№ 12-258/2019

63RS0025-02-2019-001807-21

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

09 сентября 2019 года 

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

с участи ем помощника прокурора г. Сызрани Коростелева И.В.

представителя директора ГБОУ СО СОШ № 7 г.Сызрани ФИО1 по доверенности – ФИО2

рассмотрев жалобу должностного лица директора ГБОУ СО СОШ № 7 г. Сызрани Самарской области ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО3 № ***-И от 

<

дата> о назначении административного наказания по ст. 5.27 ч.1 КРФ об АП,

у с т а н о в и л:

Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО3 вынесено постановление № ***-И от 

<

дата>, которым директор ГБОУ СО СОШ № *** г. Сызрани ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КРФ об АП и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Директор ГБОУ СО СОШ № *** г. Сызрани ФИО1 просит изменить постановление по делу об административном правонарушении № ***-И от 

<

дата> и назначить наказание в виде предупреждения, ссылаясь на то, что административное правонарушение совершено впервые, все выявленные нарушения заявителем были устранены в установленный законом срок.

В судебном заседании представитель директора ГБОУ СО СОШ № *** г.Сызрани ФИО1 по доверенности – ФИО2 доводы изложенные в жалобе поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Самарской области в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Рассмотрев жалобу, заслушав представителя директора ГБОУ СО СОШ № *** г.Сызрани ФИО1 по доверенности ФИО2, мнение помощника прокурора г. Сызрани Коростелева И.В., полагавшего оставить обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении без изменения, поскольку оно является законным и обоснованным, проверив материалы административного дела, суд полагает, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, а жалоба директора ГБОУ СО СОШ № *** г. Сызрани – оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 5.27 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 74 ТК РФ О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Согласно ст. 103 ТК РФ графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.

Согласно ст. 104 ТК РФ когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

Согласно ст. 124 ТК РФ Ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях: временной нетрудоспособности работника; исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы; в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами. Если работнику своевременно не была произведена оплата за время ежегодного оплачиваемого отпуска либо работник был предупрежден о времени начала этого отпуска позднее чем за две недели до его начала, то работодатель по письменному заявлению работника обязан перенести ежегодный оплачиваемый отпуск на другой срок, согласованный с работником.

Согласно ст. 136 ТК РФ форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Согласно ст. 305 ТК РФ режим работы, порядок предоставления выходных дней и ежегодных оплачиваемых отпусков определяются по соглашению между работником и работодателем - физическим лицом. При этом продолжительность рабочей недели не может быть больше, а продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем установленные настоящим Кодексом.

Согласно ст. 372 ТК РФ работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

Согласно ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Сызрани проведена проверка соблюдения ГБОУ СОШ № 7 г. Сызрани требований трудового законодательства, в ходе которой выявлены следующие нарушения:

- в нарушение ст. 103 ТК РФ графики сменности сторожей структурных подразделений, реализующих дошкольное образование, не доводятся до сведения работников, отсутствует дата утверждения графиков,

- в нарушение п.п. 10 и 45 постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках и Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек» в приказе учреждения «О назначении ответственных лиц за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек и вкладышей в них» от 12.01.2018 № 4/2 - ОД на период отсутствия основного работника назначен сотрудник (ФИО4), уволенный из учреждения в 2018 году,

- в нарушение п. 6 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 № 290 н, в приложении № 3 к Коллективному договору «Положение о нормах обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью отсутствуют нормы выдачи моющих и обезвреживающих средств. Однако в разделе VII Коллективного договора «Охрана труда и здоровья», п. 7.1.11 указано, что работодатель обязан обеспечивать работников сертифицированной спецодеждой и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ), смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии с установленными нормами,

- в нарушение Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н работники в учреждении не обеспечиваются смывающими (или) обеззараживающими средствами. В личных карточках учета выдачи СИЗ и смывающих и обезвреживающих средств отсутствуют записи о выдачи таких средств с 2016 года,

- в нарушение ст.ст. 100, 305 ТК РФ, в Коллективном договоре учреждения на 2016-2019 годы не установлен режим рабочего времени для всех категории работников,

- в нарушение ст. 104 ТК РФ порядок введения суммированного учета рабочего времени не установлен правилами внутреннего трудового распорядка,

- в нарушение ст.ст. 136, 372 ТК РФ форма расчетного листка утверждена без учета мнения представительного органа работников (приказ от 09.01.2019 № 1/8 «Об утверждении формы расчетного листа ГБОУ ООШ № 7 г.Сызрани)»,

- в нарушении ст. 124 ТК РФ в учреждении отсутствуют заявления о переносе ежегодного оплачиваемого отпуска,

- в нарушение ст. 74 ТК РФ работодатель вносит изменения (дополнения) в должностные инструкции без оформления дополнительного соглашения к трудовому договору,

- в нарушение ст. 57 ТК РФ работодатель не указывает данные сотрудника (Ф.И.О., должность) на время исполнения обязанностей которого принимается новый работник,

- в нарушение ст. 333 ГК РФ в договорах с педагогическими работниками отсутствует условие о продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО3 о назначении административного наказания № ***-И от 

<

дата> директор ГБОУ СО СОШ № *** г. Сызрани ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КРФ об АП, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Таким образом, вина должностного лица – директора ГБОУ СО СОШ № *** г. Сызрани ФИО1 в нарушении законодательства о труде РФ, подтверждается актом по проведению проверки ГБОУ СО СОШ № *** г. Сызрани от 

<

дата>, постановлением о назначении административного наказания от 

<

дата> № ***-И, выпиской из приказа по Западному управлению министерства образования и науки Самарской области от 

<

дата> № ***-П «О приеме на работу», постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 

<

дата>.

Приведенные выше доказательства являются достоверными, согласуются между собой, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КРФ об АП были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, действия должностного лица – директора ГБОУ СО СОШ № *** г. Сызрани ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КРФ об АП.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что назначенное должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 рублей, соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности, оснований для снижения установленного размера штрафа, замены административного штрафа на предупреждение, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП, суд 

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО3 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № ***-и от 

<

дата>, предусмотренном ч. 1 ст.5.27 КРФ об АП в отношении должностного лица директора ГБОУ СО СОШ № *** г.Сызрани ФИО1 - оставить без изменения, жалобу директора ГБОУ СО СОШ № *** г.Сызрани ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток со дня вынесения или получения копии решения.

Судья: Сорокина О.А.