Р Е Ш Е Н И Е

10 октября 2018 года п. Хомутовка

Судья Хомутовского районного суда Курской области А.В. Резниченко, рассмотрев жалобу законного представителя МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением английского языка» на постановление мирового судьи судебного участка Хомутовского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением английского языка»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка Хомутовского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением английского языка» (далее - Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 90 000 рублей.

В жалобе, поименованной как апелляционная жалоба, законный представитель Учреждения ФИО3 просит отменить судебное постановление, производство по делу прекратить. Указывает, что мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не были в полном объеме разъяснены права, а также не были учтены факты смягчающие, либо исключающие ответственность.

В судебном заседании представитель Учреждения ФИО2 поддержал жалобу. Пояснил суду, что законный представитель Учреждения ФИО3 не имеет юридического образования, в связи с чем не понимал, какие доказательства было представить мировому судье при рассмотрении дела. Также сослался на отсутствие финансирования для производства работ по устранению выявленных нарушений.

Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Из материалов дела следует, что Учреждение не выполнило в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ, в полном объеме, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное государственным инспектором Дмитриевского и Хомутовского района по пожарному надзору, а именно: 

В отношении МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением английского языка»

1. Лица назначенные ответственными за пожарную безопасность (заведующие филиалами ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, специалист по охране труда ФИО7) не обучены пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативно-правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в частности, противопожарного режима, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре. ППР РФ № 390 п. 3;

2. Над эвакуационными выходами на 1 этаже 1 корпуса, на 3 этаже 2-ой пристройки отсутствует световой оповещатель «Выход». СП 3.13130.2009, п. 5.3; п. 14 таблицы № 2;

3. Пожарные шкафы выполнены из горючих материалов. ППР РФ № 390, п.3;

4. Не проведена проверка работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода. ППР РФ № 390, п. 57;

5. Речевые оповещатели установлены менее 150 мм от верхней части оповещателя до потолка (3 этаже правого крыла, на 1 и 2-м этажах второй пристройки). СП 3.13130.2009, п. 4.4 НПБ 104-03 п. 3.17;

6. Для отделки стен в спортивном зале применен материал (деревянная выгонка) с классом пожарной опасности более чем КМ1. ФЗ № 123, ст. 134, ч. 6 таблица 29;

7. Помещение на 1 этаже в подсобной комнате рядом с кабинетом директора, в тамбуре с кабинетом технологии, в тамбуре перед классами 2 «Д» и 4 «В», в помещении для хранения овощей, в подвале под третьим корпусом, в тамбуре рядом с кабинетом логопеда, в тамбуре рядом с кабинетом психолога, в тамбуре рядом с кабинетом 4 «Г» и в горячем цеху не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. СП 5.13130.2009, таблица А.3, п. 38;

8. На 1-м этаже второй пристройки дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания. СНиП 21-01-97* п. 6.17;

9. Двери выхода на лестничные клетки на всех лестничных клетках не оборудованы устройствами для самозакрывания. СНиП 21-01-97* п. 6.18*;

10. Предел огнестойкости лестничного марша менее чем R45 (косоур лестничного марша выполнен из металла имеющего предел огнестойкости R15). ФЗ № 123, ст. 87, ч. 2, таблица 21 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

11. Наружняя пожарная лестница находится в неисправном состоянии и не проведены эксплуатационные испытания. ППР РФ № 390 п. 24;

12. Планы эвакуации людей при пожаре выполнены не в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминисцентные эвакуационные. Требования и методы контроля». ГОСТ Р 12.2143-2009, п. 4.5.1, ППР РФ № 390 п. 7;

13. На 3-м этаже первой пристройки отсутствует план эвакуации. ППР РФ № 390 п. 7

В отношении Деменинского филиала МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением английского языка»

1. В помещения Деменинского филиала МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением английского языка» отсутствует план эвакуации людей при пожаре в соответствии с требованием ГОСТ Р.12.2.143-2009 года. «Системы фотолюминисцентные эвакуационные. Требования и методы контроля». ГОСТ Р.12.2143.-2009 года, ППР РФ № 390 п.7;

2. Помещение спортивной комнаты Деменинского филиала МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением английского языка» не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации. НПБ 110-03 т.1, п. 4;

3. На дверях складских помещений Деменинского филиала МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением английского языка» отсутствуют обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны. ППР РФ № 390 п. 20.

В отношении Старшенского филиала МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением английского языка»

1. В помещениях Старшенского филиала МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением английского языка» отсутствует план эвакуации людей при пожаре в соответствии с требованиями ГОСТ Р.12.2.143-2009 г., ППР РФ № 390 п.7;

2. На дверях складских помещений Старшенского филиала МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением английского языка» отсутствует обозначение их категорий по взрывоопасной и пожарной опасности, а также класс зоны. ППР РФ № 390 п. 20.

В отношении Дубовицкого филиала МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением английского языка»

1. В помещениях Дубовицкого филиала МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением английского языка» отсутствует план эвакуации людей при пожаре в соответствии с требованиями ГОСТ Р.12.2.143-2009 г. «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля». ГОСТ Р.12.2.143-2009г., ППР РФ № 390 п. 7;

2. В спортивном зале Дубовицкого филиала МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением английского языка» над вторым эвакуационным выходом отсутствует световое оповещение «Выход». СП 3.13130.2009, п. 5.3, п. 14 таблицы № 2;

3. Помещение столовой, комната для хранения лыж и раздевалки спортивного зала Дубовицкого филиала МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением английского языка» не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. СП 5.13130.2009, таблица А.3, п. 38 НПБ 110-03, т. 1 п. 4;

4. На дверях складских помещений Дубовицкого филиала МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением английского языка» отсутствует обозначение их категорий по взрывоопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны. ППР РФ № 390 п. 20;

Факт совершения Учреждением инкриминируемого правонарушения подтвержден совокупностью представленных доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ

В ходе рассмотрения дела мировым судьей соблюдены нормы о территориальной и родовой подсудности, правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым была дана оценка на предмет относимости и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Законность предписания № от ДД.ММ.ГГГГ сомнений не вызывает, поэтому неисполнение юридическим лицом указанных в нем требований в установленный срок свидетельствует о наличии в действиях Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Предписание Учреждению было выдано ДД.ММ.ГГГГ, срок его исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ, что является достаточным для принятия мер к его исполнению. Тем не менее, юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры для устранения всех ранее заявленных замечаний, указанных в предписании.

В ходе рассмотрения дела установлено, что внеплановая проверка Учреждения проведена в строгом соответствии с требованиями закона. Предписание государственного инспектора по пожарному надзору в установленном порядке заявителем обжаловано не было.

Вопреки доводам жалобы мировым судьей, при производстве по делу об административном правонарушении, надлежащим образом разъяснялись права законному представителю Учреждения и обеспечивалось их соблюдение, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ и заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. Доводы представителя Учреждения ФИО2 о юридической неграмотности законного представителя ФИО3 подлежат отклонению, поскольку мировым судьей также было разъяснено право воспользоваться помощью защитника, чем законный представитель не воспользовался.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц, и является справедливым.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

Все нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зданиях и помещениях Учреждения, могут повлечь тяжкие последствия вследствие возможного возникновения пожара и за данные нарушения наступает административная ответственность, поскольку они подлежат обязательному устранению.

Доводы о том, что Учреждением предприняты все зависящие меры по устранению содержащихся в предписании нарушений, однако устранить ряд нарушений в установленный предписанием срок не представилось возможным в связи с отсутствием у юридического лица денежных средств, не свидетельствуют об отсутствии вины Учреждения в совершенном правонарушении.

Обращение к начальнику управления образования Хомутовского района Курской области о выделении денежных средств для устранения нарушений в области пожарной безопасности содержащееся в письме № от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о том, что Учреждение предпринимало все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в сфере пожарной безопасности. Так в указанном письме отсутствуют сведения о выделении денежных средств на устранение части выявленных предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ нарушений, в том числе, в отношении МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением английского языка» пункты 1, 3, 5, 8-10. Кроме того, выполнение требования предписания: провести проверку работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода – пункт 4 предписания, наличия денежных средств не требует.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что Учреждением не были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Каких-либо иных обстоятельств происшедшего, которые не были предметом судебной проверки заявитель жалобы не привел. Его доводы не свидетельствуют о нарушении мировым судьей норм процессуального права.

Постановление о привлечении Учреждения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка Хомутовского судебного района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением английского языка» Хомутовского района Курской области оставить без изменения, а жалобу законного представителя МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением английского языка» ФИО3 - без удовлетворения.

Судья А.В. Резниченко