Дело № 2-1535/2025

32RS0001-01-2025-000875-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 года г. Брянск

Бежицкий районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Клочковой И.А.,

при секретаре Волковой А.С.,

с участием помощника прокурора 

Бежицкого района г. Брянска Мамоненкова А.А., 

представителя истца – адвоката Головнева И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО15 к Департаменту социальной политики и занятости населения Брянской области, ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Бежицкого района Брянской области» об установлении юридического факта, признании решений незаконными, признании права на назначение и выплату единовременного и ежемесячного пособия, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Бежицкий районный суд г. Брянска с указанным иском к Департаменту социальной политики и занятости населения Брянской области, ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Бежицкого района Брянской области», ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> – ФИО1, 

<

данные изъяты> погиб от ранения не совместимого с жизнью, 

<

данные изъяты>

На момент заключения контракта ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при том, что он постоянно проживал по указанному адресу. 

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему документов, принято решение об отказе истцу в предоставлении услуги по назначению и выплате единовременной денежной выплаты членам семей погибших военнослужащих, в связи с отсутствием сведений, подтверждающих регистрацию на территории Брянской области по месту жительства погибшего военнослужащего. 

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему документов, принято решение об отказе истцу в предоставлении услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, в связи с отсутствием сведений, подтверждающих факт регистрации по месту жительства погибшего военнослужащего на территории Брянской области и на момент гибели (смерти). 

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. 7 Конституции РФ, ст. ст. 1,2 Закона РФ от 25.061993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» истец просит суд: - установить факт проживания 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на момент его смерти - ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>; 

- признать незаконным решение ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Бежицкого района Брянской области» № от ДД.ММ.ГГГГ отказе в назначении единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников, добровольцев, работников специализированного государственного унитарного предприятия;

- признать за истцом ФИО2 право на назначение и предоставление единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих в соответствии с Законом Брянской области от 02.10.2023 №69-З

«О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей» в связи со смертью 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 

- признать незаконным распоряжение ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Бежицкого района Брянской области» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячного пособия родителям и вдовам (вдовцам) отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных, должностных обязанностей);

- признать за истцом ФИО2 право на назначение и выплату ежемесячного пособия родителям военнослужащего погибшего при исполнении обязанностей военной службы в соответствии с Законом Брянской области от 06.07.2007 №95-З «О ежемесячном пособии родителям и вдовам (вдовцам) отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных, должностных обязанностей) в связи со смертью 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ. 

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены - Министерство обороны Российской Федерации, Военный комиссариат г. Брянска Брянской области, Департамент финансов Брянской области, Правительство Брянской области, ОП - 1 УМВД России по г. Брянску, УМВД России по г. Брянску 

Представитель истца – адвокат Головнев И.Ф, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. 

Представители ответчиков Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области, ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Бежицкого района Брянской области» надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В возражениях на иск просили отказать в удовлетворении заявленных требований и указали, что истцу было отказано в выплате единовременного пособия и назначении ежемесячного пособия в связи с гибелью ее сына ФИО4, в связи с тем, что погибший не был зарегистрирован по месту жительства на территории Брянской области, а имел регистрацию по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на день заключения контракта и на момент гибели ФИО1 не имел регистрации по месту жительства на территории Брянской области. 

Представитель третьего лица Военного комиссариата Брянской области, надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Истец ФИО2, представители третьих лиц – Министерства обороны Российской Федерации, Военного комиссариата г. Брянска Брянской области, Департамента финансов Брянской области, Правительства Брянской области, ОП - 1 УМВД России по г. Брянску, УМВД России по г. Брянску надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела в суд не направили. 

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени, дате и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истца, заключение помощника прокурора Бежицкого района г. Брянска Мамоненкова А.А., полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Законом Брянской области от 02.10.2023 № 69-3 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей» (далее - Закон № 69-3) установлены единовременные денежные выплаты гражданам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии), причинения вреда здоровью при исполнении обязанностей воинской службы (служебных обязанностей) в ходе специальной военной операции, а также членам их семей.

В соответствии со ст. 2 Закона № 69-3 право на предоставление выплат имеют: 

1. Военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, являющиеся гражданами Российской Федерации или иностранными гражданами:

1) начиная с ДД.ММ.ГГГГ отобранные (оформленные) военным комиссариатом Брянской области, пунктом отбора на военную службу по контракту Брянской области для прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, заключившие контракт о прохождении военной службы и зачисленные в именные подразделения, комплектуемые Брянской областью для участия в специальной военной операции;

2) начиная с ДД.ММ.ГГГГ отобранные (оформленные) военным комиссариатом Брянской области, пунктом отбора на военную службу по контракту Брянской области для прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, заключившие контракт о прохождении военной службы;

3) призванные военным комиссариатом Брянской области на военную службу и заключившие начиная с ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы в воинской части по месту прохождения военной службы;

4) призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», имеющие регистрацию по месту жительства на территории Брянской области;

5) проходившие (проходящие) военную службу по контракту о прохождении военной службы в воинских частях, имеющих дислокацию в Брянской области, и направленные для участия в специальной военной операции с территории Брянской области.

2. Военнослужащие и имеющие специальные звания полиции сотрудники войск национальной гвардии Российской Федерации:

1) начиная с ДД.ММ.ГГГГ заключившие контракт о прохождении военной службы в подразделениях войск национальной гвардии, комплектуемых управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области для участия в специальной военной операции;

2) принимавшие (принимающие) участие в специальной военной операции.

3. Военнослужащие и сотрудники органов федеральной службы безопасности, принимавшие (принимающие) участие в специальной военной операции. 

4. Военнослужащие органов государственной охраны, принимавшие (принимающие) участие в специальной военной операции.

5. Имеющие специальные звания полиции сотрудники органов внутренних дел, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции.

6. Имеющие специальные звания внутренней службы сотрудники органов учреждений уголовно-исполнительной системы, принимавшие (принимающие) участие в специальной военной операции.

7. Граждане Российской Федерации, поступившие в добровольческие формирования, данные в соответствии со ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции

7.1. Работники специализированного государственного унитарного предприятия, данного в Брянской области в соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 13.06.2023 № 207-ФЗ «Об особенностях правового регулирования в сфере оборота оружия и в сфере охранной деятельности, а также о мерах по усилению охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в отдельных субъектах Российской Федерации».

7.2. Военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, органов государственной охраны, сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, военнослужащие и сотрудники войск национальной гвардии Российской Федерации, граждане, поступившие в добровольческие формирования, выполнявшие (выполняющие) задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции.

7.3. Граждане Российской Федерации, поступившие в добровольческое формирование «Барс-Брянск».

8. Члены семей военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, военнослужащих органов государственной охраны, сотрудников органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно - исполнительной системы, граждан, поступивших в добровольческие формирования, указанных в п.п. 1-7 настоящей статьи, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе специальной военной операции, члены семей военнослужащих органов федеральной службы безопасности, погибших (умерших) при выполнении задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, а также члены семей работников специализированного государственного унитарного предприятия, погибших (умерших) при исполнении должностных обязанностей (далее - члены семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников, добровольцев, работников специализированного государственного унитарного предприятия).

Статьей 6 Закона № 69-3 определено, что к членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, добровольца, работника специализированного государственного унитарного предприятия относятся: 

родители (усыновители);

супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак; несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), дети старше 18 лет (в том числе усыновленные), ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет (в том числе усыновленные), обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

совершеннолетние дети (в том числе усыновленные), если погибший (умерший) военнослужащий, сотрудник, доброволец, работник специализированного государственного унитарного предприятия являлся на момент гибели (смерти) единственным родителем (усыновителем);

родные братья (сестры) при отсутствии иных членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, добровольца, работника специализированного государственного унитарного предприятия, указанных в настоящей статье, если погибший (умерший) военнослужащий, сотрудник, доброволец, работник специализированного государственного унитарного предприятия относился к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Единовременная денежная выплата, предусмотренная ст. 6 Закона № 69-3, устанавливается в размере 2000000 руб.

Единовременная денежная выплата, предусмотренная статьей 6 Закона № 69-3, предоставляется в равных долях каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, добровольца, работника специализированного государственного унитарного предприятия.

В целях реализации норм Закона №69-З на территории региона принято постановление Правительства Брянской области от 27.11.2023 №605-п «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты при поступлении на военную службу по контракту, при призыве на военную службу по мобилизации, при поступлении в добровольческое формирование «Барс-Брянск», порядка предоставления единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников, добровольцев, работников специализированного государственного унитарного предприятия, Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты при исполнении должностных обязанностей работниками специализированного государственного унитарного предприятия «Центр специального назначения «Защита» Брянской области» (далее - Порядок). 

Согласно п. 1 Порядка единовременная денежная выплата предоставляется членам семей военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, военнослужащих органов государственной охраны, сотрудников органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, граждан, поступивших в добровольческие формирования, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе специальной военной операции, членам семей военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, органов государственной охраны, сотрудников органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, граждан, поступивших в добровольческие формирования, погибших (умерших) при выполнении задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, членам семей работников специализированного государственного унитарного предприятия, погибших (умерших) при исполнении должностных обязанностей, членам семей граждан, поступивших в добровольческое формирование «Барс-Брянск», погибших (умерших) при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании.

В соответствии с п. 3 Порядка для назначения единовременной выплаты каждый из заявителей подает в отдел социальной защиты населения (далее - ОСЗН) по месту жительства (месту дислокации воинской части) (погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, добровольца, работника специализированного государственного унитарного предприятия заявление по форме согласно приложению к настоящему Порядку. 

Пунктом 5 Порядка определен перечень документов (сведений), необходимых для назначения единовременной выплаты: 1) документ, удостоверяющий личность заявителя;

2) справка (сведения) о гибели (смерти) военнослужащего, сотрудника, добровольца, работника специализированного государственного унитарного предприятия в результате исполнения им обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе специальной военной операции;

3) сведения (свидетельство) о смерти военнослужащего, сотрудника, добровольца, работника специализированного государственного унитарного предприятия;

4) сведения (документ) о регистрации по месту жительства (месту дислокации воинской части) погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, добровольца, работника специализированного государственного унитарного предприятия на территории Брянской области;

5) сведения (документ), подтверждающие родственные отношения с погибшим (умершим) военнослужащим, сотрудником, добровольцем, работником специализированного государственного унитарного предприятия (свидетельство о браке, свидетельство о рождении, иные документы);

6) сведения (справка) об установлении инвалидности (для детей, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);

7) сведения (справка) об обучении в образовательной организации (для обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения);

8) страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя (при наличии).

Полномочия по рассмотрению поступивших заявлений и принятию решений по результатам их рассмотрения возлагаются на ОСЗН по месту жительства (месту дислокации воинской части) погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, добровольца, работника специализированного государственного унитарного предприятия (п. 6 Порядка).

Решение о назначении единовременной выплаты либо об отказе в назначении единовременной выплаты принимается ОСЗН в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, предусмотренных подп. 1, 7 п. 5 Порядка (п. 10 Порядка). 

В соответствии с п. 12 Порядка основаниями для отказа в назначении единовременной выплаты являются:

1) наличие в заявлении недостоверных или неполных сведений;

2) отсутствие сведений, подтверждающих принадлежность погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, добровольца, работника специализированного государственного унитарного предприятия к категории, указанной в п.п. 1 - 7.2 ст. 2 Закона;

3) отсутствие сведений, подтверждающих регистрацию на территории Брянской области по месту жительства (регистрацию на территории Брянской области по месту дислокации воинской части) погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, добровольца, работника специализированного государственного унитарного предприятия на территории Брянской области;

4) отсутствие сведений, подтверждающих принадлежность членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, добровольца, работника специализированного государственного унитарного предприятия к категориям, предусмотренным п. 3 ст. 6 Закона;

5) подача заявления по истечении 12-месячного срока, предусмотренного п. 4 настоящего Порядка;

6) непредставление заявителем в течение пяти рабочих дней доработанного заявления после направления заявителю информации о необходимости доработки заявления в соответствии с п. 9.1 настоящего Порядка.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячном пособии родителям и вдовам (вдовцам) отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)» предусмотрено ежемесячное пособие, право на которое имеют постоянно проживающие на территории 

<

адрес> родители и вдовы (вдовцы) отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Ежемесячное пособие назначается на основании письменного заявления имеющих право на получение ежемесячного пособия каждого из родителей, вдов (вдовцов) погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, поданного в отдел социальной защиты населения по месту жительства. Полномочия по рассмотрению поступивших заявлений и принятию решений по результатам их рассмотрения возлагаются на отделы социальной защиты населения по месту жительства заявителя.

Размер ежемесячного пособия родителям и вдовам (вдовцам) отдельных категорий военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных, должностных обязанностей) установлен указом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 56014,60 руб. 

Как следует из материалов дела, родителями ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является 

<

данные изъяты> - ФИО5, 

<

данные изъяты> - ФИО6

ФИО6 переменила фамилию на ФИО14, что подтверждается справкой о перемене имени №

<

данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 

<

данные изъяты> с ФИО8

Согласно свидетельству о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переменил фамилию на ФИО13.

ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> ФИО1 и ФИО8 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

По информации Военного комиссариата Брянской области ФИО13 заключил контракт с Министерством обороны РФ о прохождении военной службы 03.10.2023 через пункт отбора на военную службу по контракту 

<

адрес> и был направлен 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погиб ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом Брянской области ФИО2 выдана справка о том, что она является членом семьи – 

<

данные изъяты> погибшего (умершего) 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГКУ Брянской области «ОСЗН Бежицкого района г. Брянска» с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих в соответствии с Законом Брянской области от 02.10.2023 №69-З «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей» в связи со смертью 

<

данные изъяты> ФИО1, дата гибели - ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГКУ Брянской области «ОСЗН Бежицкого района г. Брянска» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников, добровольцев, работников специализированного государственного унитарного предприятия, в связи с отсутствием сведений, подтверждающих регистрацию на территории Брянской области по месту жительства (регистрацию на территории Брянской области по месту дислокации воинской части) погибшего военнослужащего (подп.3 п.12 Порядка). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГКУ Брянской области «ОСЗН Бежицкого района г. Брянска» с заявлением о предоставлении ежемесячного пособия в связи с гибелью (смертью) 

<

данные изъяты> ФИО1, дата гибели – ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением ГКУ Брянской области «ОСЗН Бежицкого района г. Брянска» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении ежемесячного пособия, в связи с отсутствием сведений, подтверждающих факт регистрации по месту жительства погибшего 

<

данные изъяты>

Разрешая заявленные ФИО2 требования, суд приходит к следующему. 

Пунктом 1 статьи 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, определено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства, в то время как местом пребывания гражданина является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998 № 4-П, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются совокупностью норм, приведенных как в ст. 20 ГК РФ, Законе Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», так и в других нормативных актах.

При этом, регистрация не входит в это понятие и является одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Федеральный законодатель рассматривает постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства как один из способов учета граждан в пределах Российской Федерации, отражающий факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Из изложенных правовых норм в их системном единстве следует, что федеральный законодатель рассматривает постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства как один из способов учета граждан в пределах Российской Федерации, отражающий факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, необязательно исходящих от органов регистрационного учета; факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции на основе различных юридический фактов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, собственником жилого помещения является 

<

данные изъяты> - ФИО2

Свидетель ФИО9 в суде пояснила, что проживает по адресу: 

<

адрес>, с ФИО2 давно знакома, они проживают в одном доме. ФИО2 постоянно проживала 

<

данные изъяты>.

Свидетель ФИО10 в суде пояснила, что является, 

<

данные изъяты>, которая проживает по адресу: 

<

адрес>. 

<

данные изъяты> ФИО2 – 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> –ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>.

Сведений о том, что ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания в ином субъекте Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Учитывая, что после окончания срока регистрации по месту пребывания, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 

<

данные изъяты> по независящим от него обстоятельствам не имел возможности обратиться в органы внутренних дел для оформления регистрации по месту жительства или по месту пребывания, суд приходит к выводу о том, что местом жительства ФИО1 на момент гибели ДД.ММ.ГГГГ являлось жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Таким образом, отсутствие у военнослужащего ФИО1 регистрации по месту жительства на территории Брянской области не может служить основанием для отказа в предоставлении истцу единовременной денежной выплаты и назначении ежемесячного пособия, в связи с гибелью ее сына, в связи с чем, решение ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Бежицкого района Брянской области» № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Бежицкого района Брянской области» № от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными. 

С учетом изложенного, суд признает за ФИО2 право на назначение и выплату единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих в соответствии с Законом Брянской области от 02.10.2023 №69-З «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей» и право на назначение и выплату ежемесячного пособия родителям военнослужащего погибшего при исполнении обязанностей военной службы в соответствии с Законом Брянской области от 06.07.2007 №95-З «О ежемесячном пособии родителям и вдовам (вдовцам) отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных, должностных обязанностей) с момента обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ, в связи со смертью 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования. ФИО2 к Департаменту социальной политики и занятости населения Брянской области, ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Бежицкого района Брянской области» об установлении юридического факта, признании решений незаконными, признании права на назначение и выплату единовременного и ежемесячного пособия – удовлетворить. 

Установить факт проживания военнослужащего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент его смерти - ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>.

Признать незаконным решение ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Бежицкого района Брянской области» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников, добровольцев, работников специализированного государственного унитарного предприятия.

Признать за ФИО2 право на назначение и выплату единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих в соответствии с Законом Брянской области от 02.10.2023 №69-З «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей» в связи со смертью ее сына – военнослужащего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать незаконным распоряжение ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Бежицкого района Брянской области» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении ежемесячного пособия родителям и вдовам (вдовцам) отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных, должностных обязанностей).

Признать за ФИО2 право на назначение и выплату ежемесячного пособия родителям военнослужащего погибшего при исполнении обязанностей военной службы в соответствии с Законом Брянской области от 06.07.2007 №95-З «О ежемесячном пособии родителям и вдовам (вдовцам) отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных, должностных обязанностей) в связи со смертью ее сына – военнослужащего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья И.А. Клочкова 

Решение принято в окончательной форме — 01 сентября 2025 года 

Председательствующий судья И.А. Клочкова