26RS0002-01-2025-005950-67

Дело № 2а-2898/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 13 августа 2025 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Артемьевой Е.А.

при секретаре Рудомановой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Общественной организации «Местная еврейская национально-культурная автономия города Ставрополя» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю обратилось в Ленинский районный суд города Ставрополя с административным иском, в котором просит:

- признать Общественную организацию «Местная еврейская национально-культурная автономия города Ставрополя» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица;

- исключить Общественную организацию «Местная еврейская национально-культурная автономия города Ставрополя» из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано, что на основании решения учредительного общего собрания создана Общественная организация «Местная еврейская национально-культурная автономия города Ставрополя». 22.10.2009 решение о государственной регистрации организации принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю. 29.10.2009 Управлением Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю внесена запись о государственной регистрации организации.

В соответствии с требованиями ст.29 ФЗ №82-ФЗ, на организацию возлагалась обязанность ежегодно информировать Главное управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ; представлять по запросу Главного управления решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям Главного управления в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать Главное управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 ФЗ от 14.07.2022 №255-ФЗ, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В нарушение вышеуказанной нормы, в Главное управление не представлен отчет о деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, за 2023 год, документы о расходовании денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, а также об их фактическом расходовании и использовании по форме №ОН0003, утвержденной приказом Минюста России от 30.09.2021 №185, за 2023 год.

Направленное в общественную организацию информационное письмо о необходимости представил отчет о деятельности за 2023 год в кратчайшие срока адресату не доставлено и возвращено отправителю по истечении срока хранения.

Кроме того, в нарушение положений абз. 4 п. 3.2 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ и приказа Министерства юстиции РФ от 05.06.2024 №180, организация не разместила устав в информационном ресурсе Минюста России. 

В период с 27.03.2025 по 23.04.2025 в отношении Общественной организации «Местная еврейская национально-культурная автономия города Ставрополя» проведена плановая документарная проверка, в рамках которой организации надлежало представить документы, указанные в распоряжении о проведении проверки. Однако, запрашиваемые документы до даты окончания проверки в Главное управление не поступили.

27.03.2025 в адрес Главного управления Общественной организацией «Местная еврейская национально-культурная автономия города Ставрополя» представлено письмо с просьбой о принятии решения о ликвидации организации в связи с тем, что деятельности не ведется, участники автономии не присутствуют на собраниях, в связи с чем отсутствует возможность проведения заседаний общего собрания.

По результатам проверки 23.04.2025 составлен акт, в ходе которого выявлены нарушения ст.32 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ, ст.29 ФЗ от 19.05.1995 №82-ФЗ, а также приказа Министерства юстиции РФ от 05.06.2024 №180.

Таким образом, поскольку установлен факт неоднократности и грубости допущенных Общественной организацией «Местная еврейская национально-культурная автономия города Ставрополя» нарушений законодательства Российской Федерации, в связи с чем Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю обратилось в суд.

Представитель административного истца Главного управления Министерства юстиции РФ по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Административные ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, представитель административного ответчика общественной организации «Местная еврейская национально-культурная автономия города Ставрополя» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного заседания суду не представили.

На основании изложенного, в силу положений ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 176 КАС РФ решение суда по административному делу должно быть законным и обоснованным.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» применительно к аналогичным положениям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 194) разъяснил, что решение является законным лишь в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункт 2); решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3).

Поскольку административный ответчик возражений по существу заявленных административным истцом требований суду не представил, суд при рассмотрении спора, исходит из заявленных административным истцом требований и представленных им доказательств.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Правовое положение некоммерческих организаций, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации определяются Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.1 ст. 32 - Закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста № 25 от 03.03.2014, Главное управление осуществляет контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

В соответствии с пунктом 10 ст. 32 Федерального закона Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Судом установлено, что 31.08.2009 на основании решения учредительного общего собрания создана Общественная организация «Местная еврейская национально-культурная автономия города Ставрополя», что подтверждается выпиской из протокола №1. Общественная организация «Местная еврейская национально-культурная автономия города Ставрополя» зарегистрирована в соответствии с положениями ФЗ от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и ст. 10 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

<

дата обезличена> Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю принято решение о государственной регистрации организации.

<

дата обезличена> Управлением Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю внесена запись о государственной регистрации Общественной организации «Местная еврейская национально-культурная автономия города Ставрополя». При создании организации в Едином государственном реестре юридических лиц ей присвоены ИНН 

<

номер обезличен>

Обращаясь в суд с настоящим иском, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю указывает, что Общественной организацией «Местная еврейская национально-культурная автономия города Ставрополя» неоднократно допущены грубые нарушения законодательства Российской Федерации.

Так, согласно положениям ст.29 ФЗ от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано:

- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

- представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

- оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;

- информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как указывает административный истец, и не оспаривает административный ответчик, в нарушение вышеуказанной нормы Общественной организацией «Местная еврейская национально-культурная автономия города Ставрополя» не представлен отчет о деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, за 2023 год, документы о расходовании денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, а также об их фактическом расходовании и использовании по форме №ОН0003, утвержденной приказом Минюста России от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, за 2023 год.

В связи с неисполнением требований законодательства, 09.07.2024 Главным управлением в адрес административного ответчика направлено информационное письмо о необходимости представить отчет о деятельности за 2023 год в кратчайшие сроки. Однако, почтовое отправление адресатом не получено и возвращено отправителю по истечении срока хранения.

Кроме того, в соответствии с абз. 4 п. 3.2 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 05.06.2024 №180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», некоммерческие организации (за исключением политических партий) обязаны до 01.04.2025 или в течение 30 календарных дней со дня государственной регистрации или внесения изменений в устав, разместить на информационном ресурсе Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством личного кабинета некоммерческой организации устав своей организации.

В нарушение вышеуказанных положений Общественной организацией «Местная еврейская национально-культурная автономия города Ставрополя» не размещен устав на информационном ресурсе Минюста России.

В этой связи Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю вынесено распоряжение от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-р «О проведении плановой документарной проверки Общественной организации «Местная еврейская национально-культурная автономия города Ставрополя» в период с 27.03.2025 по 23.04.2025.

При этом, у Общественной организации «Местная еврейская национально-культурная автономия города Ставрополя» были запрошены документы для проведения соответствующей проверки, которые в адрес Управления предоставлены не были. Напротив, 27.03.2025 в адрес Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю от Общественной организации «Местная еврейская национально-культурная автономия города Ставрополя» поступило письмо с просьбой о принятии решения о ликвидации организации в связи с тем, что деятельность не ведётся, участники автономии не присутствуют на собраниях, в связи с чем отсутствует возможность проведения заседаний общего собрания.

На основании изложенного проверка деятельности Общественной организации «Местная еврейская национально-культурная автономия города Ставрополя» проведена путем изучения материалов учетного дела, выписки из ЕГРЮЛ, информации о деятельности организации, полученной от правоохранительных органов и органов государственной власти, а также интернет-ресурсов. 

По результатам проверки 

<

дата обезличена> составлен соответствующий акт, из которого следует, что в ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации:

1. В нарушение ст. 32 ФЗ от 

<

дата обезличена> №7-ФЗ, ст. 29 ФЗ от 

<

дата обезличена> №82-ФЗ «Об общественных объединениях» Общественной организацией «Местная еврейская национально-культурная автономия города Ставрополя» не оказано содействие представителю Главного управления в ознакомлении с деятельностью организации в связи с достижением уставных целей и соблюдения законодательства Российской Федерации, а также для проверки не представлены документы по запросу Главного управления, указанные в п.13 распоряжения о проведении проверки от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-р.

2. В нарушение ст. 29 ФЗ от 

<

дата обезличена> № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Общественная организация «Местная еврейская национально-культурная автономия города Ставрополя» не представила отчеты о деятельности за 2023 год.

3. В нарушение абз. 4 п. 3.2 ст. 32 ФЗ от 

<

дата обезличена> №7-ФЗ и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Общественной организацией «Местная еврейская национально-культурная автономия города Ставрополя» не размещен устав на информационном ресурсе Минюста России.

При этом, доказательств, что вышеуказанные нарушения в настоящее время устранены Общественной организацией «Местная еврейская национально-культурная автономия города Ставрополя», материалы дела не содержат.

Доказательств наличия каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений, в материалы дела, также, не представлено.

В связи с изложенным, поскольку установлен факт неоднократного и грубого нарушения законодательства Российской Федерации со стороны Общественной организации «Местная еврейская национально-культурная автономия города Ставрополя», суд находит обоснованными требования административного истца о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из ЕГРЮЛ.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю – удовлетворить.

Признать Общественную организацию «Местная еврейская национально-культурная автономия города Ставрополя» (

<

номер обезличен>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Общественную организацию «Местная еврейская национально-культурная автономия города Ставрополя» (ИНН 

<

номер обезличен>) из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 августа 2025 года.

Судья подпись Е.А. Артемьева

Копия верна:

Судья Е.А. Артемьева