Дело № 2а-3229/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 21 мая 2018 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Неткачева К.Н.

при секретаре Сильвестровой К.Е.,

с участием помощника прокурора города Абакана Пермяковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора города Абакана в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО6 о понуждении произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Абакана обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к прохождению профилактического медицинского осмотра, требования мотивировал следующими обстоятельствами. Прокуратурой г. Абакана проведена проверка исполнения законодательства о профилактике туберкулеза, в ходе которой установлено, что ФИО1 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, дата его освобождения ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с требованиями Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пунктов 4, 5 Постановления Правительства РФ № 892 от 25.12.2001 «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», в целях охраны здоровья граждан на лиц, освобожденных из следственных изоляторов и исправительных учреждений, возлагается обязанность в течение первых двух лет после освобождения проходить профилактические медицинские осмотры в целях выявления туберкулеза 2 раза в год. До настоящего времени профилактические медицинские осмотры в целях выявления туберкулеза в медучреждениях города Абакана ФИО1 не проходил. Уклоняясь от прохождения профилактического обследования на предмет имеющегося (отсутствующего) туберкулезного заболевания, ответчик ставит под угрозу, как свое личное здоровье, так и здоровье окружающих его граждан, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, гарантированные ст. 41 Конституции Российской Федерации. В связи с чем, прокурор г. Абакана просит обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница» или ГБУЗ РХ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» 2 раза в год в течение первых 2-х лет после освобождения до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Абакана Пермякова М.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания.

Представители заинтересованных лиц – ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница» и ГБУЗ РХ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» в судебное заседание также не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте его проведения.

Принимая во внимание, что участие административного ответчика и заинтересованных лиц не признано судом обязательной, суд с учетом мнения представителя прокуроры г. Абакана, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в порядке ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

В обоснование своих требований прокурор приводит факт нарушения прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья. 

В статье 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 77-ФЗ) противотуберкулезная помощь оказывается гражданам при наличии их информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9 и 10 настоящего Федерального закона и другими федеральными законами.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона № 77-ФЗ диспансерное наблюдение за больными туберкулезом проводится в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Диспансерное наблюдение за больными туберкулезом устанавливается независимо от согласия таких больных или их законных представителей.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 указанного Федерального закона больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения в стационарных условиях.

Данная статья устанавливает основания проведения дополнительных противоэпидемических мероприятий, то есть в случае угрозы возникновения и распространения туберкулеза на основании предписаний главных государственных врачей и их заместителей или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В случае неоднократного нарушения (то есть два и более нарушения) больными активными формами туберкулеза, при которых происходит выделение микобактерий туберкулеза, санитарно-эпидемиологического режима, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза больные госпитализируются в специальные медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения.

Согласно п. 4.12 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 22.10.2013 № 60, по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год, в том числе, лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых 2 лет после освобождения.

Часть 2 ст. 27 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гласит, что граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно ч. ч. 1, 6 ст. 46 указанного Федерального закона медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

В соответствии с пунктами 4, 5 Порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.12.2001 № 892 «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», население подлежит профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза не реже 1 раза в 2 года.

В групповом порядке по эпидемическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза подлежат 2 раза в год, в том числе лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, - в течение первых 2 лет после освобождения.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, дата его освобождения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница» от 30.03.2018 № 1082/02-2, ФИО1 профилактический медосмотр в целях выявления туберкулеза не проходил.

Кроме того, из сообщения ГБУЗ РХ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» от 28.03.2018 № б/н следует, что ФИО1 на профилактический прием и обследование не обращался. 

Между тем, учитывая, что лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, обязаны в течение первых 2 лет после освобождения проходить профилактические медицинские осмотры 2 раза в год, суд находит установленным факт нарушения ФИО1 порядка прохождения профилактического медицинского осмотра с целью выявления туберкулеза, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению. 

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст. 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) в федеральный бюджет, в том числе зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины, за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 данного Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 61.1 БК РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению, в том числе налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

При этом в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С учетом указанного разъяснения, принимая во внимание, что прокурор г. Абакана как административный истец в силу ст. 333.35 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Абакана в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО7 о понуждении произвести определенные действия, удовлетворить. 

Обязать ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходить профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница» или ГБУЗ РХ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» в срок до ДД.ММ.ГГГГ года дважды в год.

Взыскать с ФИО1 ФИО9 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий К.Н. Неткачев

Мотивированное решение изготовлено и подписано 25 мая 2018 г.

Судья Абаканского городского суда К.Н. Неткачев