Дело № 2а-151/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Приволжский районный суд Ивановской области в составе: 

председательствующего судьи Виноградовой Е.В.,

при секретаре Смирновой Е.Ф.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области ФИО2, действующей на основании доверенности,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Приволжске 11 апреля 2017 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области об оспаривании заключения межведомственной комиссии и в части решения органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Приволжский районный суд с административным иском к Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области (далее Администрация Приволжского муниципального района) о признании незаконными:

- Заключения межведомственной комиссии, назначенной Постановлением администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области от ДАТА №, о признании многоквартирного дома 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу от ДАТА № (далее Заключение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от ДАТА №); 

- Постановления Администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области от ДАТА № «

<

...>» в части: признания многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> (далее спорный многоквартирный дом), аварийным и подлежащим сносу; включения последнего в Реестр аварийных домов на территории Ивановской области и вхождения в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на условиях, определённых Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ; сноса указанного многоквартирного жилого дома (в течение 2-х месяцев со дня расселения) (л.д. 2-3).

Определением Приволжского районного суда от 3 апреля 2017 года (л.д. 177-178), к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены собственники квартиры № спорного многоквартирного дома ФИО3 и ФИО4.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1, в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права серии 

<

...> № от ДАТА, является собственником квартиры № спорного многоквартирного жилого дома. В соответствии с Заключением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от ДАТА № и Постановлением Администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области от ДАТА № «

<

...>», последний признан аварийным и подлежащим сносу. При принятии данного Заключения были нарушены основания и порядок признания спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, установленные Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее Положение). Указанные документы создают препятствия ФИО1 в осуществлении своих прав, свобод и реализации законных интересов, как собственника жилого помещения и участника долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, создают угрозу уничтожения принадлежащего ей недвижимого имущества, нарушения конституционного права, гарантированного ст. 35 Конституции Российской Федерации. В связи с чем у ФИО1 возникла необходимость обращения в суд с настоящим административным иском (л.д. 2-3).

Более подробно позиция административного истца изложена в административном исковом заявлении (л.д. 2-3) и дополнении к административному исковому заявлению (л.д. 212). 

В ходе судебного заседания административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении и дополнении к нему.

Представитель административного ответчика Администрации Приволжского муниципального района по доверенности ФИО2 (л.д. 75) возражает против заявленных требований. Пояснила, что Администрацией Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области (далее Администрация Приволжского городского поселения) проводилась большая работа по подготовке к вступлению города в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда». С этой целью имело место заключение договоров со специализированными организациями на обследование части жилищного фонда на предмет состояния строительных конструкций. В отношении тех жилых домов, по которым последними был выявлен большой процент износа несущих и ограждающих конструкций, опасность для пребывания людей и сохранности имущества, установлена нецелесообразность восстановления и необходимость сноса, Администрация Приволжского городского поселения обратилась в Межведомственную комиссию при Администрации Приволжского городского поселения с заявлениями о признании последних аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, что имело место и в отношении спорного многоквартирного дома. Указанная комиссия, в соответствии с требованиями Положения, обследовала указанный многоквартирный дом, составила Акт обследования жилого дома от ДАТА № и Заключение о признании последнего авариным и подлежащим сносу от ДАТА №. Впоследствии на основании данных документов он Постановлением Администрации Приволжского городского поселения был признан аварийным и подлежащим сносу, впоследствии включен в вышеуказанную адресную программу. В настоящее время большинство собственников жилых помещений в данном доме получили денежные средства за свои квартиры. Возражений ни от кого не поступило. 

Заинтересованное лицо ФИО3 поддержала заявленные административные исковые требования.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие, разрешение иска оставляет на усмотрение суда (л.д. 211). 

Выслушав стороны и заинтересованное лицо, изучив материалы дела, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В связи с упразднением Администрации Приволжского городского поселения, согласно ст. 29.1 Устава Приволжского муниципального района, принятого решением Приволжского районного Совета от 3 сентября 2010 года № 82 (в редакции от 17 ноября 2016 года) (л.д. 97), Администрация Приволжского муниципального района исполняет полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Приволжского городского поселения. 

Судом установлено, что по адресу: 

<

адрес>, расположен двухэтажный жилой дом, с кадастровым номером №, общей полезной площадью 

<

...> кв. метров, жилой площадью 

<

...> кв. метра, в состав которого, с учетом произведенных перепланировок, входит десять квартир. 

Административный истец ФИО1 является собственником № спорного многоквартирного дома, на основании Договора купли-продажи квартиры от ДАТА (л.д. 5), Постановления Администрации Приволжского городского поселения «

<

...>» от ДАТА № (л.д. 6), Акта приемочной комиссии по завершению переустройства и перепланировки жилого помещения от ДАТА (л.д. 7), на основании Свидетельства о государственной регистрации права серии 

<

...> № от ДАТА Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области (л.д. 8).

Указанные обстоятельства также подтверждаются Сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости от 7 марта 2017 года Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области (далее Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области) (л.д. 9-10), Техническим паспортом на жилой дом и земельный участок по 

<

адрес>, по состоянию на ДАТА (л.д. 76-87), Техническим паспортом жилого помещения (квартиры) № в 

<

адрес> от ДАТА (л.д. 11-13), Выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющими проведение государственной регистрации прав от 26 декабря 2016 года Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области (л.д. 59-62), Выписками из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 30 марта 2017 года Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области (л.д. 63-74).

ДАТА Администрация Приволжского городского поселения, являясь собственником жилых помещений №№ спорного многоквартирного дома, обратилась в Межведомственную комиссию по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые помещения, по переустройству, перепланировке жилых помещений, по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при Администрации Приволжского городского поселения (далее Межведомственная комиссия), утвержденную Постановлением Главы администрации Приволжского городского поселения от ДАТА № (л.д. 207-210), с внесенными изменениями в соответствии с Постановлением Главы администрации Приволжского городского поселения от ДАТА № (л.д. 206), с заявлением о признании спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (л.д. 98), представив Техническое заключение о состоянии строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> от ДАТА (далее Техническое заключение от ДАТА), выполненное Обществом с ограниченной ответственностью «Омега-Спектр» (далее ООО «Омега-Спектр») (л.д. 88-96) и Выписку из казны Приволжского городского поселения на муниципальные жилые помещения №№ данного дома (л.д. 70-72). 

В соответствии с данным Техническим заключением от ДАТА (л.д. 88-96), физический износ обследуемого здания составляет 70 %. Несущие и ограждающие конструкции находятся в аварийном состоянии, существует опасность для пребывания людей и сохранности имущества. Усиление, восстановление, замена несущих и ограждающих конструкций нецелесообразны. Жилой дом признан аварийным, необходимо выполнить демонтаж всех конструкций здания.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее Положение). 

На момент обследования спорного многоквартирного дома - декабрь 2011 года указанное Положение действовало в редакции от 2 августа 2007 года до 19 апреля 2013 года.

Согласно п. п. 7, 42, 44 Положения в редакции от 2 августа 2007 года, оценка и обследование … многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях …, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям (п. 7).

Комиссия на основании заявления собственника помещения … проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и … признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 42).

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает в том числе: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; … составление комиссией заключения о … признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения …; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии (п. 44). 

В ходе работы по поступившему заявлению Межведомственная комиссия ДАТА произвела обследование спорного многоквартирного дома, составив Акт обследования жилого дома № от указанной даты (л.д. 16). По итогам обследования последняя пришла к выводу о нарушении работоспособности несущих и ограждающих конструкций дома в связи с большим физическим износом, дав заключение, что спорный многоквартирный дом имеет значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. 

После чего составила Заключение о признании многоквартирного дома 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу от ДАТА № (л.д. 17), которым признала дом аварийным и подлежащим сносу.

В силу п. п. 10, 33, 34 Положения, в редакции от 2 августа 2007 года, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований …. 

Жилые помещения, расположенные … в деревянных домах …, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, по результатам своей работы Межведомственная комиссия приняла решение о признании спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Материалы Межведомственной комиссии по обследованию спорного многоквартирного дома были рассмотрены Администрацией Приволжского городского поселения, по итогам чего последней было вынесено Постановление от ДАТА № «

<

...>» (л.д. 18), которым спорный многоквартирный дом признан авариным и подлежащим сносу, постановлено провести работу по включению последнего в Реестр аварийных домов на территории Ивановской области и вхождению в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на условиях, определённых Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ, по окончании строительства социального жилья и переселения граждан из аварийного жилищного фонда снести указанный многоквартирный дом (в течение 2-х месяцев со дня расселения).

В настоящее время спорный многоквартирный дом включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Приволжского городского поселения на 2013-2015 годы», утвержденную Постановлением Администрации Приволжского городского поселения от 5 апреля 2013 года № 6-а-п (л.д. 134-169), с учетом внесенных изменений (л.д. 99-133, 170-176, 197-203).

Собственники семи квартир спорного многоквартирного дома передали принадлежащие им жилые помещения, в соответствии с Соглашениями об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд или Договорами о выкупе недвижимого имущества для муниципальных нужд, что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющими проведение государственной регистрации прав от ДАТА Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области (л.д. 59-62), Выписками из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от ДАТА Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области (л.д. 64-65, 68-69, 73-74).

Суд считает несостоятельными доводы административного истца о неправомочности Межведомственной комиссии по обследованию спорного многоквартирного дома и даче по нему Заключения о признании аварийным и подлежащим сносу от ДАТА №. Состав Межведомственной комиссии был утвержден Постановлением Администрации Приволжского городского поселения от ДАТА № (л.д. 207-210). Впоследствии Постановлением Администрации Приволжского городского поселения от ДАТА № (л.д. 206) в него были внесены изменения (М.В.А.-М.А.Л., должностей М.Н.Ф. и К.). Кроме того, имело место изменение структурных подразделений Приволжского городского поселения (должностей М.А.Л., М., Г., М.Н.Ф., Ш.), которое не требует внесения официальных изменений в состав комиссии. 

Свою работу по обследованию спорного многоквартирного дома Межведомственная комиссия, в соответствии с п. 42 Положения, начала на основании заявления Администрации Приволжского городского поселения от ДАТА № (л.д. 98), как собственника трех жилых помещений в указанном доме. В связи с чем несостоятельны доводы административного истца об отсутствии основания для работы Межведомственной комиссии по признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Административным истцом суду заявлено о нарушении процедуры проведения оценки, а именно, что при проведении обследования дома какое-либо оборудование и специальные замеры межведомственной комиссией не производились, осмотр проводился визуально, не основывается на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование, в составленных комиссией документах отсутствует указание на приглашенных экспертов. Техническое заключение от ДАТА не содержит документы, подтверждающие компетентность специалистов и правомерность их деятельности, в нем отсутствует ссылка на номер и дату договора с Администрацией Приволжского городского поселения, на реквизиты технического паспорта, сведения о годе постройки дома, а также обоснование общего вывода, указание на возможность устранимости выявленных отклонений, расчет нецелесообразности капитального ремонта и реконструкции дома, содержится не соответствующее действительности указание на материал окон и дверей дома, проведение обследования внутри квартир, имеет место выход экспертов за пределы своих полномочий. Указанные доводы административного истца суд считает несостоятельными. 

Межведомственная комиссия, с учетом представленного Администрацией Приволжского городского поселения Технического заключения от ДАТА, обследовала спорный многоквартирный дом, проверив его фактическое состояние, проведя оценку степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, в соответствии с п. 43 Положения в редакции от 2 августа 2007 года, и пришла к выводу о семидесятипроцентном износе здания, нарушении работоспособности несущих и ограждающих конструкций, что является основанием для признания последнего авариным и подлежащим сносу и нецелесообразности дальнейшей его эксплуатации. В связи с чем фактически отсутствовала необходимость определения «степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения», установленных указанной нормой Положения.

Техническое заключение от ДАТА суд расценивает в качестве заключения специализированной организации, проводящей обследование. Последнее содержит описание технического задания, основания и цель проводимой работы, составлено на основании данных визуального и инструментального обследования, с учетом требований СНиП, СП, ВСН, положений и инструктивно-методических документов по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, действующих на момент обследования, информацию о технической документации, общих характеристиках объекта, методики обследования строительных конструкций, результаты обследования и техническое заключение, в соответствии с которым физический износ здания составляет 70 %, несущие и ограждающие конструкции находятся в аварийном состоянии, существует опасность для пребывания людей и сохранности имущества, усиление, восстановление, замена несущих и ограждающих конструкций нецелесообразны. Жилой дом признан аварийным, необходимо выполнить демонтаж всех конструкций здания. Выводы его мотивированы и обоснованы, суд не усматривает выход экспертов за пределы своих полномочий. Суду представлено Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от ДАТА в отношении ООО «Омега-Спектр» (л.д. 213-217), подтверждающие компетентность специалистов и правомерность их деятельности. Отсутствие ссылки на номер и дату договора ООО «Омега-Спектр» с Администрацией Приволжского городского поселения, на реквизиты технического паспорта, сведения о годе постройки дома, при условии указания в техническом паспорте от ДАТА на ДАТА постройки (л.д. 76-87), а в Едином государственном реестре недвижимости - на ДАТА (л.д. 9-10), не могут повлиять на его обоснованность. Административным истцом суду не представлено доказательств, подтверждающих, что указание на материал окон и дверей дома, проведение обследования внутри квартир, не соответствует действительности. 

Отсутствие ссылки на Техническое заключение от ДАТА в Акте обследования жилого дома от ДАТА № и Заключении о признании дома аварийным и подлежащим сносу от ДАТА № не является основанием для признания указанных документов незаконными, тем более, что последнее было представлено Межведомственной комиссии, что подтверждается заявлением (л.д. 98), также как уточнения и технические ошибки в наименовании данных документов, в соответствии с Приложениями №№ и № к Положению, в редакции от 2 августа 2007 года, и указании номера решения о назначении Межведомственной комиссии. 

Не привлечение экспертов к работе Межведомственной комиссии также не может являться основанием для признания Заключения о признании дома аварийным и подлежащим сносу от ДАТА № незаконным, поскольку «квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций привлекаются к работе в комиссии с правом решающего голоса исключительно в необходимых случаях» (п. 7 Положения, в редакции от 2 августа 2007 года). 

Суд считает несостоятельными доводы административного истца о выходе Межведомственной комиссии за пределы своих полномочий при признании дома аварийным и подлежащим сносу и отсутствии мотивов признания спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п. 47 Положения, в редакции от 2 августа 2007 года, по результатам работы комиссия принимает … решение … о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Административным истцом используется редакция Положения в части указанной нормы, действующая с 4 апреля 2015 года, содержащая другие требования. Заключение о признании дома аварийным и подлежащим сносу от ДАТА № содержит ссылку на Акт обследования жилого дома от ДАТА №, в котором в полном объеме приведены основания и мотивы признания дома авариным и подлежащим сносу.

Одновременно с этим суд считает заслуживающими внимания доводы административного истца о не привлечении собственников квартир спорного многоквартирного дома к работе Межведомственной комиссии с правом совещательного голоса, отсутствие Главного государственного инспектора по пожарной безопасности Приволжского района в составе Межведомственной комиссии, непредставление собственникам жилых помещений спорного многоквартирного дома Заключения о признании дома аварийным и подлежащим сносу от ДАТА № и Постановления Администрации Приволжского городского поселения от ДАТА № «

<

...>». Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено. Суду также не представлен документ, подтверждающий внесение изменений в состав Межведомственной комиссии по фамильному составу в отношении представителя ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ». 

Согласно п. п. 7, 44 и 51 Положения, в редакции от 2 августа 2007 года, к работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо) (п. 7).

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: … передачу по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения … (п. 44).

Комиссия в 5-дневный срок направляет по 1 экземпляру распоряжения и заключения комиссии заявителю. В случае признания жилого помещения непригодным для проживания вследствие наличия вредного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья человека, либо представляющих угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния …, решение направляется … собственнику жилья … не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления решения (п. 51).

В соответствии с Приложением № к Постановлению Администрации Приволжского городского поселения от ДАТА № (л.д. 207-210), в состав Межведомственной комиссии входит Главный государственный инспектор по пожарной безопасности Приволжского района Т. и руководитель Фурмановской производственной группы Ивановского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» П.. 

Однако, поскольку собственник жилых помещений привлекается к работе Межведомственной комиссии с правом совещательного голоса, то при принятии последней решения мнение собственника может учитываться, но не является определяющим, поскольку решающее значение для Межведомственной комиссии и органа местного самоуправления имеют данные о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций обследуемого здания, отраженные в акте обследования и техническом заключении. Установленные Межведомственной комиссией данные о техническом состоянии спорного многоквартирного дома бесспорно не позволили прийти к выводу о том, что последний не является аварийным и не подлежит сносу.

Вышеуказанные нарушения не могли повлиять на результаты работы Межведомственной комиссии, в связи с чем являются несущественными.

При этом административным истцом суду не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие оснований для признания спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о законности Заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от ДАТА № и Постановления администрации Приволжского городского поселения от ДАТА № «

<

...>» в части заявленной административным истцом. Последними не были нарушены права и законные интересы административного истца ФИО1, «как собственника жилого помещения и участника долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома». В связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Суд считает несостоятельными доводы административного ответчика о том, что он является ненадлежащим ответчиком в отношении требования административного истца о признании незаконным Заключения межведомственной комиссии от ДАТА №, поскольку, в связи с упразднением Администрации Приволжского городского поселения, Администрация Приволжского муниципального района исполняет полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Приволжского городского поселения, а Межведомственная комиссия создавалась именно при Администрации Приволжского городского поселения на основании Постановления Администрации Приволжского городского поселения от ДАТА № (л.д. 207-210). 

В силу ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд считает, что административным истцом ФИО1 пропущен трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, поскольку последней стало известно о признании спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и нарушении ее прав не позднее 21 марта 2016 года, а обратилась она в суд 17 марта 2017 года, более чем через три месяца. К указанному выводу суд приходит на основании Заявления последней на имя Главы Приволжского муниципального района о даче согласия на участие в региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда от 21 марта 2016 года (л.д. 48) и информации о расселении спорного многоквартирного дома, размещенной на последнем в виде таблички (л.д. 58). Указанные обстоятельства также подтверждаются пояснениями представителя административного ответчика Администрации Приволжского муниципального района по доверенности ФИО2. Кроме того, сведения об адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Приволжского городского поселения на 2013-2015 годы», утвержденной Постановлением Администрации Приволжского городского поселения от 5 апреля 2013 года № 6-а-п (л.д. 134-169), с учетом внесенных изменений (л.д. 99-133, 170-176, 197-203), носят открытый характер, поскольку обнародованы и официально опубликованы. В связи с чем доводы административного истца ФИО1 о том, что она узнала о признании спорного многоквартирного дома аварийным исключительно из обжалуемых ею документов, полученных по запросу от административного ответчика 20 декабря 2016 года, являются несостоятельными и не соответствующими действительности. Последняя не заявляла суду требований о восстановлении пропущенного срока обращения в суд. Суду не представлены доказательства, подтверждающие наличие уважительных причины для восстановления данного срока. В связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии последних. 

Согласно ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В связи с чем у суда также отсутствуют основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО1.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области о признании незаконным полностью Заключения межведомственной комиссии, назначенной Постановлением администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области от ДАТА №, о признании многоквартирного дома 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу № от ДАТА; признании незаконным Постановления администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области от ДАТА № «

<

...>» в части: признания многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу; включения многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, в Реестр аварийных домов на территории Ивановской области и вхождения в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на условиях, определённых Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ; сноса многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> (в течение 2-х месяцев со дня расселения), - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Виноградова Е.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 17 апреля 2017 года.