия-Альтернатива», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>.

01 декабря 2017 года МРИ ФНС № 12 по Тверской области принято решение № 2002 о предстоящем исключении ООО из Единого государст-венного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ). Данная информация опубликована в «Вестнике государственной регистрации», часть 2 № 48 (662) от 06 декабря 2017 года. 26 марта 2018 года налоговым органом принято решение об исключении организации из ЕГРЮЛ, в реестр внесена запись с регистрационным номером 2186952112720 о прекращении деятельности юридического лица в связи с его исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ «О государствен-ной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». 

Причинами прекращения деятельности юридического лица явились справки об отсутствии движения средств по счетам и отсутствии открытых счетов, о непредставлении организацией в течение последних 12 месяцев документов отчетности.

Заявитель полагает, что данные действия налогового органа являются незаконными, нарушают его права и законные интересы. ФИО1 считает, что исключение действующего юридического лица из ЕГРЮЛ было осуществлено исключительно по формальным основа-ниям. Исключение из ЕГРЮЛ фактически действующего юридического лица противоречит установленному публичному порядку, регламентирую-щему правоспособность юридических лиц и их государственную регистрацию, противоречит охраняемым законом публичным интересам и частноправовыми интересам третьих лиц.

ФИО1 указывает о том, что генеральный директор организа-ции ФИО2 при истечении срока полномочий не передал учредителю юридического лица учредительные документы, пояснив, что он не может их обнаружить. ФИО2 сообщил учредителю организации о том, что он обратился с заявлением в налоговый орган о восстановлении документов на юридическое лицо, однако, в последую-щем предоставить данные документы директор организации отказался. 

ФИО1 сообщает о том, что им было достигнуто соглашение об участии организации в проекте по производству оборудования для строительства электростанций, что соответствует основному виду деятельности предприятия. В результате исключения юридического лица из ЕГРЮЛ организация не имеет возможности продолжать деятельность, направленную на решение важных производственных задач.

В рассматриваемом случае налоговый орган ограничился только установлением формальных оснований для принятия решения об исклю-чении организации из ЕГРЮЛ, каких-либо доказательств прекращения фактической деятельности организации у налогового органа не имелось.

Полагая, что исключение организации из реестра произошло в рассматриваемой ситуации по формальным основаниям, административ-ный истец просит признать действия МРИ ФНС № 12 по Тверской области по исключению из Единого государственного реестра юридичес-ких лиц ООО «Энергия-Альтернатива» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) незаконными; признать недействительной запись с регистра-ционным номером 2186952112720 от 26 марта 2018 года о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Энергия-Альтернатива» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц; обязать МРИ ФНС № 12 по Тверской области аннулировать данную запись в Едином государственном реестре юридических лиц и восстановить общество с ограниченной ответственностью «Энергия-Альтернатива» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в Едином государственном реестре юридических лиц.

В судебное заседание административный истец не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, обеспечил участие в деле своего представителя.

Представитель административного истца суду сообщил о том, что учредителю организации – ФИО1 не было известно ничего о том, что организация, им учрежденная, не представила в налоговый орган необходимые документы, отношения директора и учредителя стали конфликтными, вследствие чего учредитель не смог своевременно полу-чить информацию о том, что организация не предоставила отчетность и исключена из реестра юридических лиц. ФИО1 полагал, что организация ведет нормальную хозяйственную деятельность, со своей стороны предпринимал меры по заключению контрактов и ничего не знал о том, что организация прекратила свою деятельность по решению налогового органа. ФИО1 заинтересован в том, чтобы организация существовала и продолжала свою деятельность с соблюдением требова-ний действующего законодательства Российской Федерации и исполняла принятые на себя обязательства по заключенным контрактам. 

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не обеспечил явки своего представителя, доказательств обоснованности оспариваемых действий суду не представил.

Заслушав представителя административного истца, изучив материа-лы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является учредителем ООО «Энергия-Альтернатива», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>.

26 марта 2018 года налоговым органом принято решение об исключении указанной организации из ЕГРЮЛ, в реестр внесена запись с регистрационным номером 2186952112720 о прекращении деятельности ООО «Энергия-Альтернатива» в связи с его исключением организации из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». 

В соответствии со ст. 21.1. Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Согласно п. 2 ст. 21.1. Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ, при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государст-венного реестра юридических лиц.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государст-венного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правитель-ством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государст-венного реестра юридических лиц не принимается.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействие) соответствует закону.

Как следует из материалов дела, принимая решение об исключении юридического лица из реестра, налоговый орган руководствовался п. 2 ст. 21.1. Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государствен-ной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», посчитав организацию фактически прекратившей свою деятельность. Вместе с тем доказательств, обосновывающих принятие оспариваемого решения, административным ответчиком суду не представлено. Суд усматривает, что организация действует более десяти лет, достоверных сведений о том, что организация не осуществляет деятельности не пред-ставлено суду. 

Решение об исключении из реестра юридических лиц организации не может быть произвольным, решение должно быть мотивированным и обоснованным. 

Согласно ч. 1 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указан-ных в пп. 1, 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пп. 3, 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В данном случае административным ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих законность решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Административным ответчиком в наруше-ние пп. 3, 4 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность принятого решения не доказана. При указанных обстоятельствах суд считает исковые требования администра-тивного истца подлежащими удовлетворению, учитывая отсутствие дока-зательств обоснованности и законности принятого решения.

Доказательств отсутствия заявлений заинтересованных лиц в связи с исключением организации из единого государственного реестра юридичес-ких лиц суду не представлено. В то же время административный истец сообщает о собственной заинтересованности в сохранении им созданного юридического лица, заявляет о том, что фирма вела деятельность и вести ее намерена, что подтверждается представленными суду документами о сотрудничестве юридического лица с другими организациями. Также суду административный истец пояснил, что ему не были переданы документы директором организации, с которым возникли конфликтные отношения, но организация действовала, заключала договоры на осуществление деятельности и заинтересована в исполнении договорных отношений.

В соответствии с положениями ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. 

В данной ситуации ФИО1 просит обратить решение суда к немедленному исполнению, указывает о том, что деятельность созданного им юридического лица прекращена, вследствие чего у него возникают значительные убытки и невозможность исполнения принятых юридичес-ким лицом на себя обязательств по заключенным контрактам. Установив факт нарушения прав административного истца оспариваемым им реше-нием административного ответчика, принимая во внимание возможность причинения убытков вследствие неосуществления юридическим лицом своей деятельности, суд находит возможным обратить решение к немедленному исполнению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «Энергия-Альтернатива» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) незаконными.

Признать недействительной запись с регистрационным номером 2186952112720 от 26 марта 2018 года о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Энергия-Альтернатива» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц. Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области аннулировать указанную запись в Едином государственном реестре юридических лиц и восстановить общество с ограниченной ответственностью «Энергия-Альтернатива» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в Едином государственном реестре юридических лиц.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Харитонова

Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2018 года.