Дело № 2-360/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2019 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Савкиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Гвардейском районе (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж работы,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Гвардейском районе (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж работы, указав, что 10.09.2018 в установленном законом порядке она обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) с заявлением на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением Управления Пенсионного Фонда № от 05.03.2019 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью ей было отказано, при этом не включены в стаж следующие периоды: Октябрьская школа Аламединского района с 15.08.1992 по 30.07.1996, средняя школа № 7 г. Чуй-Токмок с 26.08.1996 по 25.12.2000. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в оспариваемые периоды она работала учителем физвоспитания в Октябрьской школе Аламединского района с 15.08.1992 (архивная справка, пр. 

<

данные изъяты>) по 30.07.1996 (

<

данные изъяты>), учителем физической культуры в средней школе № 7 города Токмок с 26.08.1996 (

<

данные изъяты>) по 12.08.1996 (

<

данные изъяты>). Просит признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Гвардейском районе № от 05.03.2019 об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в специальный стаж периоды работы в Октябрьской школе Аламединского района с 15.08.1992 по 30.07.1996 в качестве учителя физвоспитания, в средней школе № 7 г. Чуй-Токмок с 26.08.1996 по 25.12.2000 в качестве учителя физической культуры, и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Гвардейском районе назначить ей трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением, с 10.09.2018.

В судебном заседании ФИО1 поддержала свои требования в полном объеме, пояснив, что в указанные оспариваемые периоды выполняла трудовую деятельность на полную ставку, в декретном отпуске не была. 

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, не признала иск и пояснила, что в соответствии с действующим законодательством право педагогическим работникам на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке. На момент обращения ФИО1 специальный страховой стаж составил 16 лет 11 месяцев 15 дней, страховой стаж - 25 лет 3 месяца 1 день. Не подлежат зачету в специальный страховой стаж следующие периоды работы: в Октябрьской школе Аламединского района с 15.08.1992 по 30.07.1996, в средней школе № 7 г. Чуй-Токмок с 26.08.1996 по 25.12.2000, поскольку эти периоды требуют подтверждения компетентными органами Республики Кыргызстан. В соответствии с пунктом 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж при условии выполнения этой работы постоянно, в течение полного рабочего дня. Периоды работы в Октябрьской школе Аламединского района с 15.08.1992 по 30.07.1996 и в средней школе № 7 г. Чуй-Токмок с 26.08.1996 по 30.09.1997 не могут быть включены в специальный страховой стаж, так как при определении права на досрочное пенсионное обеспечение граждан, прибывших из государств-участников соглашений, необходимо соблюдение схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения с подтверждением компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды работы на территории иностранного государства, где она осуществлялась, давали право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством этих государств. Периоды работы в средней школе № 7 г. Чуй-Токмок с 01.10.1997 по 25.12.2000 не могут быть включены в специальный страховой стаж, так как Республикой Кыргызстан 01.10.1997 приостановлено действие закона о пенсии за выслугу лет педагогам и медикам. Отделом назначения, перерасчета пенсий, социальных выплат и оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) были сделаны запросы в Социальный фонд Кыргызской Республики № от 13.09.2018, № от 20.11.2018, №№ от 11.12.2018 о периодах льготной работы и заработной плате с 15.08.1992 по 30.07.1996 и № от 17.09.2018, № № от 20.11.2018, № № от 11.12.2018 о периодах льготной работы и заработной плате с 26.08.1996 по 25.12.2000. В установленные законом сроки ответы не поступили. Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 10.09.2018 у ФИО1 отсутствовало.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу и дав им оценку, суд находит требования подлежащими удовлетворению. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992). 

Таким образом, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании, истец – ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ она расторгла заключенный с ФИО4 брак, после расторжения брака ей присвоена фамилия «Неизвестная», что подтверждается свидетельством о расторжении брака I-ГС № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она переменила фамилию «Неизвестная» на фамилию «Шварцман», что подтверждается свидетельством о перемени фамилии, имени, отчества № от ДД.ММ.ГГГГ.

15.08.1992 она начала свою трудовую деятельность, что подтверждается трудовой книжкой HT-I №, заполненной 19.08.1992.

Как видно из трудовой книжки в спорные периоды, а именно 15.08.1992 она была принята учителем физвоспитания в Октябрьскую среднюю школу, 30.07.1996 уволена по ст. 34 КЗОТ 

<

адрес>, 26.08.1996 она принята на работу в Среднюю школу № г. Чуй-Токмок учителем физкультуры, 25.12.2000 уволена по ст. 117 ТК КР. С 26.09.2011 по 09.09.2018 работала учителем Полесской средней школы Калининградской области. 

10.09.2018 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) с заявлением по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей не менее 25 лет.

05.03.2019 УПФР в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонным) по результатам были даны письменные разъяснения, согласно которых на момент обращения ФИО1 специальный страховой стаж составил 16 лет 11 месяцев 15 дней, страховой стаж — 25 лет 3 месяца 1 день. Не подлежат зачету в специальный страховой стаж следующие периоды работы: в Октябрьской школе Аламединского района с 15.08.1992 по 30.07.1996, в средней школе № 7 г. Чуй-Токмок с 26.08.1996 по 25.12.2000, поскольку эти периоды требуют подтверждения компетентными органами Республики Кыргызстан. Периоды работы в Октябрьской школе Аламединского района с 15.08.1992 по 30.07.1996 и в средней школе № 7 г. Чуй-Токмок с 26.08.1996 по 30.09.1997 не могут быть включены в специальный страховой стаж, так как при определении права на досрочное пенсионное обеспечение граждан, прибывших из государств-участников соглашений, необходимо соблюдение схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения с подтверждением компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды работы на территории иностранного государства, где она осуществлялась, давали право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством этих государств. Периоды работы в средней школе № 7 г. Чуй-Токмок с 01.10.1997 по 25.12.2000 не могут быть включены в специальный страховой стаж, так как Республикой Кыргызстан 01.10.1997 приостановлено действие закона о пенсии за выслугу лет педагогам и медикам. Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 10.09.2018 у ФИО1 отсутствовало. 

Пенсионным органом не зачтены периоды работы ФИО1 с 15.08.1992 по 30.07.1996 и с 26.08.1996 по 30.09.1997, поскольку указанные периоды не подтверждены компетентными органами Республики Кыргызстан. 

Действительно, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9.04.2008 № №, в Кыргызстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Социальный фонд Кыргызской Республики.

Однако, к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Как видно из архивной справки Аламединского районного государственного архива от 16.01.2019 по документам архивного фонда: Отдел народного образования Аламединского района Министерства просвещения Кыргызской Республики, в расчетных ведомостях по учителям техперсоналу СШ Октябрьская средней школы за 1992-1996 годы значится -ФИО5 с августа 1992 г. по июль 1996 г.

Как видно из архивных справок Аламединского районного государственного архива от 14.02.2019 по документам архивного фонда «Чуй-Токмокское городское Управление образования Министерства образования Кыргызской Республики» в приказах по личному составу за 1996-2000гг. значится работающей ФИО5, на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ она принята в Среднюю школу №7 учителем физкультуры с 26 августа 1996 года. Для сведения сообщено, что книги приказы по личному составу сданы в архив на хранение по 20 августа 1997 года. Личные карточки на уволенных формы Т-2 в архив на хранение не поступали. Также по документам архивного фонда «Чуй-Токмокское городское Управление образования Министерства образования Кыргызской Республики» в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1996-1998 гг. значится работающей ФИО5 с сентября 1996 г. по ноябрь 1999 г.

Согласно справке Средней школы № 7 г. Токмок Чуйской области № от 3.12.2018 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала учителем физической культуры в средней школе № 7 города Токмок с 26.08.1996 (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ) по 25.12.2000 (пр.№ §2 от ДД.ММ.ГГГГ). Отпусков без сохранения заработной платы, нахождение в длительном отпуске сроком до одного года, нахождение на курсах с отрывом от производства (учебный отпуск) - нет. (Справка выдана на основании следующих документов: приказ по личному составу в период с 1995 по 2000 год, тарификация, табель рабочего времени.)

Из справки-подтверждения Средней школы № 7 г. Токмок Чуйской области № от 29.01.2019 усматривается, что средняя школа №7 города Токмок является общеобразовательной средней школой и действует на основании устава зарегистрированного Управлением юстиции Чуйской области 10.04.2006, регистрационный номер №-У-е.

Согласно уточняющей условия труда справке Полесской средней общеобразовательной школы № от 18.09.2018 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает с 26 сентября 2001 г. (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время учителем физической культуры МОУ Полесская средняя общеобразовательная школа; с 06.10.2011 Полесская средняя общеобразовательная школа переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Полесская средняя общеобразовательная школа»; с 01.01.2016 года МБОУ «Полесская средняя общеобразовательная школа» переименована в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Полесская средняя общеобразовательная школа». Выполняла норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Отпусков без сохранения заработной платы, нахождения в длительном отпуске сроком до одного года, нахождения на курсах с отрывом от производства (учебные отпуска) – не было. Справка выдана на основании следующих документов: приказы по личному составу с 2001 г. по 2018 г., личная карточка формы Т-2, с 01.12.2003 штатное расписание, тарификация, лицевой счет табель учета рабочего времени.

Указанные периоды работы полностью согласуются с данными трудовой книжки, а именно, что ФИО1 15.08.1992 была принята учителем физвоспитания в Октябрьскую среднюю школу, ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 34 КЗОТ 

<

адрес>, 26.08.1996 принята на работу в Среднюю школу № 7 г. Чуй-Токмок учителем физкультуры, 25.12.2000 уволена по ст. 117 ТК КР (спорные периоды). С 26.09.2011 по 09.09.2018 работала учителем Полесской средней школы Калининградской области (не спорный период). 

Согласно части 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Учитывая, что периоды работы в Октябрьской школе Аламединского района с 15.08.1992 по 30.07.1996 и в средней школе № 7 г. Чуй-Токмок с 26.08.1996 по 30.09.1997 подтверждаются справками, выданными организациями, в которых истцом осуществлялась трудовая деятельность; архивными справками, выданными в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992, указанные документы представлены в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке, суд считает подлежащими включению в специальный страховой стаж указанных периодов работы, в течение которых истец выполняла работу постоянно, в течение полного рабочего дня. 

Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство Российской Федерации не связывает возможность назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, с наличием в стране - участнике Соглашения законодательства, предусматривающего назначение льготной пенсии за данный вид деятельности. В связи с данным обстоятельством правового значения при рассмотрении настоящего спора не имеет то, что с 01.10.1997 институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Кыргызстан приостановлен. Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а истец проживает на территории Российской Федерации. 

Принимая во внимание, что с учетом включения в специальный стаж в льготном исчислении перечисленных выше периодов работы истца, продолжительность ее специального стажа педагогической деятельности на момент подачи заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составила более 25 лет, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения ФИО1 в УПФР в Гвардейском районе Калининградской области, то есть с 10.09.2018.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, уплаченная истцом госпошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости следующие периоды работы: с 15.08.1992 по 30.07.1996, с 26.08.1996 по 25.12.2000.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением, то есть с 10.09.2018.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение суда изготовлено 15 июля 2019 года.

Судья подпись

Копия верна: 

Судья Татаренкова Н.В.