2а-6655/2024

86RS0002-01-2024-008048-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Атяшева М.С., при секретаре Подрезовой Ю.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сургутского транспортного прокурора действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Самотлорнефтепромхим», заинтересованные лица: ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей»; Федеральное автономное учреждение «Российское Квалификационное Общество»; прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о запрете эксплуатации буксирного теплохода,

УСТАНОВИЛ:

Сургутский транспортный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, просит суд запретить АО «Самотлорнефтепромхим» эксплуатацию буксирного теплохода СНПХ-1 с момента вступления решения в законную силу и до получения в Обь-Иртышском филиале Российского Классификационного Общества свидетельства об управлении безопасностью судов в отношении указанного судна. В обоснование заявленного требования указывает на то что транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности судоходства при эксплуатации буксирного теплохода СНПХ-1, идентификационный номер судна ОИ-ОЗ-957, в ходе которой установлено что указанный буксирный теплоход принадлежит АО «Самотлорнрефтепромхим». Согласно письма Обь-Иртышского филиала «Российское классификационное общество» от 02.07.2024 установлено, что данный буксирный теплоход СНПХ-1 не имеет действующих документов, в связи с непредъявлением к освидетельствованию в установленные сроки. Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку заведомо создают угрозу безопасности судоходства в акватории Обь-Иртышского водного бассейна и могут повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, опасность жизни и здоровья судового экипажа, другим судам и их пассажирам, иным пользователям водных биологических ресурсов, причинение вреда окружающей среде, а следовательно, нарушают интересы неопределенного круга лиц.

Административный истец, в суде не явился, в предыдущих заседаниях представитель административного истца иск поддерживали, просили удовлетворить. 

Административный ответчик и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Учитывая надлежащее извещение, а так же, что суд не признал явку лиц, участвующих в деле, обязательной, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, что АО «Самотлорнефтепромхим» с 14.09.2018 является собственником буксирного теплохода СНПХ-1, 1983 года постройки, идентификационный номер судна ОИ-03-957, регистровый номер № 210751. Указанное судно эксплуатируется административным ответчиком в акватории Обь-Иртышского водного бассейна.

В ходе проведенной старшим инспектором государственного портового контроля ФИО1 проверки судна установлены нарушения обязательных требований эксплуатации судна, а именно, на судне отсутствуют: свидетельство о классификации; свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды; свидетельство об управлении безопасностью; свидетельство или сертификат о минимальном составе экипажа судна; акт о готовности судна к эксплуатации; судовое санитарное свидетельство; разрешение на судовую радиостанцию; судовая роль; свидетельство о праве собственности на судно; свидетельство о праве плавания под флагом РФ; мерительное свидетельство; копия страхового свидетельства заверенного страховщиком или банковская гарантия; судовой журнал; спасательные жилеты; спасательные круги, а также просрочен поисковый огонь, имеется неисправность или некомплектность средств звуковой и визуальной сигнализации требованиям РКО, неисправность или отсутствие тифонов, колокола, гонга, сирены, гудка, шаров, отсутствие четырех черных вывешиваемых шара. В связи с обнаружением указанных нарушений, 29.06.2024 в адрес АО «Самотлорнефтепромхим» внесено предписание о необходимости устранения выявленных нарушений обязательных требований.

В ходе проведенной Сургутской транспортной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства о безопасности судоходства установлено, что буксирный теплоход СНПХ-1, регистровый номер № 210751, не имеет действующих документов Российского Классификационного Общества, в связи с непредъявлением освидетельствованию в установленные сроки, судовое свидетельство об управлении безопасностью не выдавалось. 

Статьей 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации установлен обязательный перечень документов, которые должны находиться на каждом судне, подлежащем регистрации (за исключением судов, указанных в п. 9 рассматриваемой статьи), и без наличия хотя бы одного из которых, а равно при истечении срока его действия судно не допускается органами Управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к плаванию.

В соответствии с положениями статьи 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации. Безопасность судоходства обеспечивается в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, должны разработать и применять систему управления безопасностью судов (далее - система управления безопасностью), под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций и включающих в себя перечисленные в этом пункте акты.

Правила разработки и применения системы управления безопасностью утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (пункт 2 статьи 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ).

Пунктом 5 статьи 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ установлено, что эксплуатация судна должна осуществляться судовладельцем, имеющим документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям настоящей статьи (далее - документ о соответствии). Документ о соответствии выдается судовладельцу организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, после проверки выполнения им требований настоящей статьи, проводимой в соответствии с правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи. Документ о соответствии выдается на срок пять лет. 

Согласно пункту 6 статьи 34.1 указанного Кодекса судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, судну (за исключением судна, эксплуатируемого без экипажа) в подтверждение того, что система управления безопасностью, разработанная судовладельцем в соответствии с требованиями настоящей статьи, применяется на судне надлежащим образом. Проверки применения на судне системы управления безопасностью осуществляются по заявкам судовладельца в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи.

Судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается на срок пять лет и подтверждается после проведения между вторым и третьим годами его действия проверки применения на судне системы управления безопасностью организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи.

В пункте 8 статьи 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ закреплено положение, согласно которому, если судно имеет свидетельство об управлении безопасностью, судовладелец имеет документ о соответствии в отношении этого судна и данные документы выданы в соответствии с требованиями международных договоров Российской Федерации, требования настоящей статьи считаются исполненными судовладельцем в полном объеме.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена возможность эксплуатации судна в отсутствии у судовладельца документа о безопасности, без судового свидетельства об управлении безопасностью, выданного уполномоченной организацией в установленном законом порядке и подтверждающего, что разработанная судовладельцем система управления безопасностью применяется на судне надлежащим образом.

Разрешая спор, суд исходит из того, что административный ответчик, как судовладелец буксирного теплохода СНПХ-1, не вправе осуществлять его эксплуатацию в отсутствие судового свидетельства об управлении безопасностью, выданного федеральным автономным учреждением «Российское классификационное общество», а также иных документов, отсутствие которых установлено в ходе проверки судна старшим инспектором государственного портового контроля 29.06.2024, поскольку в силу вышеприведенных норм действующего законодательства, эксплуатация таких судов в отсутствие судового свидетельства об управлении безопасностью создает угрозу безопасности плавания в акватории водного бассейна и опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Сведений о том, что буксирный теплоход СНПХ-1, идентификационный номер судна ОИ-ОЗ-957, зарегистрирован в реестре маломерных судов Центром ГИМС ГУ МЧС России по ХМАО – Югре после вступления в силу Федерального закона от 23.04.2012 № 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна», которым в Кодексе внутреннего водного транспорта Российской Федерации установлены минимальные требования, предъявляемые к маломерным судам, в материалах дела, не имеется.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинении вреда в будущем является основанием для запрета деятельности, создающей такую опасность.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку заведомо создают угрозу безопасности судоходства в акватории Обь-Иртышского водного бассейна и могут повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, опасность жизни и здоровья судового экипажа, другим судам и их пассажирам, иным пользователям водных биологических ресурсов, причинение вреда окружающей среде, а следовательно нарушают интересы неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения иска Сургутского транспортного прокурора о запрете эксплуатации буксирного теплохода СНПХ-1 с момента вступления решения в законную силу и до получения в Обь-Иртышском филиале Российского Классификационного Общества свидетельства об управлении безопасностью судов в отношении указанного судна.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Сургутского транспортного прокурора действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Самотлорнефтепромхим», заинтересованные лица: ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей»; Федеральное автономное учреждение «Российское Квалификационное Общество»; прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о запрете эксплуатации буксирного теплохода – удовлетворить.

Запретить АО «Самотлорнефтепромхим» эксплуатацию буксирного теплохода СНПХ-1 с момента вступления решения в законную силу и до получения в Обь-Иртышском филиале Российского Классификационного Общества свидетельства об управлении безопасностью судов в отношении указанного судна.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. 

Мотивированное решение составлено 20 января 2025 года.

Судья М.С. Атяшев