№ 2-265/2025

УИД 61RS0014-01-2025-000290-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Донецк Ростовской области 29 апреля 2025 года 

Донецкий городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Лазаренко П.А.,

при секретаре судебного заседания Шелухиной И.Н.,

с участием помощника прокурора г. Донецка Ростовской области Толстолуцкого Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Донецка Ростовской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 имени А. П. Маресьева муниципального образования «Город Донецк» об обязании оснастить предметный кабинет «Основы безопасности и защиты Родины»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Донецка Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 2 имени А. П. Маресьева муниципального образования «Город Донецк», в котором просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 2 имени А. П. Маресьева муниципального образования «Город Донецк» оснастить кабинет для проведения предмета «Основы безопасности и защиты Родины» учебно-материальной базой: массогабаритный макет автомата ФИО1; набор плакатов по устройству или электронные издания модернизированного автомата ФИО1; средства индивидуальной защиты (общевойсковой противогаз, общевойсковой защитный комплект, респиратор); приборы (радиационной и химической разведки, бытовой дозиметр, визирная линейка); индивидуальные средства медицинской защиты (аптечка, сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской помощи); жгут кровоостанавливающий эластичный, манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, носилки санитарные, лямка медицинская носилочная в количестве в соответствии с Приложением № 1 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальными знаниями в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации № 96, Министерства образования и науки Российской Федерации № 134 от 24.02.2010 в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 2 имени А. П. Маресьева муниципального образования «Город Донецк» оборудовать образовательное учреждение спортивным городком с элементами полосы препятствий, стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой города во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 25.01.2022 № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних», в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», проведена проверка в МБОУ СОШ № 2 исполнения законодательства об образовании, воинской обязанности и военной службе по оснащению предметных кабинетов общеобразовательных организаций средствами обучения и воспитания в рамках реализации регионального проекта, «Все лучшее детям» по национальному проекту «Молодежь и дети».

Прокуратурой города в ходе проверки установлено, что материально-техническое обеспечение для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы представлено в образовательной организации предметным кабинетом, оснащенным учебными и наглядными пособиями.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований законодательства в кабинете отсутствуют технические средства обучения: учебно-наглядные пособия (массогабаритный макет автомата ФИО1; набор плакатов по устройству или электронные издания модернизированного автомата ФИО1; средства индивидуальной защиты (общевойсковой противогаз, общевойсковой защитный комплект, респиратор); приборы (радиационной и химической разведки бытовой дозиметр, визирная линейка); индивидуальные средства медицинской защиты (аптечка, сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской помощи); жгут кровоостанавливающий эластичный, манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, носилки санитарные, лямка медицинская носилочная; спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В отсутствие данного оборудования образовательное учреждение не обеспечивает выполнение задач обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, поскольку решение задач военной подготовки одинаково необходимо для всех образовательных учреждений, указанных в Инструкции, а обучающиеся в образовательных учреждениях граждане должны иметь равные возможности по получению качественных знаний и навыков в области обороны и подготовки к военной службе.

С целью устранения допущенных нарушений прокуратурой в МБОУ СОШ № 2 внесено ДД.ММ.ГГГГ представление по результатам рассмотрения, которого нарушения не устранены ввиду отсутствия необходимого финансирования для оснащения предметного кабинета «основы безопасности и защиты Родины».

Дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства образовательной организацией не обеспечивает права несовершеннолетних на получение образования, что недопустимо.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено МУ Отдел образования администрации г. Донецка Ростовской области.

В судебном заседании помощник прокурора г. Донецка Ростовской области Толстолуцкий Д.В. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № 2 г. Донецка, третьего лица МУ Отдел образования администрации города Донецка Ростовской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах не явки суд не уведомили, представитель ответчика обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии, с указанием о признании исковых требований, в связи с чем, суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы гражданского дела, выслушав помощника прокурора г. Донецка Ростовской области Толстолуцкого Д.В., оценив представленные суду доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. 

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. 

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает наряду с относимостью, допустимостью, достоверностью каждого доказательства в отдельности, также достаточность совокупности доказательств.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон № 273-Ф3) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в. том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям,. соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой города во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 25.01.2022 № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних», в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», проведена проверка в МБОУ СОШ № 2 исполнения законодательства об образовании, воинской обязанности и военной службе по оснащению предметных кабинетов общеобразовательных организаций средствами обучения и воспитания в рамках реализации регионального проекта, «Все лучшее детям» по национальному проекту «Молодежь и дети».

В ходе проверки установлено, что материально-техническое обеспечение для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы представлено в образовательной организации предметным кабинетом, оснащенным учебными и наглядными пособиями.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований законодательства в кабинете отсутствуют технические средства обучения: учебно-наглядные пособия (массогабаритный макет автомата ФИО1; набор плакатов по устройству или электронные издания модернизированного автомата ФИО1; средства индивидуальной защиты (общевойсковой противогаз, общевойсковой защитный комплект, респиратор); приборы (радиационной и химической разведки бытовой дозиметр, визирная линейка); индивидуальные средства медицинской защиты (аптечка, сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской помощи); жгут кровоостанавливающий эластичный, манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, носилки санитарные, лямка медицинская носилочная; спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее — Закон № 53-ФЗ) федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессиональном образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 53-ФЗ, обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статьей 13 Закона № 53-ФЗ определено, что до призыва на военную службу граждане мужском пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднем общем образования или среднем профессиональном образования. Подготовка граждан мужском пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Из п. 3 Положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утвержденном постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 (далее - Постановление № 1441) следует, что получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднем общем образования или среднего профессиональном образования и в учебных пунктах.

В соответствии с Федеральным законом от 04.08.2023 № 479-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» с 1 сентября 2024 года предмет «Основы безопасности жизнедеятельности» был заменён предметом «Основы безопасности и защиты Родины». Постановлением Правительства РФ от 11.07.2024 № 940 должность «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности» была переименована в должность «преподаватель-организатор основ безопасности и защиты Родины».

Совместным приказом Министра обороны Российской Федерации № 96, Министерства образования и науки Российской Федерации № 134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднем (полном) общем образования (далее - Инструкция), которая является нормативным, правовым актом, разработанным в соответствии с Законами № 53-ФЗ и 273-ФЗ, Постановлением № 1441, определяющим задачи обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднем (полном) общем образования, образовательных учреждениях начальном профессиональном и среднем профессиональном образования и учебных пунктах.

В соответствии с п. 33 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы предусматривают проведение ежегодных учебных сборов. К участию в учебных сборах привлекаются все граждане, обучающиеся в образовательных учреждениях и в учебных пунктах, за исключением имеющих освобождение от занятий по состоянию здоровья.

Пунктом 11 Инструкция определено, что руководители образовательных учреждений, в том числе, организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательном учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан; участвуют в организации учебных сборов.

Согласно п. 13 Инструкции, обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в образовательных учреждениях начального профессиональном и среднем профессиональном образования в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности».

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов. Учебно-материaльная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) (пункт 14 Инструкции).

в ходе проверки установлено, что материально-техническое обеспечение для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы представлено в образовательной организации предметным кабинетом, оснащенным учебными и наглядными пособиями.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований законодательства в кабинете отсутствуют технические средства обучения: учебно-наглядные пособия (массогабаритный макет автомата ФИО1; набор плакатов по устройству или электронные издания модернизированного автомата ФИО1; средства индивидуальной защиты (общевойсковой противогаз, общевойсковой защитный комплект, респиратор); приборы (радиационной и химической разведки бытовой дозиметр, визирная линейка); индивидуальные средства медицинской защиты (аптечка, сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской помощи); жгут кровоостанавливающий эластичный, манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, носилки санитарные, лямка медицинская носилочная; спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В отсутствие данного оборудования образовательное учреждение не обеспечивает выполнение задач обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, поскольку решение задач военной подготовки одинаково необходимо для всех образовательных учреждений, указанных в Инструкции, а обучающиеся в образовательных учреждениях граждане должны иметь равные возможности по получению качественных знаний и навыков в области обороны и подготовки к военной службе.

С целью устранения допущенных нарушений прокуратурой в МБОУ СОШ № 2 внесено ДД.ММ.ГГГГ представление об устранении выявленных нарушений. 

Из представленных МБОУ СОШ № 2 г. Донецка документов, следует, что до настоящего времени представление прокуратура г. Донецка Ростовской области в полном мере не выполнено. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поэтому суд с учетом объема действий, которые следует совершить в целях устранения допущенных нарушений закона, считает необходимым возложить на МБОУ СОШ № 2 г. Донецка обязанность оснастить кабинет для проведения предмета «Основы безопасности и защиты Родины» учебно-материальной базой, а также оборудовать образовательное учреждение спортивным городком с элементами полосы препятствий, стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая положения п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, а также положения ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Донецка Ростовской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 имени А. П. Маресьева муниципального образования «Город Донецк» (ИНН №) об обязании оснастить предметный кабинет «Основы безопасности и защиты Родины», удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 2 имени А. П. Маресьева муниципального образования «Город Донецк» оснастить кабинет для проведения предмета «Основы безопасности и защиты Родины» учебно-материальной базой: массогабаритный макет автомата ФИО1; набор плакатов по устройству или электронные издания модернизированного автомата ФИО1; средства индивидуальной защиты (общевойсковой противогаз, общевойсковой защитный комплект, респиратор); приборы (радиационной и химической разведки, бытовой дозиметр, визирная линейка); индивидуальные средства медицинской защиты (аптечка, сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской помощи); жгут кровоостанавливающий эластичный, манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, носилки санитарные, лямка медицинская носилочная в количестве в соответствии с Приложением № 1 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальными знаниями в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации № 96, Министерства образования и науки Российской Федерации № 134 от 24.02.2010 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 2 имени А.П. Маресьева муниципального образования «Город Донецк» оборудовать образовательное учреждение спортивным городком с элементами полосы препятствий, стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья П.А. Лазаренко